農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究
——以山東為例

呂玫萱 王洪生 夏 群

(1 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271000；2 新泰市科學(xué)技術(shù)局，山東 新泰 271200)

1 文獻(xiàn)綜述

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本途徑。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨成本增高[1]、產(chǎn)品類型不豐富等問題，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低[2]，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品比較利益下降致使農(nóng)戶增收難[3]，農(nóng)村三產(chǎn)融合有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]，擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)可能性邊界[5]。2019年國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略明確，新時(shí)期推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)，通過開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值[6]?，F(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合存在跨產(chǎn)業(yè)分工合作不成規(guī)模[7]、各融合主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全[8]、未形成有效的評(píng)價(jià)體系等問題[9]。因此，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需進(jìn)一步深入探討，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是通過構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域差異化特征且操作性強(qiáng)的發(fā)展評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合水平進(jìn)行測(cè)度。

隨著國(guó)外對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究的推進(jìn)，我國(guó)學(xué)者逐步從多方面展開對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究。概念界定方面，主要從產(chǎn)業(yè)融合目的、過程及結(jié)果等角度進(jìn)行定義。發(fā)展模式方面，主要模式路徑有：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉型、高新技術(shù)滲透型，以地方特色案例研究為主。產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)方面研究主要分為兩類:從評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選取理論研究來看，何立勝(2005)認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面更好地融合[10]，朱信凱(2017)認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合立足于農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一產(chǎn)與二三產(chǎn)的融合要實(shí)現(xiàn)深度的分工合作，而不是簡(jiǎn)單的資源整合[11]；從評(píng)價(jià)方法來看，有研究通過AHP綜合評(píng)價(jià)法[12]、主成分分析法[13]對(duì)比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，此外熵值法也可以從多方面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[14]。

已有研究多以具體案例經(jīng)驗(yàn)方法對(duì)地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑進(jìn)行研究，鮮有針對(duì)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)行實(shí)證分析。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易額占全國(guó)出口總量四分之一，卻存在產(chǎn)業(yè)化水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，且地區(qū)差異性強(qiáng)。近年來，山東積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”以推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，因此測(cè)度山東農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平、探究農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合中的短板和不足，對(duì)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義?；诖?，本文構(gòu)建山東農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法分別進(jìn)行橫向、縱向綜合評(píng)價(jià)，為山東推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 研究設(shè)計(jì)與研究方法

2.1 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)系統(tǒng)性、可操作性、地區(qū)差異性和可持續(xù)性等基本原則，結(jié)合農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵，以山東農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況為基礎(chǔ)，建立山東農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合程度、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩個(gè)初級(jí)指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展情況、農(nóng)民增收與就業(yè)情況、社會(huì)服務(wù)效應(yīng)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。最終選擇13個(gè)指標(biāo)，如表1所示。

2.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東金融統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及山東17地市①統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒(2008—2018)，對(duì)于極少年份缺失數(shù)據(jù)按年均增長(zhǎng)率填補(bǔ)。

3 實(shí)證分析

本文根據(jù)熵權(quán)法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算，得出指標(biāo)權(quán)重(見表1)，再通過綜合評(píng)價(jià)法確定2008—2018年山東一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平得分，二級(jí)指標(biāo)得分見表2。在對(duì)山東農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)行縱向研究的基礎(chǔ)上，又對(duì)山東17地市2018年農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)行橫向研究，各指標(biāo)得分見表3。由于不同指標(biāo)單位不同，數(shù)量不同,因此本文對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,處理后數(shù)值均位于0～1之間,數(shù)值越大,指標(biāo)越優(yōu)。

表1 山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)體系及各指標(biāo)的含義

表2 山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)得分

表3 2018年山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平得分

3.1 山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平評(píng)估

根據(jù)總體綜合得分情況來看(見圖1)，山東農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)，從一級(jí)指標(biāo)貢獻(xiàn)率來看，2018年農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性和農(nóng)民就業(yè)與增收貢獻(xiàn)率較大，分別為0.210和0.198，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是山東一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的短板。綜合得分可看出，山東省三產(chǎn)融合水平由2008年的0.137增長(zhǎng)為2018年的0.713，增幅較大，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較高。進(jìn)一步分析年增長(zhǎng)率可發(fā)現(xiàn)，每年增長(zhǎng)為17.93%,保持穩(wěn)步上升趨勢(shì)。但2008—2017年間呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，且幅度較大,增速由2009年的52.31%下降到2010年的37.02%，2011年又回升至50.65%。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)面臨沖擊，經(jīng)濟(jì)低迷，使得山東三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增速降低。山東為農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自2016年起農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，致使農(nóng)產(chǎn)品供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致農(nóng)村三產(chǎn)融合水平持續(xù)下降，2016年出現(xiàn)-17.71%的負(fù)值。2017年，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)中指出，山東應(yīng)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同年我國(guó)第一份推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的正式文件《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》出臺(tái)，山東農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展增速在2018年有所回升。

圖1 山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平綜合指數(shù)變化趨勢(shì)

從一級(jí)指標(biāo)變化情況看，5個(gè)指標(biāo)均呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性得到拓展，與服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較好融合，三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民就業(yè)與增收起到良好促進(jìn)作用：農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性得分增長(zhǎng)幅度最大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸得分上升幅度最小、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展得分呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)效應(yīng)得分雖增長(zhǎng)幅度不大但增長(zhǎng)率較高。

從部分表現(xiàn)特殊的二級(jí)指標(biāo)變化情況來看:農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力得分呈現(xiàn)倒U型趨勢(shì)，2015年達(dá)到最高，這說明山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)取得良好成效，有利于減低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)比重的得分呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少是當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的較大威脅，但在保證食品糧食安全的前提下，減少勞動(dòng)力的投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的表現(xiàn)。

化肥負(fù)荷系數(shù)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說明中國(guó)推行的化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)在山東取得較好的成效，且省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織已進(jìn)入快速發(fā)展階段。

涉農(nóng)貸款年增加額得分呈先升后降的趨勢(shì)，得分較低，說明山東農(nóng)村金融服務(wù)可得性依舊較低，普惠金融還需進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度較大，但增速逐漸放緩，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的放緩態(tài)勢(shì)對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

城鄉(xiāng)居民人均收入比表現(xiàn)較好，2018年得分是2008年的26.4倍，可見觀察期內(nèi)，山東的農(nóng)村居民生活水平有較為顯著的提升，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

3.2 山東17地市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平比較

3.2.1 山東17地市農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合水平綜合得分

山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平存在地域差異，呈現(xiàn)東部西部高，中部低的特征。其中，濰坊綜合得分最高，其次為德州、聊城；萊蕪市綜合得分最低，與最高分之間存在較大差距。

濰坊借助豐富農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)重要農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，各地產(chǎn)業(yè)特色明顯，形成國(guó)家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值常年位居全省第一。從具體指標(biāo)得分來看，濰坊化肥復(fù)合系數(shù)占比得分較低，僅為3.7%，需進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。

鋼鐵在萊蕪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比最高，且萊蕪在經(jīng)濟(jì)總量、人口、區(qū)劃面積也是山東原17地市中最少的，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及業(yè)態(tài)多功能發(fā)展較弱。作為山東的“鋼城”，萊蕪鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)力較為雄厚，可解決萊蕪多余剩余勞動(dòng)力，因此鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例占比得分最高。德州綜合排名第2，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性和社會(huì)服務(wù)效應(yīng)分別排名第1、第1、第2，但農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民增收與就業(yè)分別排名第12和第15，說明其農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展極度不均衡。

3.2.2 山東17地市農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合水平各指標(biāo)得分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性得分排列相同，最高的是德州，最低的是萊蕪，分別為0.260和0.028分。德州大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，截至2020年4月，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)860家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，在全省排位靠前，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)，產(chǎn)品附加值高。此外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力較多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比較高，因此其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸得分最高。德州在2018年上半年推出耕地質(zhì)量提升、有機(jī)肥替代化肥示范等項(xiàng)目，建立化肥減量增效示范區(qū)，同時(shí)增加水肥一體化土地面積，因此，2018年德州化肥負(fù)荷系數(shù)得分最高，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多功能性發(fā)展較好。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展得分最高的是青島，最低的是東營(yíng)。青島農(nóng)村金融服務(wù)，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，2018年青島涉農(nóng)貸款年增加額得分最高。在第三產(chǎn)業(yè)GDP占比總GDP的比值中，青島得分僅次于濟(jì)南，得分較高。東營(yíng)涉農(nóng)貸款年增加額、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比均排名第17，說明其農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行較慢，政府部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。

農(nóng)民增收與就業(yè)得分最高的是淄博，得分為0.153，得分最低的是臨沂，得分為0.012。臨沂地勢(shì)以山地丘陵為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托醫(yī)療衛(wèi)生等高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)占比較低。此外，臨沂地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中缺乏職業(yè)農(nóng)民而以務(wù)工人員為主，因此農(nóng)業(yè)收入比重低。臨沂鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例為24.34%，由于其農(nóng)村發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平較低，對(duì)農(nóng)村就業(yè)帶動(dòng)能力較弱。

社會(huì)服務(wù)效應(yīng)得分排名首位的是聊城，得分0.258，濟(jì)南排名第17，得分僅為0.005。聊城農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比例和造林總面積均排名第1，城鄉(xiāng)居民人均收入比2.03，排名第2，而濟(jì)南高達(dá)2.81，排名第17。濟(jì)南作為山東省會(huì)，優(yōu)先承接發(fā)展芯片制造、工業(yè)、人工智能等領(lǐng)域，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展較為薄弱，因此居民城鄉(xiāng)收入差距較大。濟(jì)南城鄉(xiāng)貧富差距居山東第一位，因此農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)效應(yīng)得分不高。

4 結(jié)論與政策建議

從時(shí)間序列來看，2008—2018年山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，在農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)效應(yīng)方面取得一定成效。但區(qū)域間發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,17地市間農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平存在較大差異，呈現(xiàn)東西部高，中部低的特征。因此各地應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，推進(jìn)山東農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前山東農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展增速放緩，地區(qū)間差異較大。因此，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為各地區(qū)提供有效發(fā)展機(jī)制體制，是推動(dòng)山東三產(chǎn)融合高速發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，各地應(yīng)靈活制定政策配套措施，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以保證頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)。

其次，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在山東農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在尊重地區(qū)差異的前提下，構(gòu)建高效全覆蓋的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，推動(dòng)多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。還可通過省級(jí)示范基地打造農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板，發(fā)揮典型帶動(dòng)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建靈活的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。

最后，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和社會(huì)服務(wù)效應(yīng)是山東農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的短板，因此要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋度，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間,提升社會(huì)效益。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化，加快農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。