基于大健康產(chǎn)業(yè)背景下廣西老年旅游發(fā)展對(duì)策研究

黃佩佳 陳穗菁 方品興

摘 要：隨著全球老齡化進(jìn)程加快，老年人群體不斷擴(kuò)大，老年旅游已逐漸成為國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)和旅游消費(fèi)的主力軍，成為全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從大健康產(chǎn)業(yè)角度入手，在重點(diǎn)分析廣西老年旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)廣西老年旅游發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并圍繞廣西打造國(guó)際健康旅游目的地的目標(biāo)，提出促進(jìn)廣西老年旅游發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大健康產(chǎn)業(yè)；老年旅游；發(fā)展對(duì)策；廣西

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

黨的十九大報(bào)告明確提出加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，將人民健康視為民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。2016年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[1]。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大任務(wù)，并明確了到2035年基本建成健康中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。并提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。在一系列國(guó)家政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境漸成，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)健康旅游及老年旅游的關(guān)注度不斷提高，研究?jī)?nèi)容多樣，涉及健康旅游資源評(píng)價(jià)、健康旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生旅游、老年旅游影響因素、老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，研究成果頗豐[3-8]。廣西健康旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，有著獨(dú)特的歷史文化、少數(shù)民族風(fēng)情、山水風(fēng)光、邊關(guān)風(fēng)情、海濱風(fēng)光、長(zhǎng)壽文化等旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)資源，發(fā)展大健康老年旅游優(yōu)勢(shì)明顯。

一、廣西老年旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣西老年旅游市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)向好

廣西2018年上半年旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，50歲以上的中老年游客消費(fèi)占比達(dá)到9.42%，區(qū)外游客主要來(lái)自廣東、湖南、浙江、四川、云南等周邊省份。馬蜂窩《2019年廣西旅游市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，70后及以上的中老年游客人數(shù)為2.01億人次，占比達(dá)到23%，20.7%的中老年游客游玩天數(shù)為8天以上，以中長(zhǎng)線游為主，山水觀光游及“候鳥(niǎo)式”的長(zhǎng)期旅居游為廣西老年游客的主要旅行方式。

（二）廣西老年旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大

廣西老年旅游主打長(zhǎng)壽健康養(yǎng)生品牌，近年來(lái)，自治區(qū)先后組織開(kāi)展“冬游廣西”“廣西人游廣西”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，推出10余條“冬游廣西”特色旅游精品線路，讓游客全方位感受廣西的“暖”。2020年，攜程發(fā)布的2020“候鳥(niǎo)老人”避寒游熱選目的地顯示，北海、桂林、南寧排名前十，暖冬廣西品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，老年旅游知名度不斷提升。

（三）老年游客來(lái)桂目的地集中度較高，偏好特征明顯

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，來(lái)桂旅游的老年人偏愛(ài)到桂林、南寧、北海、河池、防城港等山水風(fēng)光優(yōu)美、濱海風(fēng)光浪漫、長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化深厚的地方旅游，消費(fèi)水平普遍不高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏向生活化。出游時(shí)間集中在秋冬兩季，旅行方式以跟團(tuán)游和自由行為主，“候鳥(niǎo)式”旅居避寒過(guò)冬深受北方老年游客喜愛(ài)。

二、廣西老年旅游發(fā)展存在問(wèn)題

（一）老年旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)

廣西老年旅游仍處于初級(jí)階段，在廣西整個(gè)旅游市場(chǎng)中的占比較低，呈現(xiàn)“小”“散”“弱”現(xiàn)象。行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。老年旅游經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模普遍偏小，缺乏領(lǐng)軍品牌、龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。

（二）老年旅游產(chǎn)品單一，質(zhì)量有待提高

廣西老年旅游產(chǎn)品和線路種類(lèi)不多，仍以觀光旅游產(chǎn)品為主，老年旅游產(chǎn)品種類(lèi)單一，旅游產(chǎn)品及服務(wù)的差異化供給不足，多數(shù)老年旅游產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的“舊瓶子”貼上老年旅游的“新標(biāo)簽”，難以滿足老年人康體保健、休閑度假等多樣化需求。

（三）老年旅游專(zhuān)業(yè)人才不足，結(jié)構(gòu)不合理

廣西老年旅游人才主要以旅行社、旅游景區(qū)、賓館飯店服務(wù)人員為主，健康養(yǎng)生、旅游醫(yī)療服務(wù)、老年人護(hù)理等方面的從業(yè)人員較少，且缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)水平未能達(dá)到預(yù)期水平，高層次的旅游人才更為缺乏。

（四）老年旅游醫(yī)療服務(wù)保障水平有待提升

老年“跟團(tuán)游”醫(yī)療保障缺乏，多數(shù)老年旅行團(tuán)沒(méi)有配備隨團(tuán)醫(yī)生和全程陪護(hù)，老年人在開(kāi)展旅游活動(dòng)時(shí)存在一定的后顧之憂。多數(shù)旅游目的地醫(yī)療保障水平有待提高完善，旅游場(chǎng)所的醫(yī)療急救人員不足，老年游客旅游存在一定的安全隱患。

（五）老年旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升

老年旅游市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。低價(jià)團(tuán)、“免費(fèi)旅游”以及強(qiáng)制購(gòu)物、隱形消費(fèi)、等市場(chǎng)亂象屢見(jiàn)不鮮。老年旅游服務(wù)設(shè)施較差。多數(shù)旅游場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施以及老年人、殘障人士出行的輔助器具配備不足或是建設(shè)不規(guī)范，老年游客出游的便利性不高。老年旅游標(biāo)準(zhǔn)不完善，執(zhí)行不到位。國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)了《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，但此規(guī)范只是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有強(qiáng)制性，存在貫徹乏力、難以落實(shí)的問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范作用還有待提升。

三、廣西大健康老年旅游發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府的引導(dǎo)職能

充分發(fā)揮廣西大健康旅游產(chǎn)業(yè)工程指揮部及自治區(qū)文化和旅游廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理的職能，從政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、資金投入等層面積極引導(dǎo)各部門(mén)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與合作，協(xié)調(diào)指引各地積極發(fā)展老年旅游。出臺(tái)促進(jìn)廣西老年旅游發(fā)展的指導(dǎo)性文件，完善老年旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)廣西老年旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

（二）打造一流的老年康養(yǎng)旅游品牌

1.打造世界長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游品牌

要推進(jìn)桂林國(guó)家健康旅游示范基地、南寧中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等國(guó)家品牌創(chuàng)建工作，培育盤(pán)陽(yáng)河長(zhǎng)壽養(yǎng)生、南寧中醫(yī)藥康養(yǎng)、桂林健康養(yǎng)生、北部灣濱海養(yǎng)生、賀州長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假等一批老年健康旅游品牌。推動(dòng)創(chuàng)建一批國(guó)家健康旅游示范基地、森林康養(yǎng)基地、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等健康旅游品牌，打造廣西國(guó)際健康旅游目的地品牌。

2.培育一批老年旅游發(fā)展集聚區(qū)

針對(duì)廣西健康旅游資源特色，構(gòu)建西江中醫(yī)養(yǎng)生、桂東北生態(tài)山水度假、北部灣邊海休閑康養(yǎng)度假、桂西北長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假、桂中民俗體驗(yàn)養(yǎng)生五大老年旅游發(fā)展集聚區(qū)，培育以巴馬、金秀、陽(yáng)朔、潿洲島、昭平等為核心引領(lǐng)的老年旅游核心區(qū)。

3.豐富產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品

要依托廣西健康旅游資源特色，針對(duì)老年游客旅游需求和特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)康體醫(yī)療保健游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老游、森林康養(yǎng)度假游、濱?？叼B(yǎng)度假游、山水生態(tài)觀光游、溫泉康體度假游、民族文化體驗(yàn)游等7大核心產(chǎn)品，培育以中醫(yī)藥養(yǎng)生、長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假、山水生態(tài)康養(yǎng)、濱?？叼B(yǎng)度假、少數(shù)民族風(fēng)情體驗(yàn)為主題的5條精品旅游線路。

（三）完善健康旅游產(chǎn)業(yè)體系

1.以“醫(yī)養(yǎng)”為支撐，發(fā)展壯大醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化升級(jí)廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平，引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)施、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、康復(fù)療養(yǎng)、老年護(hù)理等高端醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展壯大中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥等健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批中藥壯瑤藥材生產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)南寧、百色、賀州、桂林等地建設(shè)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，探索建立一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地，提供融合中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健、康復(fù)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

2.以“頤養(yǎng)”為支撐，推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)與有條件的度假區(qū)、景區(qū)等旅游企業(yè)深度融合，建設(shè)康養(yǎng)中心、健康管理中心、國(guó)際化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體驗(yàn)中心，培育一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、健康養(yǎng)生主題酒店及健康旅游示范基地。針對(duì)“候鳥(niǎo)式”旅居享老型游客的需求，積極發(fā)展類(lèi)型多樣、差異化、品牌化的住宿產(chǎn)品，構(gòu)建新型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。

3.以“康養(yǎng)”為支撐，豐富老年人休閑娛樂(lè)活動(dòng)

做大做強(qiáng)“壯族三月三”、北海銀灘文化旅游節(jié)等廣西特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。策劃紅歌會(huì)、“緬懷先烈·重溫歷史”大型紀(jì)念活動(dòng)等紅色文化主題系列活動(dòng)，編演紅色戲曲、紅色歌舞劇、實(shí)景演出等紅色主題文化演藝精品，豐富老年游客娛樂(lè)活動(dòng)。

4.以“食養(yǎng)”為支撐，擴(kuò)大健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托廣西豐富的有機(jī)健康養(yǎng)生食品資源，扶持一批健康旅游高端食品生產(chǎn)企業(yè)、科研企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)一批富硒食品、長(zhǎng)壽食品、有機(jī)食品等特色健康生態(tài)菜品和藥膳養(yǎng)生宴，打造廣西特色健康養(yǎng)生飲食品牌。

（四）加大老年旅游行業(yè)管理力度

進(jìn)一步加強(qiáng)廣西老年旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化文旅、衛(wèi)健、市監(jiān)、公安等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展老年旅游市場(chǎng)綜合治理。深入開(kāi)展旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，優(yōu)化老年旅游市場(chǎng)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)老年旅游專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)老年旅游專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)等高校以導(dǎo)游、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等老年旅游專(zhuān)業(yè)人才為培養(yǎng)重點(diǎn)開(kāi)展合作。加強(qiáng)旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等涉旅場(chǎng)所老年旅游人才培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)，全面提升旅行社、酒店、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一線老年旅游服務(wù)人才的職業(yè)道德和職業(yè)水平。

（六）加強(qiáng)老年旅游市場(chǎng)發(fā)展

1.加強(qiáng)老年旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)

瞄準(zhǔn)老年旅游客源市場(chǎng)，精準(zhǔn)深耕北方老年市場(chǎng)、周邊省份及區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)“廣西人游廣西”“冬游廣西”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店等旅游服務(wù)企業(yè)在國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)假日適時(shí)推出優(yōu)惠政策，全面激活廣西老年旅游市場(chǎng)。

2.壯大老年旅游市場(chǎng)主體

積極培育一批康養(yǎng)旅游骨干企業(yè)，加大對(duì)中小旅游企業(yè)的政策、資金扶持力度，培育一批以康養(yǎng)旅游、老年旅游、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老旅游等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的“小而精”“小而專(zhuān)”的文化旅游企業(yè)。

3.深化老年旅游區(qū)域合作發(fā)展

加強(qiáng)與東北、華北地區(qū)合作發(fā)展，組建跨省異地健康養(yǎng)老旅游聯(lián)盟，在旅居養(yǎng)老、康體保健、健康養(yǎng)老旅游等方面加強(qiáng)合作。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)老年旅游互聯(lián)互助，堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”的思路，推動(dòng)全區(qū)各市縣按照資源特色和地理空間進(jìn)行優(yōu)化組合，推進(jìn)養(yǎng)老資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、品牌共建、線路互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，發(fā)展老年旅游可以進(jìn)一步豐富廣西文化旅游產(chǎn)品供給，對(duì)推動(dòng)廣西文化旅游高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。本文基于國(guó)內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)下對(duì)廣西老年旅游發(fā)展進(jìn)行研究，拓寬廣西老年旅游研究視角和發(fā)展思路，進(jìn)一步豐富廣西老年旅游的研究方法和內(nèi)容，并從打造一流的老年康養(yǎng)旅游品牌，完善健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)老年旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出推進(jìn)廣西老年旅游發(fā)展的對(duì)策，助力廣西老年旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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