保障數(shù)字時代 老年人合法權(quán)益

上海市人民檢察院研究室

數(shù)字時代，老年人在某種程度上成為社會上的弱勢群體，在權(quán)益受到侵害后往往無力自我保護和反擊。在這種情況下，老年人需要特別的照護，需要特殊的保護手段。

保障老年人不受數(shù)字犯罪侵害

保障老年人合法權(quán)益，是新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的要求，也是檢察機關(guān)“以人民為中心”辦案理念的貫徹落實。上海檢察機關(guān)從辦案理念、工作機制、專業(yè)能力等多個角度聚焦老年群體司法保護的特殊性，讓“檢察藍”護佑“夕陽紅”。

老年人群體存在生理機能衰退、心理狀況變化等各種問題，需要社會給予關(guān)照和愛護。然而，目前全社會對于老年人面臨“數(shù)字鴻溝”的問題重視程度還不夠，相應(yīng)地，各界對解決這一問題投入的人力、物力和財力也有所欠缺。這也是老年人權(quán)益司法保護在實踐中經(jīng)常遇到的問題。對此，檢察機關(guān)加大了法治宣傳的力度，鼓勵全社會在數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域形成尊老助老護老的新風(fēng)尚，并建議對數(shù)字化社會支持系統(tǒng)的缺失進行彌補。

老年人更容易輕信，不知道、不了解數(shù)字環(huán)境日益復(fù)雜和不法分子“與時俱進”。對此，我們可以借鑒域外的一些經(jīng)驗和做法，對受制于數(shù)字技術(shù)的老年人進行預(yù)防性保護。比如，美國專門設(shè)有老齡教育委員會，將老年教育與數(shù)字化教育、文化教育和法律教育結(jié)合起來。另外，還有專門針對老年人的金融、數(shù)字化、健康等方面的講座，在社區(qū)、家庭內(nèi)部及老年大學(xué)里開展金融、法律和數(shù)字化教育。在對老年人的情感關(guān)懷以及幫助他們適應(yīng)數(shù)字化時代方面，可以借鑒日本和新加坡等國的經(jīng)驗。這些國家鼓勵子女向父母教授數(shù)字化生活技巧，對于幫助老年人適應(yīng)數(shù)字化社會有很大益處。

保障老年人不受各種社會亂象包括新型數(shù)字犯罪的侵害，防范很重要。上海市虹口區(qū)人民檢察院成立了老年人案件辦理中心，設(shè)立了專門的辦案團隊。這項工作已經(jīng)制度化，并能夠及時宣傳工作成效，通過召開新聞發(fā)布會、在新媒體上發(fā)布消息、編印普法宣傳冊等多種形式公布相關(guān)典型案例，包括針對老年人的數(shù)字化犯罪案例，對老年人群體起到警示作用。

檢察機關(guān)的普法宣傳還強調(diào)，老年人的成年子女應(yīng)多發(fā)揮作用，探索家庭在防范老年人遭遇數(shù)字化騙局方面的相關(guān)舉措，讓工作的落腳點落到家庭中。另外，檢察機關(guān)還重點關(guān)注老年人的法律需求，與法律援助中心一起主動針對老年人開展與數(shù)字化有關(guān)的法律援助工作。

防范平臺成為“幫兇”

數(shù)字時代的老年人權(quán)益保護，一項重要舉措是對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)的法律規(guī)制。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定，國家網(wǎng)信辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作，電信主管部門、公安部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。監(jiān)管部門的職能相互交叉，又各有側(cè)重。比如App的上架，備案審核在工信部，地方上則由通信管理局進行實名備案;在App的內(nèi)容方面，提供信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)，網(wǎng)信部門有權(quán)對此進行監(jiān)管;在App應(yīng)用中，如果發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪的情況，公安機關(guān)依法對其進行打擊處理。

國家機關(guān)致力于優(yōu)化對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，細化、明確相關(guān)行政部門的監(jiān)管職責(zé)和方式，規(guī)范網(wǎng)信部門調(diào)查取證流程，加強與當(dāng)事企業(yè)的溝通，審慎作出處理決定，明確告知處罰后的救濟途徑，增強執(zhí)法的公信力。

在上海市普陀區(qū)，現(xiàn)有備案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)3500多家，仍有一些相關(guān)企業(yè)沒有備案。其原因在于：一是企業(yè)自身對于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度不夠;二是為逃避公安部門的監(jiān)管。一些企業(yè)從事的是網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)業(yè)”，比如研發(fā)用于網(wǎng)上賭博的App、以老年人為目標的詐騙App等。為解決這一問題，普陀區(qū)檢察院計劃與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等組織合作，以小組管理的模式，進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。

在數(shù)字時代，對網(wǎng)站和平臺必須加強法律監(jiān)管，防范其成為侵犯老年人權(quán)益的“幫兇”。

根據(jù)行為特征來分析，網(wǎng)站和平臺對用戶身份驗證的核心是區(qū)別人和機器，這種設(shè)置主要有以下幾個作用：一是防止用戶批量注冊;二是保護用戶信息安全;三是清除垃圾廣告;四是防范惡意攻擊。如果信息本身是公開的，那么批量收集這些已公開的、可通過查詢獲得的信息，形成數(shù)據(jù)庫以發(fā)展用戶，這樣的行為不作犯罪處理;網(wǎng)站或平臺采取加密措施予以保護的信息，若有人利用“爬蟲技術(shù)”等突破加密獲取這些信息，就要從手段的非法性來判斷是構(gòu)成非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪還是非法獲取計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪。

網(wǎng)站和平臺應(yīng)設(shè)置技術(shù)防范措施，表明其保護的信息是相對不公開的。行為人如果沒有經(jīng)過網(wǎng)站或平臺的同意，采用技術(shù)手段破解技術(shù)防范措施獲取信息，就可以認定是一種犯罪行為。至于獲取信息后是用于違法犯罪還是商業(yè)目的，不在犯罪構(gòu)成的考慮范圍之列。也就是說，“竊取即違法”，從而在源頭上消除犯罪分子利用數(shù)字信息欺詐老年人的可能性。如果犯罪分子將竊取的信息用于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)用途，那么可以在量刑時予以考慮。如果犯罪分子利用竊取的信息從事多種犯罪活動，應(yīng)采取擇一重罪、數(shù)罪并罰等處理方式。

盡管數(shù)字時代的犯罪類型和犯罪手段發(fā)生變化，但法律規(guī)制的要義不會改變，即通過刑法設(shè)置的犯罪構(gòu)成、犯罪要件要素來判斷、確定違法行為。

體現(xiàn)刑法的謙抑性

我國刑法第二百八十六條規(guī)定了拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，特別注明了“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正的，才構(gòu)成犯罪”。在數(shù)字時代的老年人權(quán)益保護方面，對于平臺企業(yè)的監(jiān)管也要堅持這一原則，即更多地突出行政監(jiān)管部門的職能作用，體現(xiàn)刑法的謙抑性。

在數(shù)字社會治理中，我們的法治環(huán)境強調(diào)的是綜合治理，刑事法律治理在整個治理體系中占比并不高。在刑事處理之前，有許多前置治理措施，像拉入黑名單、封號等。這是基于效率考量，要在最短的時間內(nèi)將不良影響降到最低。這區(qū)別于公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的管理，兩者的效率要求和管理目的不同。總的來說，涉數(shù)字化犯罪的行為在入罪之前，要強調(diào)行政機關(guān)履行應(yīng)盡的義務(wù)，刑法規(guī)制不會過早地介入綜合治理。

數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)須適老化改造

最后，我們通過上海市發(fā)生的兩起案例，可以看出老年人融入數(shù)字生活的困難，也充分說明金融等領(lǐng)域數(shù)字化社會服務(wù)系統(tǒng)的適老化改造迫在眉睫。

第一則案例：為將老母親的存款用于自己揮霍，男子馮某不惜偽造10萬元假存單欺騙老人。兩年多后，當(dāng)老人讓馮某拿著“存單”去銀行取款時，謊言才被戳穿。

2019年3月23日，警方接到某銀行工作人員報案稱，有人使用假存單取錢，遂前往該案發(fā)銀行開展調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場了解，衛(wèi)女士當(dāng)天上午帶著兒子馮某，以及自己的“10萬元存單”來到銀行取錢，被工作人員當(dāng)場驗證系人為制作的假存單。3月25日，馮某投案自首，對自己的犯罪事實供認不諱。

2017年2月，馮某得知母親手上有10萬元準備到銀行存為定期存款，而自己剛好需要一筆錢應(yīng)急，便主動提出幫忙代存。實際上他把錢款全部用于自己開銷。為了不讓母親發(fā)現(xiàn)真相，馮某在網(wǎng)上找到出售假存單的人，花100多元向其購買了一張“10萬元某銀行存單”，將此“存單”交給了母親。2019年3月，馮某和母親帶著這張假存單到銀行取錢，工作人員發(fā)現(xiàn)存單編號、金額表述、經(jīng)辦柜員等信息均與實際不符，經(jīng)驗證為偽造的存單無疑，工作人員遂報警。

經(jīng)上海市金山區(qū)人民檢察院提起公訴，最終，法院以偽造金融票證罪判處馮某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣兩萬元。

第二則案例：張姓老人年過九旬，因子女都在國外定居，雇傭王某來家中做住家保姆，照料其日常起居。2019年11月7日，王某趁張姓老人不備，竊得其建設(shè)銀行卡一張，并于當(dāng)天至ATM分5次、每次3000元取款，共竊得1.5萬元。11月8日晚，王某陪張姓老人辦完事后，便買火車票回老家了。2020年4月29日，在王某準備外出打工時，張姓老人所在地派出所告知王某，她已被通緝。王某前往該派出所投案自首。

在上述兩起案例中，財產(chǎn)權(quán)受到侵害的老年人，因不具備在數(shù)字終端設(shè)備上理財?shù)哪芰?，仍然采用相對傳統(tǒng)的理財方式——存單、銀行卡，從而給犯罪分子以可乘之機?？梢?，數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)盡快實現(xiàn)適老化改造，以使老年人會用并且能夠安全地使用數(shù)字化社會服務(wù)系統(tǒng)。