與病毒賽跑的14天

康琴 王一伊

1月19日午后，四川省大數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱“省大數(shù)據(jù)中心”）一片繁忙。辦公區(qū)一角，“四川天府健康通”建設(shè)應(yīng)急攻堅(jiān)組（以下簡(jiǎn)稱“攻堅(jiān)組”）的一名成員斜躺在長(zhǎng)沙發(fā)上小憩。

因?yàn)樨?fù)責(zé)技術(shù)開(kāi)發(fā)，他已有3天沒(méi)有回家，在電腦前工作了38個(gè)小時(shí)。

2020年12月18日，省大數(shù)據(jù)中心接到14天開(kāi)發(fā)“四川天府健康通”、用大數(shù)據(jù)技術(shù)為疫情防控提供支撐的任務(wù)。類似的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，某市用了半年時(shí)間。

半年的事情如何在14天內(nèi)完成？廉政瞭望·官察室記者走進(jìn)了省大數(shù)據(jù)中心。

“奮戰(zhàn)14天、一碼走全川”

1月5日，“四川天府健康通”內(nèi)測(cè)上線。1月11日，正式版全省統(tǒng)一上線。

相對(duì)于此前川內(nèi)的區(qū)域性健康碼，用戶在手機(jī)端看到的只是表面變化：界面設(shè)計(jì)了熊貓圖案，增加了“家庭健康碼”“離線碼”“場(chǎng)所碼”等新功能，原“天府健康通”用戶不用重新注冊(cè)即可實(shí)現(xiàn)切換……

客戶端不大的變化，后臺(tái)牽扯卻不小。全省防疫政策統(tǒng)一、若干業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、數(shù)百人技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐……四川省衛(wèi)健委一名參與其中的工作人員稱，這個(gè)過(guò)程堪稱“風(fēng)暴”。

省大數(shù)據(jù)中心總工程師周學(xué)立清楚記得，2020年12月18日是星期五，那天下午，他們接到省政府的任務(wù)，鑒于疫情反彈和即將迎來(lái)春運(yùn)大規(guī)模人口流動(dòng)的情況，要盡快拿出運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力防控疫情的方案。

“并不突然”，周學(xué)立稱，成都市郫都區(qū)發(fā)生局部疫情后，省大數(shù)據(jù)中心已成立了疫情防控工作專班，組織力量研究如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力疫情防控，提出建設(shè)全省統(tǒng)一健康碼的建議。

“各地健康碼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)紅黃碼的管控政策等不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)管控盲點(diǎn)，需要有一套將標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)的規(guī)范?！敝軐W(xué)立向記者介紹，此前全省有10個(gè)市開(kāi)發(fā)了健康碼，6個(gè)投入了使用。這種情況下，地區(qū)與部門(mén)之間互通不暢造成的數(shù)據(jù)壁壘，也會(huì)給疫情防控和春運(yùn)流動(dòng)帶來(lái)不便。

當(dāng)晚，專班人員幾乎通宵未眠，拿出初步業(yè)務(wù)方案和技術(shù)方案。

第二天一早，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)羅文召集相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取方案匯報(bào)。兩個(gè)方案原則上獲得通過(guò)，但尚須進(jìn)一步完善。

省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)工作人員告訴記者，那次會(huì)以后，中心提出了“奮戰(zhàn)14天、一碼走全川”階段性工作目標(biāo)。

“與病毒賽跑”

接下任務(wù)后，省大數(shù)據(jù)中心迅速聯(lián)動(dòng)省衛(wèi)健委、公安、通信、交通等部門(mén)，牽頭成立工作專班。

12月19日當(dāng)晚，工作專班進(jìn)一步完善方案;

12月20日上午，專家團(tuán)隊(duì)論證方案實(shí)施方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，會(huì)議從8點(diǎn)開(kāi)到下午1點(diǎn);

12月21日，方案終于定下來(lái)，但仍需要再次論證。

這時(shí)，留給技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間只有近10天。

在需求論證——總體設(shè)計(jì)——技術(shù)開(kāi)發(fā)——性能、功能、安全測(cè)試的過(guò)程中，“與病毒的賽跑”伴隨著不少論證、爭(zhēng)論。

“對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)輕量級(jí)的小前端，但是它背后卻是一個(gè)龐大的平臺(tái)?！笔〈髷?shù)據(jù)中心應(yīng)用推進(jìn)處處長(zhǎng)管慶旭稱，爭(zhēng)議從一開(kāi)始就未曾停過(guò)。

第一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)是政務(wù)云的容量。

技術(shù)團(tuán)隊(duì)提出，要解決可能存在的擠兌情況，即同一時(shí)段使用人數(shù)過(guò)多而導(dǎo)致的系統(tǒng)崩潰，郫都區(qū)全員核酸檢測(cè)期間“天府健康通”就出現(xiàn)過(guò)一次類似情況。

技術(shù)團(tuán)隊(duì)算了一筆賬：四川9000萬(wàn)人口，加上春運(yùn)期間大規(guī)模人口流動(dòng)，同一時(shí)間段亮碼、掃碼頻次會(huì)非常高，必須設(shè)計(jì)一款高并發(fā)、高可用、大容量的系統(tǒng)，達(dá)到1.5億領(lǐng)碼用戶的容量。這直接否決了在“天府健康通”基礎(chǔ)上升級(jí)建設(shè)“四川天府健康通”的想法。

“這引發(fā)了很激烈的爭(zhēng)執(zhí)?！笔〈髷?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理處副處長(zhǎng)劉冰稱，如此高的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)估的容量。政務(wù)云的擴(kuò)容，需要設(shè)備、技術(shù)等多方協(xié)調(diào)，要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到上億量級(jí)，僅在四川難以解決，需要調(diào)集全國(guó)的資源。

但技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)B(tài)度堅(jiān)決。

決策層最終決定，調(diào)用所有力量緊急生產(chǎn)，按照1.5億容量擴(kuò)充政務(wù)云。

挑戰(zhàn)也無(wú)處不在。

除了“沒(méi)日沒(méi)夜，沒(méi)節(jié)假日”趕工期，不斷加碼的壓力以外，周學(xué)立認(rèn)為，項(xiàng)目推進(jìn)也給各部門(mén)協(xié)作提出了挑戰(zhàn)。

比如長(zhǎng)途客運(yùn)入川人士，該怎樣管理？相關(guān)部門(mén)如何配合？政策標(biāo)準(zhǔn)制定后，管控措施如何跟進(jìn)？“此時(shí)就不只是單純地建立一個(gè)信息化系統(tǒng)，而是需要政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)三條線的支撐?！敝軐W(xué)立稱。

按照省應(yīng)急指揮部要求，人員密集的場(chǎng)所不止要亮碼，還一定要掃碼。如此，就能確定什么人在什么時(shí)候到了哪些場(chǎng)所。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，可以倒溯追蹤，把密接、次密接人員迅速排查出來(lái)。

要做到這一點(diǎn)并不容易。據(jù)工作專班其他成員單位工作人員介紹，一開(kāi)始有些部門(mén)是持反對(duì)意見(jiàn)的。比如來(lái)川人員的掃碼要求，會(huì)在車站等地造成人員短時(shí)間內(nèi)的聚集，不利于秩序的維護(hù)。

“隨著疫情防控局勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，大家開(kāi)始意識(shí)到這一舉措的必要性，先前抵觸的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)為配合。”上述工作人員稱。

“用戶體驗(yàn)至上”

管慶旭是攻堅(jiān)組中總體組的牽頭人，他需要在三個(gè)樓層里不同的辦公室、會(huì)議室間不斷穿梭協(xié)調(diào)、對(duì)接。對(duì)他的采訪，是在不同辦公室間邊走邊進(jìn)行的。

為了盡可能地趕進(jìn)度、節(jié)約時(shí)間，攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)幾百人幾乎都住在了辦公室?！懊Φ臅r(shí)候通宵，正常的凌晨?jī)扇c(diǎn)，半夜太累了就趴在桌上睡一會(huì)兒，起來(lái)繼續(xù)戰(zhàn)斗。”攻堅(jiān)組成員李東指著辦公室稱，人最多的時(shí)候，一間辦公室都坐了近60人。

1月11日，“四川天府健康通”在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利上線，但攻堅(jiān)組的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

為了實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的分析，必須要有充分的數(shù)據(jù)。疫情防控的剛性需求，倒逼出了協(xié)作機(jī)制。工信、衛(wèi)健、出入境、民航、鐵路等各條線上的數(shù)據(jù)，開(kāi)始陸續(xù)被匯總起來(lái)。

數(shù)據(jù)匯集后，精準(zhǔn)度在明顯提升。比如在模擬一地發(fā)生局部疫情時(shí)，初期篩查的潛在風(fēng)險(xiǎn)者有近80萬(wàn)人，慢慢縮減到40萬(wàn)人、7700人，范圍縮小，意味著對(duì)群眾造成的干擾也隨之減少。

程序上線后，為提高用戶滿意度，工作專班設(shè)置了咨詢、申訴等功能。居民群眾在使用中如遇到疑問(wèn)，可以通過(guò)“四川天府健康通”在線咨詢，也可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線咨詢。

這個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)，是因?yàn)橛?0多個(gè)部門(mén)派人駐場(chǎng)，臨時(shí)成立了60人咨詢申訴服務(wù)專班，24小時(shí)輪班解答咨詢、申訴問(wèn)題?！八拇ㄌ旄】低ü傥ⅰ钡绕脚_(tái)也會(huì)及時(shí)發(fā)布疫情防控便民服務(wù)信息。記者采訪時(shí)，統(tǒng)計(jì)已有40余萬(wàn)件處理件。

管慶旭介紹，專班每天開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，復(fù)盤(pán)頭一天的工作，安排新一天的任務(wù)，針對(duì)后臺(tái)反饋的難點(diǎn)問(wèn)題商討解決方案。

問(wèn)題反饋機(jī)制成了程序完善的“推進(jìn)器”。上線之初，后臺(tái)某天接到大量熱線，稱某學(xué)校要求小學(xué)、幼兒園的學(xué)生出示健康碼。孩子都沒(méi)帶手機(jī)怎么出示健康碼？在向教育廳反映該情況后，該市教育局很快下文要求學(xué)校重點(diǎn)對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行管理，不要搞“一刀切”。

當(dāng)天的調(diào)度會(huì)上，決策層針對(duì)這一情況提出了調(diào)整要求。技術(shù)團(tuán)隊(duì)當(dāng)晚對(duì)程序進(jìn)行緊急迭代，開(kāi)發(fā)了“家庭健康碼”“離線碼”功能——老人和孩子等，可由家人代為填報(bào)健康信息申領(lǐng);不使用智能手機(jī)、單獨(dú)出行的群體，可請(qǐng)他人代為生成“離線碼”，打印出來(lái)隨身攜帶，在需要亮碼、掃碼時(shí)使用。

除了作為健康狀況電子憑證，“四川天府健康通”平臺(tái)還可提供核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)查詢、核酸與抗體檢測(cè)結(jié)果查詢、新冠疫苗接種查詢、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域查詢等便民服務(wù)。省大數(shù)據(jù)中心主任、攻堅(jiān)組組長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)東告訴記者，根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，攻堅(jiān)組還將不斷開(kāi)發(fā)和升級(jí)系統(tǒng)服務(wù)功能，逐步推動(dòng)全省“一碼通行”到便民服務(wù)網(wǎng)上的“一碼通辦”。