北京：防事故 保安全 保暢通 全力確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

全力保障春運(yùn)期間道路交通安全有序

春運(yùn)前，北京公安交管部門會同交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文旅等部門，提前對轄區(qū)“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)開展集中檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站落實(shí)交通安全主體責(zé)任，對“兩客一危一貨”車輛安全技術(shù)狀況開展全面排查，對進(jìn)出站的跨省市營運(yùn)客車做到逐車檢查、逐車登記，督促落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對從事春運(yùn)的客運(yùn)駕駛?cè)碎_展安全教育。嚴(yán)禁不合格的車輛、不合格的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)。

提前排查道路安全隱患，對排查的公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和橋梁隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、團(tuán)霧多發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)路段嚴(yán)密防范措施。

春運(yùn)期間，嚴(yán)格檢查“兩客一危一貨”、面包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定時(shí)間行駛、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為。

針對城市、高速公路、國省道、農(nóng)村“四大戰(zhàn)場”突出管控重點(diǎn)。高速公路重點(diǎn)查處超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道、客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行等嚴(yán)重影響安全的違法行為；國省道嚴(yán)管通行秩序，嚴(yán)查貨車違法載人、超限超載、面包車超員等違法行為；農(nóng)村派出執(zhí)法小分隊(duì)加強(qiáng)流動(dòng)檢查，發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用，加大對面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為的勸導(dǎo)糾正力度；城市狠抓秩序管理，嚴(yán)查酒駕醉駕，嚴(yán)防發(fā)生惡性事故。

在主干公路進(jìn)城路段、高速公路服務(wù)區(qū)路段、檢疫站點(diǎn)附近路段等易擁堵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏管控和指揮疏導(dǎo)，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)重影響通行秩序的違法行為。同時(shí)，密切省際協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，發(fā)現(xiàn)車輛長距離排隊(duì)的，協(xié)同做好遠(yuǎn)端提示與分流，最大限度防范長時(shí)間、大范圍交通擁堵。

針對春運(yùn)期間可能遇到惡劣天氣等突發(fā)情況，會同相關(guān)部門因時(shí)因勢制定完善交通應(yīng)急保障方案預(yù)案，做好充分的力量準(zhǔn)備、物資裝備準(zhǔn)備。與氣象、交通運(yùn)輸?shù)炔块T密切協(xié)作，健全應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合指揮機(jī)制，積極做好惡劣天氣條件下應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位提前將救援車輛和應(yīng)急裝備投放到橋梁、隧道、互通立交等重點(diǎn)路段，一日降雪降水結(jié)冰，及時(shí)鏟雪除冰，最大限度保障通行安全。

加強(qiáng)信息發(fā)布，全方位開展春運(yùn)交通安全宣傳提示。圍繞節(jié)日出行、自駕出行高峰等重點(diǎn)時(shí)段，針對客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、營運(yùn)駕駛?cè)?、自駕返鄉(xiāng)群眾、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)群體開展分類預(yù)警提示；依托全媒體渠道，加強(qiáng)警示教育，廣泛宣傳安全行車、安全乘車常識，曝光春運(yùn)期間易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重違法，著力增強(qiáng)群眾安全意識、規(guī)則意識和法治意識。春運(yùn)期間，持續(xù)開展交通信息引導(dǎo)服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖運(yùn)營商、戶外顯示屏、廣播電視、新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布主干公路交通狀況、交通流量等提示信息，引導(dǎo)群眾合理出行、文明出行、守法出行、安全出行。

切實(shí)保障市民出行安全

針對春運(yùn)道路交通安全規(guī)律特點(diǎn)，北京公安交管部門強(qiáng)化源頭安全隱患排查治理、開展路面重點(diǎn)交通違法查處、加強(qiáng)惡劣天氣等突發(fā)事件應(yīng)急處置，深入推進(jìn)道路交通事故“減量控大”工作，全力確保北京市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

強(qiáng)化源頭安全隱患排查治理

在此次“百日會戰(zhàn)”工作中，北京交管部門集中力量全面摸排全市道路交通安全隱患，深入排查高速公路團(tuán)霧多發(fā)路段和城市橋梁隧道、高架道路、環(huán)路及快速路安全隱患，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和高速公路經(jīng)營管理單位對隱患點(diǎn)段及時(shí)進(jìn)行整治，并加強(qiáng)預(yù)警提示。積極配合工信、市場監(jiān)管等部門開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治，嚴(yán)查貨運(yùn)車輛非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)問題，對違規(guī)車輛督促收回整改，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)企業(yè)。

與此同時(shí)，全面排查轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)并深入重點(diǎn)企業(yè)督促隱患治理，聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門對重點(diǎn)客貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)開展上門檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，限期“清零”營運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩[患，嚴(yán)查企業(yè)安全措施和制度落實(shí)情況。排查清理重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)穗[患，建立健全“兩客一危一貨”等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)前置教育機(jī)制，組織企業(yè)依法履行交通安全防范責(zé)任，開展持續(xù)、滾動(dòng)排查，列出隱患清單，逐一落實(shí)責(zé)任單位，限期完成隱患清除。

在通州馬駒橋鎮(zhèn)，駐區(qū)民警集中約談了10余家貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，通報(bào)這些企業(yè)近期交通違法情況，并要求企業(yè)落實(shí)交通安全主體防范責(zé)任，并加強(qiáng)對駕駛?cè)说慕逃?，降低違法率，安全駕駛守法出行，消除交通安全隱患。同時(shí)，向違法超標(biāo)企業(yè)發(fā)放了限期整改通知書，責(zé)令企業(yè)立即整改。這也是通州支隊(duì)落實(shí)“百日會戰(zhàn)”中源頭監(jiān)管要求的一次行動(dòng)。

強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法查處

“百日會戰(zhàn)”開展以來，交管部門持續(xù)加強(qiáng)路面管理力度，全天候整治重點(diǎn)違法行為，切實(shí)保障市民出行安全。2020年10月29日，房山交通支隊(duì)在107國道，開展危化車和大貨車交通違法突擊整治行動(dòng)，現(xiàn)場查獲貨車交通違法20余起。10月30日夜間，豐臺交通支隊(duì)大紅門大隊(duì)在南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋開展夜查整治，現(xiàn)場查獲涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、故意遮擋機(jī)動(dòng)車號牌等各類交通違法40余起。11月1日夜間，昌平交通支隊(duì)沙河大隊(duì)在安四路、昌金路周邊針對機(jī)動(dòng)車逆向行駛、大貨車超載等嚴(yán)重違法行為開展集中整頓活動(dòng)，現(xiàn)場扣留大貨車5輛、處罰各類交通違法20余起。

嚴(yán)管貨車違法行為。結(jié)合冬季貨運(yùn)車輛流量大的實(shí)際情況，交管部門以嚴(yán)管貨車通行秩序，嚴(yán)查貨車超限超載、疲勞駕駛、違法載人等行為，全力防范貨車事故發(fā)生。

嚴(yán)查涉酒涉牌違法行為。針對群眾反映強(qiáng)烈的假牌套牌上路車輛集中開展整治，查違法、追來源、斷渠道、斬源頭，全力維護(hù)良好的公共秩序和交通環(huán)境。持續(xù)開展酒駕醉駕整治行動(dòng)，對酒駕醉駕“零容忍”，針對冬季酒駕易發(fā)時(shí)段，特別是節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過拓展整治區(qū)域，延長整治時(shí)段，擴(kuò)大檢查車型，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，切實(shí)嚴(yán)管酒駕醉駕違法行為。

全力消除安全隱患。全面開展公路行車秩序嚴(yán)管行動(dòng)，以郊區(qū)路段為重點(diǎn)，科學(xué)安排警力部署，加強(qiáng)事故、秩序高發(fā)點(diǎn)段的視頻巡查和路面巡邏，嚴(yán)查超速、逆行、違法變更車道、占道行駛等違法行為。此外，針對學(xué)生上下學(xué)、施工人員集中運(yùn)送等重點(diǎn)時(shí)段，在學(xué)校、建筑工地、建材市場等周邊道路，組織流動(dòng)執(zhí)法小分隊(duì)重點(diǎn)檢查超員超載、違規(guī)載貨、“黑校車”等嚴(yán)重交通違法行為，清除重大事故隱患。

強(qiáng)化惡劣天氣等突發(fā)事件應(yīng)急處置

建立預(yù)警提示機(jī)制。針對秋冬季天氣特點(diǎn)，突出抓好霧天、雪天應(yīng)急管理，加強(qiáng)與氣象、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及高速公路經(jīng)營單位、新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，遇大霧、團(tuán)霧、降雪情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，加大預(yù)警提示和宣傳引導(dǎo)。

建立聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制。會同消防救援、衛(wèi)生健康部門建立駐點(diǎn)聯(lián)系工作制度，落實(shí)協(xié)助救援、道路清障、管控處置工作，形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度縮短處置時(shí)間，提升緊急情況的施救效能。

完善信息發(fā)布機(jī)制。充分利用北京交警微博、微信、交通誘導(dǎo)顯示屏及廣播、電視等途徑，“點(diǎn)對點(diǎn)”針對性開展冬季安全出行常識和駕駛技能知識普及宣傳，遇突發(fā)惡劣天氣等緊急情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和交通引導(dǎo)措施，提示駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?/p>

定位系統(tǒng)讓交通環(huán)境更安全

為進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)客貨運(yùn)車輛的管理，預(yù)防和減少重大交通事故的發(fā)生，北京市公安交管部門聯(lián)合市交通委等部門，通過車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)采集交通違法行為信息，對省際客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、重型貨車等重點(diǎn)客貨運(yùn)車輛疲勞駕駛、闖禁行等違法行為進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法。北京市交管部門表示，通過這一系統(tǒng)，不僅可以讓“群眾少跑腿”，也可以讓市民生活、交通環(huán)境更安全。

闖禁行

1月8日晚上9點(diǎn)，交管局科信處民警正在電腦前嚴(yán)密觀察車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)信號集中的四環(huán)路主路大紅門路段?！斑@些車輛已經(jīng)可以被認(rèn)定闖禁行了。按北京的貨車行駛規(guī)定，晚上11點(diǎn)之后，他們才允許進(jìn)入五環(huán)路，但是現(xiàn)在這些車已經(jīng)開進(jìn)來了，屬于典型的闖禁行違法。GPS顯示，他們都是長時(shí)間靜止在四環(huán)主路上，可見是停在應(yīng)急車道里，即使沒有電子眼拍攝，我們也可以現(xiàn)在將這些車號錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)?！?/p>

疲勞駕駛

根據(jù)交通部、公安部的相關(guān)規(guī)定，貨車在行駛4小時(shí)后，駕駛?cè)吮仨毻＼囆菹?0分鐘。因此通過車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)貨車連續(xù)4小時(shí)內(nèi)車輛始終處于運(yùn)行狀態(tài)，就可以認(rèn)定駕駛?cè)藢儆谄隈{駛，也可將該車的交通違法納入系統(tǒng)。

GPS VS 電子眼

在監(jiān)控平臺上，隨意點(diǎn)擊任何一輛貨車，都能看到它在北京市范圍內(nèi)行駛的全部軌跡，以及停車、剎車、加減速的數(shù)據(jù)。

相較于之前的非現(xiàn)場執(zhí)法完全依賴電子眼，而現(xiàn)在使用的是GPS系統(tǒng)。

北京市公安交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“交管局掌握電子眼信息，北京市交通委掌握貨車、?；愤\(yùn)輸車、省際客車、旅游客車的GPS信息，信息互聯(lián)互通后，我們共享數(shù)據(jù)，無論駕駛?cè)苏趽跆柵七€是在行駛中故意關(guān)閉GPS，在我們的執(zhí)法平臺上，都會變成透明的?！?/p>

平臺上目前已經(jīng)記錄了6000多輛大貨車的車牌號，這些都是在試運(yùn)行期間車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)關(guān)機(jī)，卻在交管局電子眼中被拍攝到的車牌。數(shù)據(jù)融合以后，把雙方的漏洞都補(bǔ)上了。通過雙方數(shù)據(jù)融合后獲得的執(zhí)法數(shù)據(jù)，讓針對重型貨車、?；嚭褪〖壙蛙囬L途客車的管理更加有的放矢。

具體實(shí)施措施

根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。

北京市交通運(yùn)輸部門對車輛存在不按規(guī)定打開衛(wèi)星定位裝置行為的，還將依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對相關(guān)企業(yè)處800元至8000元的罰款；

對于不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛類違法行為，交管部門將對駕駛?cè)艘婪ㄓ枰粤P款100元，駕駛證記3分的處罰；

對疲勞駕駛的違法行為，將對駕駛?cè)艘婪ㄌ幰粤P款200元，駕駛證記6分的處罰。

在對駕駛?cè)颂幜P的同時(shí)，交管部門還會將交通違法信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞客貨運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通安全閉環(huán)管理。

對存在嚴(yán)重交通違法行為或違法超標(biāo)單位，交管部門將依據(jù)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制度管理辦法》，對企業(yè)下發(fā)責(zé)令限期改正通知書，對逾期未改正的，還將采取禁止機(jī)動(dòng)車上道路行駛和罰款等措施。

這樣非現(xiàn)場執(zhí)法的依據(jù)是什么？是否會存在隱私侵犯？《道路交通安全法》114條明確規(guī)定，允許以技術(shù)監(jiān)控設(shè)備獲得的數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。

根據(jù)2014年交通部頒布的規(guī)章，車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝范圍限定在對公共交通影響最明顯的?；嚒⒅匦拓涇?、大型客運(yùn)車輛和校車等車型，對這些車型的強(qiáng)化管理，既保障了正常的交通環(huán)境，又不會侵犯到公眾的權(quán)利。

2020年5月，公安部也出臺規(guī)定，明確規(guī)范了以車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為處罰依據(jù)的執(zhí)法行為。其中，重型貨車、危化品運(yùn)輸車、省級客車、長途客車違反限行時(shí)間、限行路線規(guī)定的，以及疲勞駕駛?cè)愡`法，都被明確界定清楚。

先喜后愁，喝完喜酒駕車被查

2020年12月2日晚上，在北京昌平回龍觀，高某參加同事喜宴，結(jié)果是先喜后愁，原因是他喝完喜酒駕車被查了，這讓他后悔不迭。

原來，高某的同事因喜得貴子，當(dāng)晚便邀請高某等多位好友在飯店小酌慶賀，席間高某為了慶賀同事也喝了喜酒。喜宴散席之后，高某覺得離家不遠(yuǎn)，酒又喝的不多，于是他就產(chǎn)生了僥幸心理，未叫代駕而自己駕車回家。當(dāng)其行駛到昌平回龍觀育知東路時(shí)，便遇到了昌平交通支隊(duì)回龍觀大隊(duì)與當(dāng)?shù)佚垐@派出所一起聯(lián)合查酒的民警。

當(dāng)高某看到前方警燈閃爍有交警在查酒時(shí)，第一個(gè)念頭就是棄車逃跑而躲避檢查。但讓高某沒有想到的是，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)查酒民警時(shí)，他早已進(jìn)入了查酒民警設(shè)置的檢查工作范圍，他的舉動(dòng)也被守候在此的民警發(fā)現(xiàn)，當(dāng)其剛剛下車準(zhǔn)備逃離現(xiàn)場時(shí)，被交警和派出所民警抓個(gè)正著。

經(jīng)對其進(jìn)行呼吸式酒精檢測，高某酒精含量為35毫克/每百毫升，達(dá)到飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。高某因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，將被處以2000元以下罰款、駕駛證記12分，并暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月的處罰，面對這一處罰后果，高某懊悔不已。

夜查還在繼續(xù)，北京交管部門重拳出擊、多措并舉，持續(xù)強(qiáng)化對酒駕、涉牌、無證駕駛等重點(diǎn)違法的整治力度，開展集中夜查行動(dòng)，進(jìn)一步凈化道路交通秩序，確保全市交通運(yùn)行安全有序。