劍指北極，美陸軍蠢蠢欲動

季澄

據(jù)美國《陸軍時報(bào)》網(wǎng)站近日報(bào)道，美陸軍發(fā)布題為《奪回北極主導(dǎo)權(quán)》的戰(zhàn)略文件，明確將北極地區(qū)視為美全球軍事部署的重點(diǎn)區(qū)域，從指揮體制、作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)備訓(xùn)練和裝備采辦等多個維度，闡釋美陸軍北極戰(zhàn)略構(gòu)想和軍力建設(shè)方向。

該文件延續(xù)了美國防部2019年版《北極戰(zhàn)略》報(bào)告中對北極已進(jìn)入“戰(zhàn)略競爭時代”的基本判斷，將俄羅斯作為核心競爭對手，以強(qiáng)化北極陸上軍事存在為突破口與著力點(diǎn)，試圖從根本上扭轉(zhuǎn)北極軍力“俄強(qiáng)美弱”的被動局面，最終贏得在該地區(qū)的軍事優(yōu)勢地位。

美陸軍片面強(qiáng)調(diào)競爭導(dǎo)向的戰(zhàn)略規(guī)劃，不但將加劇美俄在北極的軍事競爭態(tài)勢，進(jìn)一步損害兩國間本已脆弱不堪的戰(zhàn)略互信，此舉引發(fā)的外溢效應(yīng)或?qū)⒁l(fā)北極地區(qū)國家展開新一輪軍備競賽，在打破現(xiàn)有戰(zhàn)略平衡的同時，為未來北極治理埋下不容忽視的安全隱患。

整體、多域革新除弊

作為單一軍種屬性的戰(zhàn)略文件，美陸軍《奪回北極主導(dǎo)權(quán)》在秉持防務(wù)高層對北極安全環(huán)境與威脅認(rèn)知的基礎(chǔ)上，旨在通過全方位、多領(lǐng)域革新除弊的方式，強(qiáng)化本軍種在北極的軍事競爭力，以服務(wù)美地區(qū)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，美陸軍將在阿拉斯加成立由少將銜級指揮官領(lǐng)導(dǎo)的二星級總部，負(fù)責(zé)管理和指揮以北極為主要戰(zhàn)略方向的作戰(zhàn)旅?，F(xiàn)階段，美北極陸上力量所處的指揮環(huán)境較為復(fù)雜，因部署地域相對分散，各作戰(zhàn)力量分屬北方司令部、印太司令部和駐阿拉斯加美陸軍領(lǐng)導(dǎo)。新總部的成立，將從源頭上解決“政出多門、指揮重疊”等問題，在規(guī)劃、指揮和行動層面實(shí)現(xiàn)高度集中統(tǒng)一。而且，將作戰(zhàn)編成提升至“旅”級，有助于積累在極寒環(huán)境下開展大規(guī)模軍事行動的經(jīng)驗(yàn)。

同時，美陸軍計(jì)劃在阿拉斯加部署多域特遣部隊(duì)，凸顯對北極的高度重視。據(jù)悉，該部隊(duì)將以情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、太空和電子戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展行動，打造針對競爭對手的區(qū)域拒止能力。

此外，美陸軍駐阿拉斯加最高指揮官安德里西亞克少將稱，為適應(yīng)極寒條件下的生活，美當(dāng)?shù)伛v軍已著手將以夏季為重點(diǎn)的訓(xùn)練周期調(diào)整為以冬季為重點(diǎn)。同時，為進(jìn)一步強(qiáng)化年度北極作戰(zhàn)特訓(xùn)的效果，陸軍擬升級或新建北極訓(xùn)練區(qū)，以使更多軍事人員能夠及時接受更加專業(yè)完備的極地訓(xùn)練。美陸軍還將與印度軍隊(duì)在喜馬拉雅山脈進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，以適應(yīng)極寒、高海拔和多山環(huán)境，打造一種超越北極地理限定的“泛北極能力”，為實(shí)現(xiàn)高寒條件下的全球遠(yuǎn)征能力奠定基礎(chǔ)。

為更好應(yīng)對北極地區(qū)的極寒天氣，美國國會在2021財(cái)年陸軍預(yù)算申請中額外追加825萬美元，用于加速推進(jìn)“寒冷天氣車輛家族計(jì)劃”，并同時啟動“寒冷天氣全地形車項(xiàng)目”，所需資金將伴隨項(xiàng)目的逐步深入而增加。另據(jù)美《軍事時報(bào)》報(bào)道，美陸軍將在2022—2025年陸續(xù)投入1.09億美元用于采購各型極地作戰(zhàn)車輛。今年2月，陸軍還在阿拉斯加的唐納利訓(xùn)練場舉行了一場旨在“分析差距”的旅級規(guī)模演習(xí)，并計(jì)劃在下一財(cái)政年度抽撥部分資金彌補(bǔ)能力建設(shè)短板。

三大因素催生美陸軍北極戰(zhàn)略

總體來看，美陸軍選擇此時發(fā)布新的北極戰(zhàn)略文件，主要是內(nèi)外三大因素共同作用所致：

其一，北極地緣安全環(huán)境發(fā)生微妙且深遠(yuǎn)的變化。北極地緣安全環(huán)境的漸變，使其從確保美國家安全的“戰(zhàn)略屏障”演變?yōu)楸就练烙摹白钋熬€”。北極地區(qū)處在北美洲、亞洲和歐洲三大地緣板塊交匯處，戰(zhàn)略地位極其重要。伴隨全球變暖導(dǎo)致的海冰加速消融，由加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”組成的北極航道，愈發(fā)成為連接三大洲的潛在最佳通道。航道適航性的提升也意味著外部軍事壓力的增大，在美方看來，北極或成為地區(qū)對手對其實(shí)施軍事滲透和戰(zhàn)略突襲的“捷徑”。這恰好印證了美北方司令部司令兼北美防空司令部司令奧肖內(nèi)西在2019年初的判斷，即美本土防御的前線正向北移動，北極已不再是“避難所”，而是防御“最前線”。

其二，美對俄持續(xù)擴(kuò)大在北極軍事存在產(chǎn)生戰(zhàn)略焦慮與能力恐慌。俄羅斯加大北極軍力建設(shè)投入，觸動美敏感神經(jīng)，美將俄視為地區(qū)首要安全威脅與挑戰(zhàn)。在編制體制調(diào)整方面，俄北方艦隊(duì)在2021年伊始正式升級為獨(dú)立軍事行政單位，享有跨軍種和戰(zhàn)略地區(qū)指揮權(quán)限，將與俄東部軍區(qū)一道，從兩大戰(zhàn)略方向共擔(dān)北極防務(wù)職責(zé)；位于楚科奇自治區(qū)的岸防部隊(duì)也在近期由“團(tuán)”擴(kuò)編為“師”，憑借瀕臨北極的有利條件，強(qiáng)化對周邊航道的偵察與監(jiān)視力度。在武器裝備部署方面，由“棱堡-P”岸防反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)、“鎧甲-S1”彈炮合一防空系統(tǒng)和S-400防空反導(dǎo)系統(tǒng)組成的多層次海岸防御體系，為深入北極圈的俄領(lǐng)土提供可靠安全保障。在戰(zhàn)備建設(shè)方面，俄空天軍圖-95、圖-160、米格-31BM等多型戰(zhàn)機(jī)完成對北極周邊空域的多批多架次戰(zhàn)備巡邏。俄方在北極方向的系列舉動，促使美陸軍加速將俄作為主要對手，以牽引自身提質(zhì)增量建設(shè)進(jìn)程。

其三，美各軍種間競爭防務(wù)資源。在美國防部2019年版《北極戰(zhàn)略》報(bào)告強(qiáng)調(diào)北極安全環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性和競爭性的背景下，美空軍和海軍分別于2020年7月和2021年1月發(fā)布軍種版北極戰(zhàn)略。其中，空軍在尋求將北極列為獨(dú)立戰(zhàn)略方向的同時，提出2021年底前向阿拉斯加基地群部署約150架F-22和F-35A隱身戰(zhàn)機(jī)；海軍則對未來20年的北極行動進(jìn)行規(guī)劃，考慮在當(dāng)?shù)夭渴鹩谰闷票?，以及維持核潛艇局部優(yōu)勢。與二者相比，美陸軍在北極戰(zhàn)略謀劃方面相對滯后，唯有通過出臺契合本軍種作戰(zhàn)特點(diǎn)的戰(zhàn)略，才能有效避免在與其他軍種的資源競爭中陷入“被邊緣化”的不利境地。

前景不明

盡管美陸軍為自身在北極地區(qū)擴(kuò)充實(shí)力作出細(xì)致且周密的安排，以期在較短時間內(nèi)縮小與俄軍的差距，但長遠(yuǎn)看，前景仍充滿變數(shù)與不確定性。

首先，美全球軍事戰(zhàn)線過度延展的頑疾，非但未在美渲染的“大國競爭”大背景下得到控制，反呈愈演愈烈之勢。當(dāng)前，美將全球防務(wù)重點(diǎn)投向亞太和東歐，而其在中東的軍事收縮策略收效甚微，致使外界對美在北極長期軍事投入的意愿與能力持懷疑態(tài)度。在具體實(shí)施過程中，前期基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足，也使陸軍難以對其駐北極力量提供成體系、可持續(xù)的后勤補(bǔ)給與支援。此外，當(dāng)?shù)貥O端自然條件對陸軍現(xiàn)有武器裝備的耐寒性和抗干擾性提出更高要求。

其次，美陸軍將俄視為挑戰(zhàn)其在北極利益的“競爭者”以及北極和平的“破壞者”，勢必引發(fā)俄方出于維護(hù)自身主權(quán)和利益的強(qiáng)烈回應(yīng)。未來，北極恐淪為繼東歐之后兩國軍事博弈的“新主戰(zhàn)場”。

更糟的是，美陸軍刻意強(qiáng)調(diào)競爭與對抗，忽視國家之間在極地治理中的協(xié)調(diào)與合作，不但將加劇北極地區(qū)的軍事化態(tài)勢，還將對相關(guān)利益攸關(guān)方參與北極治理造成重大負(fù)面影響，危及地區(qū)的和平發(fā)展大局。

（摘自《環(huán)球》2021年第7期。作者為軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院助理研究員）