杭州蕭山：數據治理 源頭治理 法制治理 構建“百警進鄉(xiāng)村”農村交通安全治理新模式

浙江省杭州市公安局交警支隊

大力推行數據治理

預防交通事故，數據治理是關鍵。只有精細的數據，才能精確分析問題，才能精準發(fā)力。

建立事故標簽庫。探索將非亡人事故采集設置5級88項標簽、亡人事故設置5級306項標簽，對所有事故開展精細化打標，使事故分析越來越精準，改變了過去前端盲目、粗放，導致后面大量工作沒有頭緒、重復勞動的局面。

建立事故溯源“日清”閉環(huán)機制。抓住“小隱患”不放過，通過“日清”閉環(huán)，復勘每一起交通事故現場，從6957起事故中發(fā)現治理隱患635處，做到整改不過夜，日積月累，積小勝為大勝。

大力推行源頭治理

預防交通事故，源頭治理是根本。杭州交警支隊通過數據分析，精準找到各類事故發(fā)生的道路、鎮(zhèn)街、運輸企業(yè)、駕校和檢驗機構、車輛生產銷售商家“五大源頭”，切實擰緊預防事故的五個“閥門”。

道路源頭。構建交警、街鎮(zhèn)、部門、群眾等多主體排查機制，制發(fā)《農村道路交通安全設施設置指導意見》，全面排查中央開口、路側開口和路段斑馬線設置不合理等10類道路隱患4748處，投入資金3350萬元，建設村道口“五個一”（即減速帶、停讓設施、警示柱、凸面鏡、爆閃警示燈）4518處，封閉缺口143個。

鎮(zhèn)街、村社源頭。在瓜瀝片區(qū)建設鎮(zhèn)街交治中心2個、村社交治站84個，組建鎮(zhèn)村宣傳志愿者隊伍7318人，對全體村民開展以“兩基本一提升”（基本交通知識、基本駕駛技能、提升防御性駕駛技能）普遍宣傳，對交通重點人員開展面對面?zhèn)€別宣傳，共宣教42.5萬人，推動構建自治、法治、德治融合的交通安全基層治理體系。

運輸企業(yè)源頭。向79家運輸企業(yè)發(fā)放限期整改通知書，行政處罰企業(yè)27家；建立健全運輸企業(yè)內部交通事故、違法績效考核機制，企業(yè)內部處罰128人、停駛解聘駕駛人28人；推動全部運輸企業(yè)、4家貨運預約平臺所有車輛安裝GPS、車載視頻、右轉彎雷達、右轉彎語音提示“四件套”，建設企業(yè)交治站3家，壓實企業(yè)主體責任。此外，全面聯動交通運輸、市場監(jiān)管等部門，積極推動駕校和檢驗機構、車輛生產銷售源頭治理工作。

大力推行法制治理

預防交通事故，法制治理是保障。杭州交警支隊牢固樹立法制理念，運用法制思維，用足用好法律武器，治理農村交通安全問題。

精準執(zhí)法。堅持以打開路，聚焦影響安全的嚴重違法行為，開展事故高發(fā)道路“降溫”行動，瓜瀝地區(qū)交通事故、違法查處率從15%提升至73%；查處電動自行車闖紅燈等重點違法3萬起、扣車3802輛，查處大貨車等重點違法3206起。

推行公路巡邏執(zhí)法。實施中隊勤務機制改革，科學劃分巡區(qū)、防區(qū)，組建一支16輛警車32人規(guī)模的動態(tài)巡邏隊伍，大力推行動態(tài)機動化巡邏，實行空地結合、視頻喊話、事故違法線上處理。瓜瀝片區(qū)事故主動發(fā)現率從3%提升至30%，事故5分鐘到警率從17%提升至65%。

“百警進鄉(xiāng)村”專項治理，從瓜瀝到蕭山、從蕭山到全市，試點逐步深入，覆蓋面逐步擴大，紅利逐步釋放。杭州市30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查治理交通安全隱患7335處，建設村道口“五個一”9069處，建成交治站553個，宣教354.5萬人（宣教率100%），杭州市道路交通事故死亡人數同比減少24.68%。

浙江省開展交通巡回宣傳活動 進一步強化農村地區(qū)交通安全宣傳

2020年11月19日，浙江省暨臺州市“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動正式啟動，自11月上旬開始到2021年春運結束，在浙江省扎實開展秋冬交通安全整治百日會戰(zhàn)，進一步強化農村地區(qū)交通安全宣傳。

浙江省各市交通安全支隊的負責人專程來到臺州市黃巖區(qū)山前村和臨海市杜橋鎮(zhèn)，學習觀摩臺州農村交通安全宣傳教育工作經驗。臺州交警牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，探索建立農村立體化交通安防體系，將“誰來做、做什么、怎么做”貫穿交通安全宣傳始終，先后推出送影下鄉(xiāng)、老年人“一對一”幫扶宣傳、宗教場所交通安全宣傳等新模式，通過用土話土講、借孝道說安全，讓群眾看得懂、聽得進、記得牢，有效填補了農村地區(qū)交通安全治理薄弱的短板，為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造了更加安全、有序的道路交通環(huán)境，也給全省提供了很好的樣板。

近年來，浙江省公安廳將農村道路交通安全宣傳納入道路安全綜合治理體系，搭建了“黨政領導、公安主抓、部門協同、社會參與”的共建共治共享格局。此次“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動將圍繞“鄉(xiāng)村交通安全”為主線，通過鄉(xiāng)村交通安全宣傳團、鄉(xiāng)村流動宣傳車、鄉(xiāng)村“大喇叭”等多種形式，開展針對性、精準性、持續(xù)性交通安全宣傳教育。

“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動啟動后，全省各級公安交警部門將持續(xù)深化“暢行安全路，幸福奔小康”進村入戶宣傳活動，重點強化農村地區(qū)交通安全宣傳工作，大力提升國省道及沿線農村地區(qū)群眾交通安全意識、文明意識、法治意識，自覺抵制交通違法和交通陋習，全力防范農村公路交通事故、維護農村交通安全形勢平穩(wěn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。