平頂山市涉農(nóng)垃圾現(xiàn)存問題及對策研究

翟賽亞

摘 要：本文通過隨機對平頂山市農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行實地調(diào)查，剖析平頂山市農(nóng)村生產(chǎn)和生活過程中垃圾形成的原因，明確其農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，同時提出可行性建議。本研究有利于人們正確認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境問題，以改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾;環(huán)境;應(yīng)對措施

中圖分類號：X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2021）03-0134-03

Research on Existing Problems and Countermeasures of Rural

Garbage in Pingdingshan City

ZHAI Saiya

（School of Food and Chemical Engineering， Henan Quality Polytechnic，Pingdingshan Henan 467000）

Abstract： This paper conducted a random field investigation on the rural environment of Pingdingshan City， analyzed the causes of garbage formation in the process of rural production and life in Pingdingshan City， clarified the current situation of the rural environment， and proposed feasible suggestions. This research was conducive to people's correct understanding of rural environmental issues， so as to improve the rural environment and build ecologically livable villages.

Keywords： rural garbage;environment; countermeasures

近年來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城市化快速推進(jìn)，人員流動頻繁，很多土地發(fā)生流轉(zhuǎn)，同時農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的產(chǎn)生量越來越大，部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化。當(dāng)前，我國在政策和資金支持力度上傾斜于城市，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不足、管理不完善等導(dǎo)致涉農(nóng)垃圾未能得到及時處理和科學(xué)處置，致使農(nóng)村污水橫流、垃圾亂飛，土壤、水體污染嚴(yán)重，對農(nóng)村居民的健康造成長久影響[1-3]。因此，我國大力開展生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。平頂山市背靠伏牛山系，面對豫中大平原，大部分地區(qū)地勢平坦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，全市大大小小的行政村有兩千多個，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，生態(tài)環(huán)境好壞不一。本文通過走訪調(diào)查，重點了解農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀和成因，并提出可行對策以供參考。

1 平頂山市農(nóng)村環(huán)境概況

近年來，平頂山市認(rèn)真貫徹落實中央環(huán)境治理精神，依托“千村整治、百村示范”工程，群眾的幸福感不斷提升。平頂山市按照新農(nóng)村建設(shè)要求，綜合運用科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、長效機制、嚴(yán)格驗收和不定時回訪等方式，引導(dǎo)全市2 555個行政村開展村莊清潔行動，堅持村級收集、鄉(xiāng)級轉(zhuǎn)運和縣級處理的整治策略，完成農(nóng)村生活垃圾省級達(dá)標(biāo)驗收。全市所有縣（縣級市、區(qū)）實行市場化保潔，配備保潔人員1.34萬人，做到垃圾日產(chǎn)日清，及時轉(zhuǎn)運處理;通過出資建造垃圾池、投放移動式垃圾箱等方式，加大農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，緩解農(nóng)村垃圾收集設(shè)施匱乏的困境[4-5]。

2 平頂山市農(nóng)村涉農(nóng)垃圾現(xiàn)狀

2.1 種類多，數(shù)量大

隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)制品在人們的生活中扮演著越來越重要的角色，人們的生活越來越便利，各種各樣的物品包裝應(yīng)運而生。物質(zhì)的極大豐富伴隨著很多浪費現(xiàn)象，很多物品更新?lián)Q代的時間縮短，這些被替換下來的廢棄物就成了垃圾。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了追求產(chǎn)量，種植戶不惜大量施用農(nóng)藥、化肥和生長調(diào)節(jié)劑等，同時推廣和應(yīng)用反季節(jié)作物種植技術(shù)、套袋技術(shù)等，大量的白色地膜和套袋被帶到田間地頭，如圖1所示。

2.2 隨意性強，分布廣

由于缺乏相應(yīng)的垃圾收集和處理制度，加上農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村垃圾分布范圍越來越廣。農(nóng)民活動范圍一般是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的，在農(nóng)村的房前屋后、田間地頭、河流小溪和道路兩側(cè)等地，隨處可見被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋和塑料薄膜等，這些垃圾比較分散，很難撿拾干凈。

3 農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀的成因

平頂山市地處伏牛山區(qū)與黃淮平原交界地帶，地貌類型多，總面積為7 882 km2，總?cè)丝诮咏?40萬，其中農(nóng)村人口占比為53.6%，全市共有行政村2 555個。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來了污染，隨意丟棄的農(nóng)村垃圾不僅影響我國的新農(nóng)村建設(shè)，更威脅農(nóng)村寶貴的耕地資源和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。目前，平頂山市涉農(nóng)垃圾成因主要體現(xiàn)在五個方面。

3.1 農(nóng)村居民環(huán)保意識不強

我國農(nóng)村居民普遍存在知識層次低、科學(xué)基礎(chǔ)薄弱的問題，其環(huán)保意識淡薄，這也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作的開展。當(dāng)前，農(nóng)村人員流動造成老弱病殘群體成為農(nóng)村居民的主體，他們幾乎沒有環(huán)境保護(hù)意識，收入來源少，加上傳統(tǒng)思想的影響，幾十年來的生活習(xí)慣難以改變。另外，作為孩子，本身是需要受保護(hù)、受教育的一代，但是其跟著爺爺、奶奶或外公、外婆生活，會潛移默化地受到老人不良習(xí)慣的影響。老年人對手機、計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用存在認(rèn)知障礙，與外界缺少溝通，獲取環(huán)保知識的途徑狹窄，造成農(nóng)村居民環(huán)保意識整體不高。

3.2 缺少資金

平頂山市面積大，農(nóng)村村落分布比較分散，農(nóng)村配備的垃圾桶數(shù)量有限，而垃圾集中處理站主要集中在城市附近，這無疑增加了垃圾運輸費用。巨大的垃圾處置費用使各村不得不將垃圾隨處丟棄，很難科學(xué)處置、無害處理，最終導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化，如圖2所示。目前，平頂山市農(nóng)村垃圾治理資金以村鎮(zhèn)自籌為主，雖然有政府財政撥款，但是數(shù)額不大。農(nóng)村居民本身就不富裕，能拿出的錢可謂杯水車薪，因此，他們難以承擔(dān)昂貴的垃圾處理設(shè)備購置費用，請不起保潔人員，造成資金投入低、資金不到位的情況比較普遍。此外，農(nóng)村居民法治觀念不強，即使財政撥了專項資金，也往往缺乏有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致資金被挪用甚至濫用。

3.3 技術(shù)水平落后

與發(fā)達(dá)國家相比，我國垃圾處理技術(shù)才剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國的垃圾處理需要，處理能力不足造成農(nóng)村垃圾不能及時處理。調(diào)查顯示，平頂山市農(nóng)村垃圾處理主要采用三種傳統(tǒng)方式，即堆肥、焚燒、填埋。根據(jù)村落到城區(qū)的距離和村落規(guī)模，農(nóng)村垃圾處理分為兩種模式。一是集中收集模式，其主要針對的是人口密集的村落或者是城市近郊的村落，即先以家庭為單位將垃圾裝袋，然后投放到村民委員會指定的投放點或者垃圾桶內(nèi)，再由村民委員會雇傭的工作人員將本村的垃圾轉(zhuǎn)運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的垃圾堆放點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門把分類后的垃圾送到指定處理廠進(jìn)行集中處理。二是就地處理模式，對于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由村民委員會負(fù)責(zé)將垃圾運到本村指定垃圾場填埋或焚燒。

3.4 法律體系不完備

當(dāng)前，我國要堅持全面依法治國的基本方略。但是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較復(fù)雜，現(xiàn)有法律法規(guī)雖然數(shù)目龐大但比較分散，其缺乏對農(nóng)村環(huán)境污染的針對性。另外，現(xiàn)有法律法規(guī)受各類因素影響，并不能全面、有效地解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律機制不完善，法律法規(guī)存在滯后性。目前，針對農(nóng)村環(huán)境污染，我國已經(jīng)頒布大氣污染、土壤污染、水體污染等方面的法律法規(guī)，但是法律法規(guī)的執(zhí)法、處罰和監(jiān)督等機制不健全。農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)沒有與農(nóng)村發(fā)展保持同步，缺乏有效協(xié)調(diào)。農(nóng)村環(huán)境污染差異較大，現(xiàn)有法律法規(guī)存在標(biāo)準(zhǔn)單一、可操作性差等問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)許多新污染，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有做出相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行力。

4 應(yīng)對措施

4.1 加強農(nóng)村環(huán)境宣傳教育

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的垃圾處理經(jīng)驗，農(nóng)村生活垃圾的有效處理最根本的是要依托生活在這片土地上的農(nóng)村居民。所以，農(nóng)村居民要明確生活垃圾處理的重要性和處理不當(dāng)?shù)闹卮笪：Γ瑥淖陨碜銎?，從按?guī)范投放垃圾、按要求進(jìn)行垃圾分類等小事做起，切實在生活垃圾處理中發(fā)揮監(jiān)督與自我管理作用，從源頭上治理好農(nóng)村生活垃圾。

4.2 增加資金投入，完善垃圾處理裝備

目前，平頂山市農(nóng)村地區(qū)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垃圾收集和處理站，但是規(guī)模都比較小，設(shè)備陳舊，處理方法相對城市而言比較落后，技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高。平頂山市農(nóng)村垃圾主要有兩大類，一類是有機垃圾，一類是建筑垃圾，如果這兩大類垃圾得到有效處理，農(nóng)村環(huán)境將大為改觀。

4.2.1 減量處理。垃圾減量的重要途徑之一就是按用途、危害類型和處理方式等，對生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，垃圾處理設(shè)備不斷更新，許多城市相繼推出智能垃圾處理設(shè)備。部分農(nóng)村居民在投放垃圾時常常因為不會分類而干脆將垃圾混裝在一起丟棄，這種現(xiàn)象比較普遍，因此農(nóng)村安裝智能垃圾處理設(shè)備是明智之舉。平頂山市可以以縣為單位，進(jìn)行垃圾分類和焚燒等處理。

4.2.2 微生物降解處理。涉農(nóng)垃圾大多是有機垃圾，應(yīng)用前景就好，處理效果突出的是微生物降解方式。微生物降解處理是指通過微生物或生物酶將有機垃圾分解為有機肥料，有機肥料再重回土壤，從而實現(xiàn)垃圾的再利用。有機垃圾生化處理一體設(shè)備可以投加高效微生物菌種或生物酶，精準(zhǔn)處理不同種類的有機垃圾，實現(xiàn)各類有機垃圾的高效降解。

4.3 建立網(wǎng)格化的管理體系

共建、共享、共治的社會治理方式是未來社會發(fā)展的主流方向，人們要明確公眾參與在農(nóng)村垃圾治理體系中的地位，農(nóng)村垃圾的收集和處理要充分發(fā)揮村民委員會的作用。平頂山市可以借鑒《深圳市生活垃圾分類工作激勵辦法》，結(jié)合自身實際情況，制定農(nóng)村垃圾分類獎懲制度，同時依托完善的網(wǎng)格化管理機制，督促各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定環(huán)境衛(wèi)生考核獎懲制度，強化網(wǎng)格化環(huán)境治理。

5 結(jié)論

農(nóng)村是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境的根本改善需要地方政府、農(nóng)村居民、農(nóng)村基層自治組織和志愿者的共同努力。地方政府要為農(nóng)村環(huán)境治理提供扶持，增加財政投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差別。同時，要重視和充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織的作用，加強農(nóng)村環(huán)境治理，有效推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

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