道路更新提升上海城市品質(zhì)

優(yōu)化美化上海城市道路

提案方 孫琦? 上海市政協(xié)委員

背景情況? ? ? ? ? 街道作為城市的主要骨架，連接著各項要素，是城市中最重要的公共空間。街道設(shè)計得是否合理，功能是否完善，直接影響著每一位市民的生活質(zhì)量，以及游客在城市中的體驗。

? ?問題及分析? ? ??

1.人行步道的安全與質(zhì)量問題。

在安全性方面，上海市大部街道在車道與人行道之間存在高度差，有些人行道與車道之間未設(shè)置安全護欄，一旦行人踏空，容易造成人身傷害事故;部分步道鋪設(shè)地磚，陰雨天會變得濕滑，難以行走。

在街道質(zhì)量方面，一些人行步道出現(xiàn)路面高低不平的問題。有些人行步道在鋪設(shè)一兩年后，就會出現(xiàn)凹凸不平或者磚塊下空洞的現(xiàn)象。

2.無障礙設(shè)施建設(shè)問題。

雖然城市道路的設(shè)計與施工對無障礙設(shè)施有著嚴(yán)格的規(guī)定，但相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分街道存在無障礙設(shè)施設(shè)置不合理的問題。例如，存在盲道建設(shè)的“真空”路段，或者盲道遭樹木或其他物體阻斷的問題。另外，一些地鐵的出入口到地面的關(guān)口之間未設(shè)置無障礙坡道。

3.城市井蓋問題。

對比其他國際化大都市，目前上海道路上的井蓋，在設(shè)計上比較簡單，還存在凹凸不平、與路面貼合不緊等現(xiàn)象。

? ? 建議? ? ? ? ? ??

1.明確街道的改造方向，研究推行平層街區(qū)道路的可行性。

建議明確街道功能定位，根據(jù)各條街道的服務(wù)功能和服務(wù)范圍進(jìn)行改造。交通道路主要考慮的是通暢性、分流性及耐久性。購物休閑道路主要考慮的是建筑界面美觀，優(yōu)化使用體驗。居住功能區(qū)的街道主要考慮步行功能、生活功能，包括休憩、健身等方面。

世界上不少國家采用平層街道設(shè)計，人行道和機動車道之間無縫銜接。平層街道不僅對于嬰兒車、殘障人士的輪椅等來說更加安全、便捷，也不會發(fā)生行人踏空的情況。建議結(jié)合道路的一些大修工程，在某些道路段先行試點。

2.嚴(yán)格把控道路施工質(zhì)量，完善道路無障礙設(shè)施建設(shè)。

建議提高道路施工質(zhì)量，對現(xiàn)有道路建立定期巡查與保養(yǎng)制度，保持平整。選擇透水、耐久的地磚，考慮到行李箱通行及雨天濕滑的因素，避免雨天地磚下積水，確保行人走得舒適、安心。

建議相關(guān)部門對上海市的盲道建設(shè)情況進(jìn)行一次詳細(xì)排查，對于今后新建、改建或者擴建的道路，在設(shè)計施工環(huán)節(jié)就對無障礙設(shè)施的落實情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保無障礙設(shè)施的建設(shè)落實到位。在一些細(xì)節(jié)上下功夫，方便視障人士過馬路，馬路旁的交通信號燈在變色時發(fā)出不同的提示音;路口設(shè)置殘疾人專用按鈕，延長綠燈的時間。

3.嘗試構(gòu)建上海的“井蓋文化”。

在探索構(gòu)建上海的“井蓋文化”方面，要進(jìn)一步提升井蓋質(zhì)量，建議借鑒日本的經(jīng)驗。日本的井蓋做工精致、設(shè)計有趣，成為一門藝術(shù)，形成了獨特的“井蓋文化”?？梢試L試將井蓋設(shè)計為上海的“城市名片”，以圖案展示上海的歷史、人文及當(dāng)代風(fēng)貌。這是助力旅游業(yè)發(fā)展、烘托城市文化氛圍的良好途徑。

4.推進(jìn)5G應(yīng)用與道路維護相結(jié)合。

5G技術(shù)已成為全球熱門技術(shù)。受益于5G高網(wǎng)速、低時延的特點，可以將街道設(shè)施連接成網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)動。比如說街道的監(jiān)控攝像頭可以檢測到路面是否干凈，反饋給清潔車并告知地點;地面的溫度、濕度監(jiān)測器檢測到地面溫度過高時，可以反饋給路邊的灑水裝置，通過自動灑水給路面降溫;可以讓視頻監(jiān)控技術(shù)與交通信號燈系統(tǒng)聯(lián)動，智能調(diào)整紅綠燈的運作，使人車運行更為順暢。這些場景隨著5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用推廣，都將成為現(xiàn)實。

推進(jìn)長三角一體化生態(tài)道路建設(shè)

提案方? ? ?劉宇陸? 何少華? ?上海市政協(xié)委員

背景情況? ? ? ? ? 當(dāng)前，長三角一體化發(fā)展要求區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更為便捷的互聯(lián)互通。面對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)綠色發(fā)展的要求，加強上海城市生態(tài)道路建設(shè)顯得尤為迫切。

? ?問題及分析? ? ??

1.城市道路綠化基質(zhì)短缺，土壤質(zhì)量亟待改良。

道路路域土壤質(zhì)量是確保道路綠化植物健康生長的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低與植物生長及其景觀功能的發(fā)揮息息相關(guān)。對城市道路土壤的調(diào)查表明，城市綠化土壤由于受人為活動的強烈影響，pH偏高、有機質(zhì)含量低、有效養(yǎng)分缺乏，土壤板結(jié)及重金屬污染已成為制約城市道路綠化植物正常生長的主要因素，路域土壤質(zhì)量亟待提升。

2.城市路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能定量評估缺乏定位監(jiān)測的大數(shù)據(jù)支撐。

定量評估城市路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，是構(gòu)建健康的城市路域生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比較，我國在路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、道路對生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)影響評估、水土環(huán)境污染綜合控制、土壤—植物系統(tǒng)良性循環(huán)及生態(tài)要素優(yōu)化調(diào)控等方面的技術(shù)研究起步較晚，還相對薄弱。為促進(jìn)城市生態(tài)道路建設(shè)，亟須建立路域生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)分析路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能提供大數(shù)據(jù)支撐。

3.亟須構(gòu)建城市路域生態(tài)工程技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與指南。

國內(nèi)路域生態(tài)工程技術(shù)在實際工程應(yīng)用過程中，普遍存在植被設(shè)計不配套、客土養(yǎng)分失調(diào)、植物群落穩(wěn)定性差、自我維持和更新能力弱、忽視鄉(xiāng)土植物應(yīng)用等問題。因此，為針對不同區(qū)域路域生態(tài)環(huán)境特點，改變傳統(tǒng)的道路綠化工程理念，實現(xiàn)路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善與服務(wù)功能提升，亟須構(gòu)建城市路域生態(tài)工程技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與指南，為生態(tài)道路建設(shè)提供技術(shù)支撐。

? ? 建議

1.面向生態(tài)文明建設(shè)，加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型路域生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)。

結(jié)合公路路網(wǎng)建設(shè)，為解決長三角區(qū)域一體化過程中道路綠化基質(zhì)短缺，異地客土對生態(tài)環(huán)境的不良影響，以及補充道路綠化土壤有機質(zhì)的來源等問題，建議在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明生態(tài)島選擇典型區(qū)域進(jìn)行示范。采用能源化和資源化技術(shù)手段，加強利用污泥轉(zhuǎn)化綠化有機碳土的穩(wěn)定化和無害化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);另一方面，資源化處理與綜合利用園林廢棄物含有的豐富有機質(zhì)也迫在眉睫。

2.建立城市路域生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

建議上海市緊緊圍繞人文生態(tài)之城建設(shè)目標(biāo)，在全國率先綜合運用生態(tài)學(xué)調(diào)查研究方法及現(xiàn)代分析監(jiān)測技術(shù)，結(jié)合不同區(qū)域路域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能特點，開展路域生態(tài)系統(tǒng)長期定位監(jiān)測與調(diào)查，構(gòu)建基于路域生態(tài)系統(tǒng)長期監(jiān)測的大數(shù)據(jù)庫，為開展路域生態(tài)系統(tǒng)完整性研究提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

3.構(gòu)建路域生態(tài)系統(tǒng)評估技術(shù)方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

路域生態(tài)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在培育、規(guī)范和引領(lǐng)路域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)“人一車一路”與路域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要的推動作用。建議上海市引領(lǐng)路域生態(tài)系統(tǒng)完整性技術(shù)評估的技術(shù)創(chuàng)新，盡快構(gòu)建路域生態(tài)建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范生態(tài)道路建設(shè)及路域生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)控提供技術(shù)支撐，并為全國生態(tài)道路建設(shè)提供可復(fù)制的示范。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com