新時代社區(qū)矯正視閾下未成年人思想政治教育機(jī)制研究

佟立榮 陳玲

摘? 要：由于未成年人犯罪與成年人犯罪相比，具有心理發(fā)育不成熟、行為時自我控制能力差、缺乏社會經(jīng)驗、辨別是非善惡的能力差等特點，使得社區(qū)矯正中未成年犯教育的重心應(yīng)放在思想政治教育方面，若要保證思想政治教育的效果長期有效，則應(yīng)建立合理的思想政治教育機(jī)制。將社區(qū)矯正、未成年犯和思想政治教育三者結(jié)合，探索適用于社區(qū)矯正中未成年犯的思想政治教育機(jī)制。從而豐富我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)社區(qū)的功能，為未成年犯的再社會化以及社區(qū)矯正的社會化做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時代? 未成年社區(qū)矯正? 思想政治教育? 機(jī)制構(gòu)建

中圖分類號：D648? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）02（b）-0227-03

On the Mechanism of Ideological and Political Education for Minors from the Perspective of Community Correction

in the New Era

TONG Lirong? CHEN Ling*

（College of Marxism， Cangzhou Normal University， Cangzhou， Hebei Province， 061001? China）

Abstract： Compared with adult crime， juvenile delinquency has the characteristics of immature psychological development， poor self-control ability， lack of social experience and poor ability to distinguish right from wrong， so that the focus of juvenile delinquency education in community correction should be on ideological and political education. If we want to ensure the long-term effectiveness of ideological and political education， we should establish a reasonable ideological and political education system to improve the mechanism of political education. Combining community correction， juvenile delinquency and ideological and political education， this paper explores the ideological and political education mechanism suitable for juvenile delinquency in community correction so as to enrich the existing functions of traditional community in China， and make contributions to the re socialization of juvenile offenders and the socialization of community correction.

Key Words： New era; Minor community correction; Ideological and political education; Mechanism construction

1? 思想政治教育在社區(qū)矯正未成年人教育中的特殊性及重要性

1.1 未成年人犯罪的特殊性

未成年人群體是我們這個社會中最飽受爭議的一個年齡群體，他們思維最活躍、充滿熱情，但同時社會上也充斥著關(guān)于他們對犯罪的貢獻(xiàn)之高、對社會的危害程度如何之大的各種說法。到了20世紀(jì)末，未成年人犯罪率飆升的趨勢越來越明顯、少年暴力犯罪也越來越多地涌上各大媒體。究其原因，未成年人的道德滑坡、家庭生活問題等都被認(rèn)為是未成年人進(jìn)行故意傷害、盜竊、吸毒、暴力犯罪等行為的主要原因。這些觀點也在某種程度上得到了很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持，特別是近期發(fā)生的一些校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等不同尋常的現(xiàn)象，使得未成年人犯罪備受關(guān)注[1]。

與成年人之間的不良行為相比，未成年人之間的不良行為更容易被傳播，因此未成年人犯罪有很多是在模仿他人犯罪。但是與成年人不良行為的另外一個重要的區(qū)別，是未成年人的不良行為最終大多數(shù)會停手，不再繼續(xù)進(jìn)行。原因在于，即便曾經(jīng)有過違法甚至犯罪行為的未成年人，待到他們成年以后，他們的認(rèn)識、情緒、個性都會更加成熟，他們的親社會行為會更加穩(wěn)定，大部分人都會停止違法行為。因此從心理學(xué)的角度來說，只有兩類未成年犯罪需要被特別關(guān)注：一類是持續(xù)犯罪的;另一類是在未成年時期犯下過非常嚴(yán)重的罪行的人。在實踐當(dāng)中，這兩類人的犯罪行為會持續(xù)到成年，而這兩類犯罪時非常少見的。因此基于未成年犯的犯罪特點，他們更適合被放到社區(qū)矯正中來接受刑罰處罰，并以教育為主的形式，幫助其回到正常的軌道上來[2]。

1.2 思想政治教育在社區(qū)矯正未成年犯中的重要性

（1）從人生階段看，未成年人處于成長期，他們在個性、認(rèn)識、情感、意志等方面都不成熟，思考問題的角度也不同于成年人，因此，很多未成年人在實施犯罪行為的時候，正處于天真無邪的階段，對自己的行為可能造成的危害結(jié)果并不清楚。甚至在一些暴力犯罪中，未成年人更有可能成為被害人。這個時期正是未成年人完善身心發(fā)育、豐富文化知識、提高學(xué)習(xí)能力的黃金時期，不應(yīng)當(dāng)阻斷未成年犯與社會接觸的機(jī)會，反而應(yīng)當(dāng)更好地保障其接受良好的教育，特別是思想政治教育，以幫助其重塑正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而更好地再次融入社會[3]。

（2）從實踐角度看，處于社區(qū)矯正中的未成年犯，犯罪的原因大多與家庭教育缺失、家庭結(jié)構(gòu)不健全有關(guān)。家庭環(huán)境對于未成年人的成長至關(guān)重要，家庭環(huán)境出現(xiàn)問題，會進(jìn)而影響到未成年人的身心健康、學(xué)習(xí)發(fā)展。因此絕大多數(shù)的未成年犯在實施犯罪行為之前，都會存在“身份犯罪”現(xiàn)象，也即雖然未成年人的行為沒有違反刑法但是對未成年人來說是被禁止的行為，例如離家出走、逃學(xué)、逃課等。因此對未成年犯加強(qiáng)思想政治教育，是幫助其彌補教育缺陷必不可少的一個環(huán)節(jié)[4]。

2? 當(dāng)前社區(qū)矯正中對未成年人進(jìn)行思想政治教育所存在的問題

2.1 缺乏對社區(qū)矯正中未成年人進(jìn)行思想政治教育的針對性

未成年人是一個非常特殊的群體，無論是在心理還是生理抑或行為方面，與成年人的差距都是非常大的，同時未成年犯與普通的未成年人在個性和心理成長方面也是不一樣的，他們通常在不良的環(huán)境當(dāng)中長大，才會形成不良的性格以及不良的行為習(xí)慣，因此在對未成年人罪犯進(jìn)行思想政治教育的時候，必須要結(jié)合未成年犯個體的實際情況展開有針對性的思想政治教育活動，這樣才能收到預(yù)期效果，起到矯正未成年犯行為的目的。然而由于許多現(xiàn)實情況的制約，我國很多地方的社區(qū)矯正將未成年人和成年人一起進(jìn)行集中教育，這樣會嚴(yán)重影響未成年犯的再社會化效果[5]。

2.2 社區(qū)矯正中對未成年人進(jìn)行思想政治教育的隊伍相對落后

從各個試點的情況來看，社區(qū)矯正的工作人員的整體素質(zhì)不高，他們中的大多數(shù)是從其他崗位“臨時抽調(diào)”或者“轉(zhuǎn)崗”來從事社區(qū)矯正工作的，通常工作人員的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)均存在不合理的情況，因此按照相關(guān)文件要求的，工作人員應(yīng)具有相關(guān)心理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)的專業(yè)背景的人員就更是少之又少。雖然有些人員上崗前進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，但是對于專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的社區(qū)矯正工作，這些顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，與國外社區(qū)矯正制度運行比較成熟的國家相比差距還是非常大的。

未成年犯形成的原因千差萬別，真正將矯正落到實處難度是非常大的，如果再沒有一支專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍，那么對未成年人的矯正效果就會大打折扣，特別是我國社區(qū)矯正分類教育不足，個別教育更是罕見。很多在社區(qū)矯正中的未成年犯反映，雖然社區(qū)中有專門的工作人員會定期跟他們進(jìn)行談話，做思想工作，但是這些談話大多流于形式，效果欠佳。未成年犯的思想復(fù)雜，情況各異，如果與他們的談話只停留在表面的說教上，不能直抵未成年犯的內(nèi)心深處，則無法達(dá)到教育矯正的目的。因此，在具體的工作中，社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到社區(qū)矯正的成效如何[6]。

2.3 社區(qū)矯正中針對未成年人的思想政治教育內(nèi)容陳舊、方法單一

對于社區(qū)矯正的性質(zhì)，我國大多學(xué)者都認(rèn)為它屬于一種刑罰的執(zhí)行方式，因此懲罰性是社區(qū)矯正的主要目的。對于這一點，筆者也是認(rèn)同的，因為畢竟社區(qū)矯正的對象是犯罪分子，他們實施了一定的危害社會的行為，并且依然具有相當(dāng)?shù)奈ｋU性，因此犯罪分子當(dāng)然應(yīng)當(dāng)采取懲罰為主，教育為輔的方式進(jìn)行矯正。但是未成年犯是一個特殊的群體，未成年犯的形成以及犯罪特點跟成年犯顯然不同，未成年犯的可塑性非常大，因此筆者主張對于未成年犯應(yīng)采取教育為主、懲罰為輔的原則進(jìn)行矯正，才能取得好的矯正效果。

3? 健全新時代社區(qū)矯正視閾下未成年人思想政治教育機(jī)制

3.1 加強(qiáng)社區(qū)矯正中對未成年人思想政治教育的針對性

3.1.1 對未成年人進(jìn)行區(qū)別教育，避免集中教育

將未成年犯和成年犯集中在一起進(jìn)行思想政治教育，不但不能起到好的教育效果，甚至還會起到反作用。未成年犯大多因為心智不成熟、社會經(jīng)驗不足、容易沖動等特點實施犯罪，他們通常主觀惡性較小、社會危害性較小、可塑性較強(qiáng)，甚至也有不少未成年犯本身也是受害者。但是成年犯的犯罪動機(jī)要復(fù)雜得多，犯罪人格也要復(fù)雜得多，如果將未成年犯與成年犯放在一起進(jìn)行集中教育，難以避免一些成年犯惡意地影響甚至教唆未成年犯，造成惡劣的后果，因此一定要將未成年犯和成年犯進(jìn)行區(qū)別教育。在未成年犯之間可以舉辦更多形式的學(xué)習(xí)、交流活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)對未成年犯進(jìn)行思想政治教育的針對性，從而取得更好的教育效果。

3.1.2 對于特殊案例，進(jìn)行個別教育

對于一些特殊的案例，比如未成年犯非常敏感、成長環(huán)境非常特殊等一些情況下，應(yīng)對未成年犯進(jìn)行個別教育，在教育的過程中，注意方式方法，可以通過加強(qiáng)與其家庭的聯(lián)系，來充分了解未成年犯的情況，建立起未成年犯與其家庭的良好紐帶，運用家庭氛圍去感染未成年犯，使用感化教育的方法，量身定制專門的思想政治教育方式，來重塑其思想。

3.2 完善社區(qū)矯正中未成年人思想政治教育工作者隊伍建設(shè)

建立一支專業(yè)的專門針對未成年犯展開工作的思想政治教育工作者隊伍，無疑將會為社區(qū)矯正工作中未成年犯的思想再造做出巨大的貢獻(xiàn)，建立社區(qū)矯正中思想政治教育工作者錄用選拔的長效機(jī)制，雖是長久之計，但是基于我國現(xiàn)在社區(qū)矯正工作的現(xiàn)實情況，要建立這樣一支具有專業(yè)知識的教育工作者隊伍專門為社區(qū)矯正中的未成年犯進(jìn)行思想政治教育，難度是非常大的。因此，從現(xiàn)實的角度出發(fā)，在建立專門的未成年人社區(qū)矯正思想政治教育工作者隊伍的同時，還應(yīng)建立一支具有專業(yè)知識背景的兼職教育工作者隊伍，以實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的過渡和補充。

3.3 優(yōu)化社區(qū)矯正中未成年人思想政治教育方法

對未成年犯進(jìn)行思想政治教育的目的是使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而形成理想的人格，從內(nèi)心真正地認(rèn)同教育者的教育內(nèi)容，進(jìn)而自覺地去遵守規(guī)則、維護(hù)秩序。要達(dá)到這樣的教育效果，僅僅對未成年犯進(jìn)行傳統(tǒng)的說教，是很難實現(xiàn)的，本身未成年犯與普通的未成年人在成長經(jīng)歷、人格形成的過程中差異就比較大，所以僅僅依靠傳統(tǒng)的說教，能達(dá)到的教育效果是非常有限的。要充分利用未成年犯在社區(qū)矯正中擁有的相對自由的狀態(tài)，對未成年犯進(jìn)行豐富的思想政治教育，而不應(yīng)拘泥于一種方法。

綜上所述，未成年犯是社區(qū)矯正中一個非常特殊的群體，對未成年犯的矯正應(yīng)當(dāng)采取以教育為主，懲罰為輔的原則，對他們進(jìn)行思想政治教育是改造未成年犯行為和思想的最重要的途徑，在吸收國外社區(qū)矯正制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，建立行之有效的思想政治教育機(jī)制，充分發(fā)揮思想政治教育的作用，是促進(jìn)社區(qū)矯正中的未成年犯盡快回歸社會最有效的辦法。

參考文獻(xiàn)

[1] 武玉紅，劉強(qiáng).社區(qū)矯正典型案例與矯正指要[M].北京：中國法治出版社，2016.

[2] 田興洪.社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式研究[M].北京：法律出版社，2018.

[3] 連春亮.社區(qū)矯正理論與實務(wù)[M].2版.北京：法律出版社，2020.

[4] 鄒慧.新媒體時代思想政治教育創(chuàng)新研究[D].武漢理工大學(xué)，2018.

[5] 王瑩.社區(qū)矯正中未成年犯的思想政治教育機(jī)制研究[D].吉林大學(xué)，2016.

[6] 魏東波.論對我國未成年犯罪人教改措施的完善[J].法制博覽，2020（6）：174-175.