黨的創(chuàng)建與黨的政治建設(shè)的奠基

穆兆勇

根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。這既是自然界的一條規(guī)律，也是包括世界政黨在內(nèi)的人類(lèi)社會(huì)政治文明發(fā)展的一條規(guī)律。從現(xiàn)在往前追溯100年，在世界范圍內(nèi)的風(fēng)云變幻中，不知有多少政黨成立了、興起了，又不知有多少政黨消亡了、沉寂了，難以擺脫走向衰亡的宿命，難以跳出“其興也浡焉、其亡也忽焉”的歷史周期率。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，歷經(jīng)百年艱辛依然風(fēng)華正茂，充滿生機(jī)和活力，原因自然是多方面的，究其源頭，關(guān)鍵在于黨在創(chuàng)建時(shí)期就以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，確立起我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性和政治立場(chǎng)、政治使命和政治目標(biāo)、政治品質(zhì)和政治紀(jì)律，奠定了黨在政治上保持先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，夯實(shí)了黨長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的根基。

把馬克思主義確立為黨的指導(dǎo)思想、把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確定為黨的最高理想和最終目標(biāo)，樹(shù)立起堅(jiān)定的政治信仰信念

指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟。早在黨成立之前，毛澤東就指出：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴?！睆奶教靽?guó)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，無(wú)數(shù)仁人志士為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，前赴后繼、英勇抗?fàn)幍忠淮未问〉臍v史充分證明，舊的頑固的封建主義、資本主義的各種主義和思潮，都無(wú)法解決中國(guó)的前途和命運(yùn)問(wèn)題。1917年俄國(guó)十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義這一先進(jìn)理論，給苦苦探尋救亡圖存出路的中國(guó)人民指明了前進(jìn)方向。馬克思主義作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人類(lèi)解放的科學(xué)理論，為中國(guó)人民指明了奮斗目標(biāo)，提供了科學(xué)的世界觀和方法論。按照《共產(chǎn)黨宣言》的精神，黨的一大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》在第一條中就清楚地寫(xiě)明：“我們的黨定名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨”;規(guī)定黨的綱領(lǐng)是：革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán);承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束;消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有?！毒V領(lǐng)》中雖然沒(méi)有直接出現(xiàn)馬克思主義、共產(chǎn)主義一詞，但黨的名稱和綱領(lǐng)鮮明宣示了馬克思主義的指導(dǎo)地位，宣示了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想和最終目標(biāo)，明確回答了“我是誰(shuí)”“信仰什么”“往哪里去”等根本問(wèn)題。由此，對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，成為中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來(lái)的政治基因，成為共產(chǎn)黨人的政治靈魂，成為黨經(jīng)受住任何考驗(yàn)、始終堅(jiān)強(qiáng)有力的精神支柱。

闡明黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，凸顯黨的政治屬性

黨的性質(zhì)是一個(gè)政黨所具有的質(zhì)的規(guī)定。明確闡明和始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)，是黨的政治建設(shè)的核心和根本。黨的一大確定的黨的名稱，已經(jīng)鮮明宣示了黨的性質(zhì)，表明我們黨從一成立就是按照馬列主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。在此基礎(chǔ)上，黨的二大對(duì)黨的性質(zhì)第一次作出明確表述，提出“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨”，并把這一政治屬性貫穿和體現(xiàn)到大會(huì)通過(guò)的一系列決議之中。比如，大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出：共產(chǎn)黨“應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”;《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》指出：“共產(chǎn)黨是所有階級(jí)覺(jué)悟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子的組合，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒軍?！薄蛾P(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決議案》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為代表中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及貧苦農(nóng)人群眾的利益而奮斗的先鋒軍?！秉h的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的明確表述，進(jìn)一步回答了“我是誰(shuí)”，即建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的根本問(wèn)題，為黨的建設(shè)指明了方向，為開(kāi)展黨的政治建設(shè)提供了根本前提和依據(jù)。

制定民主革命綱領(lǐng)，初步實(shí)現(xiàn)最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，明確黨的政治目標(biāo)和使命

一個(gè)政黨的政治綱領(lǐng)，規(guī)定著它的奮斗目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而采取的行動(dòng)方略，是對(duì)外宣示政治主張的旗幟、對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。一個(gè)政黨的政治綱領(lǐng)，歸根結(jié)底是由政黨的性質(zhì)決定的，但具體內(nèi)容又取決于實(shí)踐發(fā)展階段的客觀實(shí)際和認(rèn)識(shí)水平。黨的一大立下為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，但對(duì)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命的性質(zhì)還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定出實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的具體步驟。黨的二大根據(jù)列寧關(guān)于民族和殖民地問(wèn)題理論，以廣闊歷史視角，總結(jié)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略中國(guó)的歷史，對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)作出正確判斷，明確回答了現(xiàn)階段中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)、動(dòng)力、策略等基本問(wèn)題，確定了目前歷史條件下革命的任務(wù)和目標(biāo)，即：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平;推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立;統(tǒng)一中國(guó)為真正民主共和國(guó)。這就制定出了黨的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)。同時(shí)，黨的二大提出黨的最高綱領(lǐng)，即：“組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！倍筇岢龅恼尉V領(lǐng)，初步實(shí)現(xiàn)了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，指明了中國(guó)革命的正確方向，為全黨保持正確政治方向、堅(jiān)定政治定力、凝聚全黨意志和力量奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了根本保證。

提出“群眾黨”的概念和原則，堅(jiān)定立黨為公、忠誠(chéng)為民的政治立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的一大后，黨就立即到勞苦大眾中去做群眾工作，積極投身革命活動(dòng)，通過(guò)多種形式把工人團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，開(kāi)展罷工斗爭(zhēng)，掀起了黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。1922年5月召開(kāi)的第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)和中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第一次代表大會(huì)，接受中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“打倒帝國(guó)主義”“打倒軍閥”的政治口號(hào)。黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也開(kāi)始在浙江蕭山、廣東海陸豐和湖南衡山等地區(qū)逐步興起。

黨的二大在黨的政治建設(shè)理論上的一大貢獻(xiàn)，是提出了“群眾黨”的概念和原則。二大提出：“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去，要組成一個(gè)大的‘群眾黨”。為此，二大提出開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)的“兩個(gè)重大的律”，即兩條重要原則，其中第一條是：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！倍笸ㄟ^(guò)的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的決議案》等，都體現(xiàn)了這個(gè)“律”的要求，初步回答了“相信誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，彰顯了黨的初心，為在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持黨的政治本色，夯實(shí)黨的政治根基，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

制定黨的第一部黨章，按照民主集中制原則建立起嚴(yán)密的組織、確立起嚴(yán)明的紀(jì)律

黨章是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的章程，是處理黨內(nèi)關(guān)系、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最強(qiáng)約束力，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本遵循。黨的一大綱領(lǐng)對(duì)黨員條件、組織機(jī)構(gòu)、工作制度做了初步規(guī)定，要求黨員接受黨的綱領(lǐng)和政策，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，忠實(shí)于黨。黨的一大綱領(lǐng)包含了黨章的內(nèi)容，但還不是正式的黨章。1922年黨的二大通過(guò)的黨章，是黨的第一部黨章，分別對(duì)黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)等作出明確規(guī)定。大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》特別提出：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！边@就闡明了黨的建設(shè)同黨的事業(yè)之間的關(guān)系，凸顯了黨的自身建設(shè)的決定性作用。黨的第一部黨章雖然沒(méi)提出民主集中制這個(gè)概念，但從組織制度和紀(jì)律上確立了黨的基本運(yùn)行規(guī)范，建立起嚴(yán)密的組織體系、確立起嚴(yán)明的紀(jì)律，在事實(shí)上確立和堅(jiān)持了民主集中制這一根本組織原則。歸納起來(lái)，二大黨章對(duì)黨的政治建設(shè)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，確立了自上而下的嚴(yán)密組織系統(tǒng)。二大黨章把黨的組織系統(tǒng)明確為全國(guó)代表大會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、地方支部、組等五級(jí)，規(guī)定了各級(jí)組織的職責(zé)任務(wù)和活動(dòng)方式。黨章特別規(guī)定“凡有黨員三人至五人均得成立一組”，強(qiáng)調(diào)“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”。這既明確了黨的基層組織的重要地位，又明確了黨員個(gè)人與組織之間的關(guān)系，其原則精神為此后歷部黨章所繼承和堅(jiān)持。根據(jù)黨章規(guī)定，二大選舉5名委員和3名候補(bǔ)委員，組成中央執(zhí)行委員會(huì)，作為全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。隨后，各地黨組織也按照組、地方支部、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的層級(jí)，建立起完整的組織體系，為開(kāi)展黨的政治建設(shè)提供了基礎(chǔ)和依托。

第二，規(guī)定了系統(tǒng)而嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩。二大黨章規(guī)定全國(guó)代表大會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的最高機(jī)關(guān)，其決議全體黨員必須絕對(duì)服從;強(qiáng)調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)必須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令，不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之;區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)不得自定政策，“凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)”;規(guī)定黨的一切會(huì)議必須堅(jiān)持少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù);黨員不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)特許，不得加入一切政治黨派等。這些嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，為開(kāi)展黨的政治建設(shè)、確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了基本準(zhǔn)繩。

第三，確立了黨的組織生活制度。集中對(duì)各組、各支部、各區(qū)和中央執(zhí)行委員會(huì)的會(huì)議作出必須定期召開(kāi)的規(guī)定，確立起會(huì)議制度在黨的組織生活中的地位。

第四，明確了黨員的違紀(jì)責(zé)任。二大黨章確定了一律開(kāi)除出黨的六種行為：一是言論行動(dòng)違背本黨宣言章程及大會(huì)、各執(zhí)行委員會(huì)之議決案;二是無(wú)故連續(xù)兩次不到會(huì);三是欠繳黨費(fèi)三個(gè)月;四是無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù);五是留黨察看期滿而不改悟;六是泄露黨的秘密。違紀(jì)責(zé)任的規(guī)定，劃出了全體黨員在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律方面的底線。

二大黨章明確了組織與組織、黨員與組織、黨員與黨員之間的關(guān)系和行為準(zhǔn)則，初步回答了“如何把自己建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力”“如何實(shí)現(xiàn)初心和使命”這一根本問(wèn)題，為管黨治黨提供了根本依據(jù)，為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于開(kāi)展黨的政治建設(shè)，維護(hù)中央權(quán)威，保證把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗隊(duì)伍提供了根本遵循。

歷經(jīng)苦難輝煌，百年大黨風(fēng)華正茂，更顯黨在創(chuàng)建時(shí)期奠定的根基之深、基礎(chǔ)之牢。站在一個(gè)世紀(jì)滄桑巨變的時(shí)代潮頭，回望黨在創(chuàng)建時(shí)期的一系列重大創(chuàng)舉，可以更加清晰地看出，馬克思主義政黨的政治屬性是黨的根本屬性;黨的立黨初心使命所昭示的鮮明政治本色和政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我們黨始終保持政治上的先進(jìn)性，對(duì)于我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)和保證偉大社會(huì)革命，具有根本性、決定性的意義。登高望遠(yuǎn)，黨在新時(shí)代新階段的航程仍是充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。惟有深刻領(lǐng)會(huì)我們黨在創(chuàng)建時(shí)期的重大創(chuàng)舉，堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，方能始終走在時(shí)代前列，方能一往無(wú)前。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任）