遼寧農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)探討

趙偉

摘要：根據(jù)遼寧農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展情況、服務(wù)范圍、管理水平和服務(wù)能力，基于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，分析其發(fā)展中存在的主要問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)對策，為助推農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有序發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)組織;現(xiàn)狀;綜述;問題;對策

中圖分類號：S232.9 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2021）02-0078-02

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過為農(nóng)民提供系列化的農(nóng)機(jī)服務(wù)來助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，遼寧省出臺(tái)一系列扶持促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的政策，對推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)水平和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模具有積極作用。根據(jù)遼寧農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)能力，分析其發(fā)展中存在的主要問題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)對策，旨在助推農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有序發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用

1.1 有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮作用

為適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，有必要把農(nóng)機(jī)作業(yè)資源按服務(wù)類別進(jìn)行有效整合，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高其農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)水平和規(guī)模。隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展壯大，通過集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用時(shí)間和利用率，以及增加服務(wù)收入，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展提供保障。

1.2 有利于適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和應(yīng)用

只有適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織才能獲得生存和發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備，有利于提高農(nóng)業(yè)作業(yè)水平和投資回報(bào)率，助推先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用。

1.3 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對外提供服務(wù)時(shí)，不僅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格，而且實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)土地和勞動(dòng)力有效整合。

2 遼寧省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展情況

近年來，遼寧省認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的惠農(nóng)政策，把提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作為工作切入點(diǎn)，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。目前，遼寧省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式多樣，共有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3 747個(gè)，從業(yè)人數(shù)5.5萬人，其中擁有原值50萬以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

2 137個(gè)，從業(yè)人數(shù)3.2萬人;農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3 527個(gè)，從業(yè)人員4.9萬人。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在春耕、秋收作業(yè)中發(fā)揮重要作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和作業(yè)水平，降低生產(chǎn)成本。

3 遼寧省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在的問題

3.1 重視不足，缺少政策扶持

近年來，遼寧省先后出臺(tái)多項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的政策，使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到一定發(fā)展。但部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門尚未認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要性，導(dǎo)致政策宣貫工作不到位和投入不足。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要組成部分，各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)因地制宜出臺(tái)適合本地發(fā)展的政策，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織做大做強(qiáng)。

3.2 管理松散，信息不暢

大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織缺少高素質(zhì)的管理者，導(dǎo)致內(nèi)部管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：風(fēng)險(xiǎn)控制能力不強(qiáng)、制度不健全、收入分配不合理、內(nèi)部缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制等。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織缺少信息交換平臺(tái)，提供的服務(wù)與農(nóng)民的實(shí)際需求有偏差。由于缺少統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織之間存在惡意壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。

3.3 綜合素質(zhì)低，可持續(xù)能力弱

很多農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在規(guī)模較小、服務(wù)單一、管理松散的問題，尚未形成完整的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，因此市場占有率不高，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

大多數(shù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的從業(yè)人員為初中及以下文化程度，綜合素質(zhì)偏低，掌握農(nóng)機(jī)新裝備的操作技術(shù)有一定困難，難以適應(yīng)以智能化為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。

3.4 機(jī)庫用地少，服務(wù)范圍有限

隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的逐步發(fā)展壯大，機(jī)具數(shù)量越來越多，原有的機(jī)庫無法滿足機(jī)具停放需要，許多機(jī)具不得不露天存放，不僅縮短機(jī)械的使用壽命，而且增加機(jī)械折舊成本。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要為農(nóng)作物耕種收提供作業(yè)服務(wù)，缺少在畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的服務(wù)。

4 促進(jìn)遼寧省農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織發(fā)展的建議

4.1 增強(qiáng)政策支持，加大資金投入

各地農(nóng)機(jī)管理部門要高度認(rèn)識農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要性，并指派主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題，并積極制定相應(yīng)政策加以解決。制定適合本地特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向。遵循“參與不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制”的原則，做好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。

承擔(dān)農(nóng)機(jī)化實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮符合條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安排上，適當(dāng)放寬農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的條件，對服務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)規(guī)模大的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給與更大扶持。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為

各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)建立各項(xiàng)管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)市場監(jiān)督管理工作，構(gòu)建公開、公正、透明、公平的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場。避免盲目交易和惡性競爭，讓提供農(nóng)機(jī)服務(wù)者及農(nóng)戶有據(jù)可依、有章可循。

使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人評選活動(dòng)常態(tài)化，樹立一批信譽(yù)好、規(guī)模大、有一定影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織典型，并以典型為引領(lǐng)進(jìn)行復(fù)制，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。4.3 抓好技術(shù)培訓(xùn)，延伸服務(wù)領(lǐng)域

各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、科研院所等開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，不僅要到農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中去，還要深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。只有從理論到實(shí)踐全面培訓(xùn)，通過手把手、面對面的方式讓農(nóng)機(jī)服務(wù)人員掌握技術(shù)要點(diǎn)和機(jī)具使用方法，才能提高他們的知識水平和操作技能。

延長農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育各類農(nóng)機(jī)服務(wù)的新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。農(nóng)機(jī)服務(wù)不能停留在農(nóng)作物的耕種收階段，要向畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)范圍，延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 構(gòu)建信息平臺(tái)，助力機(jī)具維護(hù)

各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)市場信息平臺(tái)建設(shè)。也可依托于現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加農(nóng)機(jī)服務(wù)組織專門欄目，設(shè)專人進(jìn)行信息收集、更新、維護(hù)，多渠道采集市場信息，不斷提高信息服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民提供有價(jià)值的市場信息。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織擁有大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，隨著作業(yè)時(shí)間的增加，機(jī)具難免出現(xiàn)這樣或那樣的機(jī)械故障。對于本地維修點(diǎn)不能解決、需要廠家上門服務(wù)的故障，針對個(gè)別廠家找理由拖延的情況，農(nóng)機(jī)管理部門有責(zé)任協(xié)調(diào)聯(lián)系廠家加以解決。

5 結(jié)語

當(dāng)前，遼寧省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入以機(jī)械化生產(chǎn)為主的階段，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)機(jī)利用率、降低作業(yè)成本等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)利用此良好契機(jī)加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推進(jìn)先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用，使遼寧省的農(nóng)業(yè)機(jī)械水平得到快速提高。

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Discussion on Construction of Agricultural Machinery

Service Organization in Liaoning

ZHAO Wei

（Liaoning Province Agricultural Mechanization Development Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： According to the development situation， service scope， management level and service ability of agricultural machinery service organization in Liaoning， based on the role of agricultural machinery service organization in agricultural production， this paper analyzes the main problems existing in its development， and puts forward practical improvement countermeasures， in order to provide reference for promoting the orderly development of agricultural machinery service organization.

Key words： agricultural machinery service organization; current situation; summary; problem; countermeasure