咬住“責任”二字，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展

伍懿

精準規(guī)范問責是推進風清氣正政治生態(tài)建設，激勵干部擔當實干、奮發(fā)有為，推動全面從嚴治黨的重要舉措。近年來，丹棱縣紀委監(jiān)委始終堅守職責定位，突出精準思維，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”要害，堅持“嚴”的主基調不變，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

堅持“三責”聯(lián)動，防止“一手包辦”

問責是黨組織職責所在，然而現(xiàn)實中，一些地方問責卻成了“燙手山芋”，“不敢”“不愿”“不會”問責的情況時有發(fā)生。針對該問題，丹棱縣堅持黨委（黨組）、紀委（派駐機構）、黨的工作部門三方協(xié)同發(fā)力，厘清各自責任邊界，切實防范問責工作缺位、失位和紀檢監(jiān)察機關“包打天下”等問題。

“拉清單”防責任不清。縣委堅持把問責作為全面從嚴治黨利器，強化對問責工作的領導，開展“1+3+X”黨風廉政規(guī)范化建設，出臺1個實施意見，制定履責、考責、問責3張工作清單，明確縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)、醫(yī)院等履行主體責任具體任務和責任追究權限，有效防止問責缺位、越位等問題。

“發(fā)點球”防責任不擔。縣紀委監(jiān)委將日常監(jiān)督、審查調查、信訪舉報、巡視巡察、責任制考核等方面失職失責問題線索，“點對點”反饋各級黨委（黨組）、黨的工作部門，督促開展問責，切實解決個別黨組織當“老好人”“揣著明白裝糊涂”等問題，推動問責工作由紀委“單打獨斗”向“齊抓共管”轉變。

“雙報告”防責任不實。建立定期聽取落實全面從嚴治黨主體責任情況制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記每季度向縣委、縣紀委同步報告落實主體責任、開展問責工作情況。將問責工作納入主體責任檢查重要內容，對“零問責”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實事求是開展督導。

堅持“量質”并舉，杜絕“一概而論”

精準，是問責工作的生命力所在。壓實責任只是第一步，如何厘清責任邊界，打準問責板子？丹棱縣堅持依規(guī)依紀、實事求是、權責一致、錯責相當原則，通過規(guī)范問責程序、嚴格調查核實、強化綜合研判等方式，有效避免問責泛化、簡單化、“一刀切”等問題。

通過出臺問責工作指南，從線索管理、調查研判、審批報備、決定執(zhí)行等8個方面規(guī)范問責程序，把牢問責鏈條。編發(fā)問責工作流程圖，強化對各級黨委（黨組）、黨的工作部門問責工作規(guī)范化、法治化指導，及時糾正被問責對象未在民主生活會上檢討、問責情況未向紀委通報等程序缺失問題，防止重處理輕程序、重結果輕過程的現(xiàn)象。

為科學精準區(qū)分集體責任和個人責任、領導責任和直接責任、主體責任和監(jiān)督責任，緊盯權、責二字，堅持核身份、核職責、核事實“三個必核”，打準問責“板子”，防止“問下不問上”“問小不問大”“問個人不問集體”等問題。

針對問責案件復雜、人員眾多，由縣紀委監(jiān)委黨政室牽頭，同案管室、審理室以及承辦單位綜合考量“動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失”六要件，開展“四方會審”，把握問責“調子”，綜合運用“四種形態(tài)”精準實施責任追究，防止隨意隨性、尺度不一、畸輕畸重等問題。

堅持“管疏”結合，防止“一問了之”

問責是手段，不是目的，激發(fā)責任擔當、推動工作落實才是問責的出發(fā)點和落腳點。但從一些地方、部門的情況看，出現(xiàn)了一問了之甚至以問責代替整改的現(xiàn)象，嚴重挫傷了黨員干部積極性。丹棱縣堅持嚴管和厚愛相結合，做深做實問責“后半篇”文章，做細做通干部思想工作，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的積極導向，推動政治、紀法、社會效果相統(tǒng)一。

堅持強化問責與推動整改相統(tǒng)一，凸顯問責力度。綜合運用“三會兩書一函”，及時召開宣布問責處分會，督促被問責領導干部在組織生活會、民主生活會上作檢討說明;針對問責背后的風險點和制度漏洞，及時制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、履責提示函，督促18個單位整改問題27個、建章立制40項。強化警示教育，通報履責不力黨員干部7名、黨組織10個，發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

實施受處分黨員干部“康復計劃”，體現(xiàn)問責溫度。建立分級幫教和定期回訪工作機制，每年確定1個月時間為“回訪教育月”，累計開展“暖心回訪”56人次。強化受處分干部“回爐鍛造”，綜合其改錯態(tài)度、工作表現(xiàn)等因素，5名黨員干部重新提拔、交流到重要領導崗位。

完善容錯糾錯機制，彰顯問責精度。將“三個區(qū)分開來”融入貫穿到問責全過程，發(fā)揮問責推動干事創(chuàng)業(yè)、保障改革發(fā)展的正向效應，旗幟鮮明為10名擔當作為者撐腰鼓勁。同時，注重容錯糾錯與澄清保護的有機結合，對錯告誣告問題及時澄清，最大限度保護全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（作者系丹棱縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）