鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查評價的方法與實踐
——以貴州20個脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

龔和強，鮮紹軍，曾道國，沈其俊，周文龍

(1.貴州省土地礦產(chǎn)資源儲備局；2.貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院)

1 實施背景

貴州是中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。2017年，貴州按貧困程度篩選出了威寧縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)、從江縣加勉鄉(xiāng)等20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(圖1)，作為脫貧攻堅的重中之重。

圖1 貴州省20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布位置圖

為查清20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源稟賦情況和資源潛力，助力各極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅決戰(zhàn)，以及脫貧后能穩(wěn)定不返貧，2017年9月，貴州省自然資源廳安排了省級地勘基金項目“貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查”。項目由貴州省土地礦產(chǎn)資源儲備局組織實施，貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院承擔項目調(diào)查工作。全國首次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為單元的綜合地質(zhì)資源調(diào)查評價工作展開，調(diào)查工作所指的地質(zhì)資源主要為各類固體礦產(chǎn)資源，地下水(山泉水、礦泉水、地熱水)、旅游地質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)地質(zhì)資源等。

2 目標任務

2.1 主要目標

緊緊圍繞脫貧攻堅、穩(wěn)定脫貧成果以及脫貧后穩(wěn)定不返貧，以需求為導向，資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用為前提，為各極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供地質(zhì)資源開發(fā)(勘查)利用項目建議，為相關產(chǎn)業(yè)建設提供基礎地質(zhì)資料，助力脫貧攻堅決戰(zhàn)。

2.2 主要任務

(1)系統(tǒng)收集和整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源的相關資料，編制地質(zhì)資源調(diào)查實施方案，實施調(diào)查評價工作；

(2)查清20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類地質(zhì)資源分布特征、規(guī)模、開發(fā)利用狀態(tài)、資源潛力等；

(3)提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源開發(fā)(勘查)利用建議；

(4)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查分報告，20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查集成報告。

3 主要技術要求

3.1 調(diào)查評價依據(jù)

極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查評價主要依據(jù)：(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)資源稟賦條件，包括地層、構造、巖漿巖、地形地貌等；(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所處地理位置；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通現(xiàn)狀及交通規(guī)劃；(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及周邊發(fā)展規(guī)劃；(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人文條件；(6)地質(zhì)資源市場前景。

3.2 技術路線

調(diào)查評價工作以資料搜集為基礎，通過綜合分析，針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的地質(zhì)背景和地質(zhì)條件，有針對性地開展地質(zhì)調(diào)查工作，輔以山地工程進行取樣分析測試，重點調(diào)查區(qū)采用代表性鉆探工程控制，開展綜合研究。

3.3 調(diào)查評價的技術標準

目前國家及行業(yè)主管部門尚無鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查標準或規(guī)定，此次調(diào)查工作主要采用中國地質(zhì)調(diào)查局《1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作指南》(試用)、《水文地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》(DZ/T0282-2015)、《貴州省旅游資源大普查技術要求》等相應規(guī)范或要求。

4 工作程序與要求

工作程序主要包括：資料搜集、踏勘以及與當?shù)卣?、職能部門的溝通協(xié)調(diào)。通過對搜集到的資料進行整理分析，編制實施方案，開展野外工作。野外工作完成后，對調(diào)查成果進行整理，編制成果報告，提交報告評審并進行資料匯交。最后將成果報告移交政府及相關職能部門，并提供后續(xù)咨詢服務，促進成果轉(zhuǎn)化(圖2)。

圖2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查工作流程圖

4.1 收集資料

資料搜集主要包括：(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃，確定工作區(qū)范圍；(2)交通位置圖，交通發(fā)展最新規(guī)劃；(3)生態(tài)紅線設置情況；(4)旅游地質(zhì)普查成果；(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃；(6)1∶20萬、1∶5萬地質(zhì)、礦產(chǎn)、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查成果資料；(7)各類相關礦產(chǎn)預查、普查、詳查、勘探工作成果資料；(8)探礦權、采礦權分布情況；(9)正在進行的礦產(chǎn)勘查工作資料、成果；(10)正在開采的或已經(jīng)關停的礦山資料；(11)發(fā)放并回收“極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源開發(fā)利用意向調(diào)查表”。

4.2 資料整理與分析

通過資料整理與分析工作：(1)摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)資源家底情況；(2)劃定一般調(diào)查區(qū)、重點調(diào)查區(qū)(已經(jīng)作過礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的區(qū)域為一般調(diào)查區(qū)，未作任何地質(zhì)工作且具備較好地質(zhì)資源稟賦條件區(qū)域為重點調(diào)查區(qū))。

4.3 編制實施方案

完成資料收集、整理分析工作之后，到工作區(qū)所在地縣自然資源局、林業(yè)局、水利局等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )政府進行上門訪問、召開座談會等方式，了解資源狀況、當?shù)匦枨蟆l(fā)展規(guī)劃，以需求為導向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)用為前提，編制地質(zhì)資源調(diào)查實施方案。地質(zhì)資源調(diào)查實施方案內(nèi)容主要有：地質(zhì)背景與地質(zhì)條件、工作部署和技術路線、工作內(nèi)容方法和技術要求、潛力評價、綜合研究、實物工作量、工作時間和人員安排、預期成果與保障措施等。

4.4 野外地質(zhì)調(diào)查與施工

野外工作手段主要包括但不限于：地質(zhì)測量工作(重點工作區(qū)開展1∶2000至1∶5000比例尺地質(zhì)填圖、1∶1000至1∶2000比例尺地質(zhì)剖面測量)、輕型山地工程(槽探和剝土)、鉆探(代表性工程驗證)、取樣分析測試(槽探和剝土采樣、鉆探采樣和地表揀塊采樣、水樣等)，所有工作按相關規(guī)范規(guī)程標準執(zhí)行。

4.5 資料綜合整理和研究

對搜集到的資料、野外調(diào)查成果、分析測試成果，進行資料綜合整理。結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)位、交通、規(guī)劃等實際情況，提出具備資源開發(fā)利用潛力的資源類型，劃分近期可利用的短平快型地質(zhì)資源，適合中長期規(guī)劃利用的地質(zhì)資源等(可供進一步勘查)。綜合評價各類型地質(zhì)資源潛力、利用(或勘查)的技術可行性、開發(fā)利用(或勘查)周期、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。

4.6 專題研究

以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中具有較好的開發(fā)利用條件的地質(zhì)資源，進行資源潛力、市場前景、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等的專題研究，提出地質(zhì)資源的開發(fā)利用方式，綜合評價其開發(fā)所能帶來的收益。

4.7 綜合研究

開展地質(zhì)資源調(diào)查與鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興關系的研究，完善和豐富地質(zhì)資源調(diào)查評價內(nèi)容，研究建立綜合評價模型，指導地質(zhì)資源開發(fā)(或勘查)。如根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用潛力、市場需求、開發(fā)意向區(qū)分不同礦產(chǎn)的重要性；根據(jù)地質(zhì)資源特點，確定適宜近期開發(fā)利用的“短、平、快”類型的地質(zhì)資源、適宜中長期規(guī)劃利用的地質(zhì)資源、現(xiàn)階段市場前景不明朗但具有一定潛力的地質(zhì)資源等來劃分地質(zhì)資源開發(fā)(或勘查)的先后順序等(鮮紹軍 等，2020)。通過綜合研究與評價，提出相關開發(fā)利用(或勘查)建議，并可供相關規(guī)劃參考。

4.8 成果報告編制

(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)資源調(diào)查成果報告編制

以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍為單元進行地質(zhì)資源調(diào)查評價報告是對工作區(qū)地質(zhì)特征等的認識的總結(jié)，是部署后續(xù)相關勘查和開發(fā)利用工作、國土空間規(guī)劃編制的重要依據(jù)。報告應全面、系統(tǒng)、客觀地反映項目的工作情況和工作成果，做到原始數(shù)據(jù)資料準確無誤，研究分析簡明扼要，結(jié)論依據(jù)可靠；相關附圖、附表和附件完整齊全。

成果報告應包括但不限于：正文、附圖(區(qū)域地質(zhì)圖、實際材料圖、綜合成果圖、工程素描圖、取樣剖面圖、資源量估算圖等)、附表(分析測試成果、資源量估算表等)、附件(任務書、野外驗收意見、相關文件等)。

(2)綜合集成成果報告編制

將同批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查成果進行集成，對片區(qū)乃至區(qū)域地質(zhì)資源的勘查和開發(fā)利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，達到綜合利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的。報告可按地質(zhì)資源類型進行歸類敘述：如方解石、礦泉水、地熱、飾面石材等；地質(zhì)資源勘查(利用)建議也應進行匯總，如：適宜近期開發(fā)利用的、適宜中長期規(guī)劃利用的、緊缺的地質(zhì)資源等。

5 取得的主要成果

5.1 調(diào)查成果

調(diào)查工作在20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)共發(fā)現(xiàn)可供利用的地質(zhì)資源15類39處，其中：方解石2處、礦泉水4處、山泉水5處、地熱2處、纖維用玄武巖4處、重晶石2處、石材3處、煤炭4處、石英砂巖1處、鉛鋅1處、建筑用砂石3處、磚瓦用泥頁巖1處、金礦1處、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力區(qū)2處、具備較高開發(fā)價值的旅游地質(zhì)資源4處(表1)。

表1 20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供利用的地質(zhì)資源情況表

續(xù)表

5.2 優(yōu)選項目建議

通過分析資源稟賦特征，結(jié)合交通、市場潛力初步分析，在39處可利用的地質(zhì)資源中優(yōu)選了28處地質(zhì)資源作為最終項目建議。針對方解石、礦泉水、地熱、山泉水、石材等5類適宜近期利用的地質(zhì)資源提出了13個利用(勘查)項目建議；針對重晶石、纖維用玄武巖、煤礦、旅游資源、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)用地資源、金礦、龜裂紋灰?guī)r石材等7類適宜中長期規(guī)劃利用的地質(zhì)資源提出了12個利用(勘查)項目建議；針對冊亨縣雙江鎮(zhèn)、貞豐縣魯容鄉(xiāng)、德江縣桶井鄉(xiāng)砂石礦緊缺現(xiàn)狀，提出了設置了1-2處砂石類礦業(yè)權的建議(表2)。

表2 20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選地質(zhì)資源開發(fā)(勘查)項目建議

6 重要意義

6.1 主要創(chuàng)新與特點

(1)國內(nèi)首次。貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)面積一般在數(shù)十到數(shù)百平方公里，范圍在1∶5萬標準圖幅面積的十分之一到一半之間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為尺度的綜合地質(zhì)資源調(diào)查在全國尚屬首次。

(2)創(chuàng)新評價標準。根據(jù)調(diào)查工作的目的任務，提出了“適宜近期利用的”、“適宜中長期規(guī)劃利用的”、“緊缺的”三類地質(zhì)資源劃分標準。

(3)以需求為導向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)用為前提。不同于以往地質(zhì)勘查的預-普-詳-勘，本次調(diào)查內(nèi)容廣泛，重點突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有那些地質(zhì)資源，地方政府是否有開發(fā)意向，地質(zhì)資源市場前景如何，地質(zhì)資源潛力如何……等等，這些條件都是調(diào)查評價工作的重要參考依據(jù)。

(4)邊工作，邊探索，邊總結(jié)。工作開展過程中，地質(zhì)資源內(nèi)涵、工作程度等都是爭論較多的內(nèi)容。項目實施、勘查單位多次邀請貴州省自然資源廳、貴州省土地礦產(chǎn)資源儲備局、貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)局、貴州省煤田地質(zhì)局、中化地質(zhì)礦山總局貴州地勘院、中國建材地勘中心貴州總隊等省內(nèi)專家對技術路線、技術方法、工作深度進行研討，豐富了地質(zhì)“三邊”工作的內(nèi)容。

(5)成果轉(zhuǎn)化銜接好。調(diào)查工作初步完成時，已有“貴州省方解石礦資源調(diào)查評價及開發(fā)區(qū)塊優(yōu)選項目”把調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的盤州市?；l(xiāng)的方解石分布區(qū)納入重點工作區(qū)；貴州省安方投資實業(yè)有限公司根據(jù)調(diào)查成果，在赫章縣投資200余萬元開展了“貴州省赫章縣纖維用玄武巖調(diào)查”項目，取得了很好的效果；雷山縣大塘鎮(zhèn)對此次調(diào)查工作提供的灰綠色板巖飾面石材已有了初步開發(fā)意向；平塘縣大塘鎮(zhèn)石英砂巖開采公司已經(jīng)根據(jù)調(diào)查的成果，將原來直接開采出售石英砂巖原料的方式向精細加工后出售的方式轉(zhuǎn)變，提高了產(chǎn)品附加值，同時調(diào)查工作劃定了石英砂巖資源遠景區(qū)，為其對口幫扶的數(shù)十戶貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定了基礎。

6.2 重要意義

(1)按照“貧困地區(qū)礦產(chǎn)等資源開發(fā)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益”的原則(國務院2016)，20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查評價工作具有重點性、針對性和示范性，同時起到了為引領拉動后續(xù)礦產(chǎn)勘查與資源開發(fā)利用、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎性的作用。

(2)國土空間規(guī)劃編制工作的推進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的國土空間規(guī)劃提出具體要求，地質(zhì)資源調(diào)查評價也是開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎性工作(王彬 等，2019)?！百F州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查”項目的諸多成果對夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的基礎具有重要意義(鮮紹軍 等，2020)。

(3)隨著我省脫貧攻堅任務的全面完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施(中共貴州省委，貴州省人民政府2018)，地質(zhì)資源調(diào)查評價與有效開發(fā)利用是基礎性的工作。以“貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查”項目的工作的實踐為基礎，探討今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為單元的地質(zhì)資源調(diào)查評價方法及應用，將有力助推我省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為單元地質(zhì)資源調(diào)查評價工作的開展。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級尺度的地質(zhì)資綜合源調(diào)查目前尚無工作指南，為探索性的新類型項目，調(diào)查工作中所涉及的地質(zhì)資源范疇、調(diào)查工作深度等認識有待于進一步深化。貴州20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查工作的順利完成，為今后我省參考《礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查技術要求(1︰50000)》編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)資源調(diào)查評價工作指南，進一步提高調(diào)查評價工作的科技水平和成果質(zhì)量，建立貴州省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，促進成果的集成和共享等有很好的借鑒作用。