全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程

劉艷梅

近日，省委、省政府出臺(tái) 《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程的意見》，連續(xù)18年聚焦“三農(nóng)”。“十四五”開局之年，今年的省委一號(hào)文件為當(dāng)前乃至今后五年四川的“三農(nóng)”工作勾勒了新藍(lán)圖。如何把省委勾勒的藍(lán)圖不斷落地落實(shí)？這份文件最大的特點(diǎn)是什么？亮點(diǎn)有哪些？為此，本刊記者專訪了省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

繪就鄉(xiāng)村振興“施工圖”“任務(wù)書”

《四川黨的建設(shè)》 記者：今年省委一號(hào)文件最大的特點(diǎn)是什么？“十四五”期間，我省的“三農(nóng)”工作重心有什么變化？

省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人：今年省委一號(hào)文件最大的特點(diǎn)就是主題鮮明。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對(duì)此，今年省委一號(hào)文件堅(jiān)決貫徹中央決策部署，結(jié)合四川實(shí)際，鮮明了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程的時(shí)代主題，這也是進(jìn)入新發(fā)展階段，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

可以說，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到“全面”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。而今年省委一號(hào)文件明確指出，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，核心是改革賦能，推動(dòng)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而“1+N”專項(xiàng)工作方案涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的方方面面，是鄉(xiāng)村振興的“施工圖”“任務(wù)書”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先手棋”、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“關(guān)鍵招”。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 確保糧食安全

《四川黨的建設(shè)》 記者：我們注意到，今年的省委一號(hào)文件中“底線”一詞出現(xiàn)了兩次。一次是“守住防止規(guī)模性返貧底線”，一次是“劃定非主產(chǎn)縣糧食面積、產(chǎn)量和自給率底線”。我們?cè)撊绾问刈∵@兩條“底線”？

省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人：脫貧攻堅(jiān)雖然已經(jīng)圓滿收官，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然很重。為此，今年省委一號(hào)文件專門用一個(gè)部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出安排，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。

文件提出，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并要求省直有關(guān)部門抓緊完善政策優(yōu)化調(diào)整的具體實(shí)施辦法。同時(shí)，還將健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制;完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果。

當(dāng)然，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果只是第一步，更重要的是要實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，我省將明確一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，出臺(tái)政策支持涼山州做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。下一步，省委、省政府還將出臺(tái)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見，作出進(jìn)一步部署安排。

“劃定非主產(chǎn)縣糧食面積、產(chǎn)量和自給率底線”，意味著要不斷確保糧食安全。確保糧食安全，我省打出“壓責(zé)任、增產(chǎn)量、強(qiáng)激勵(lì)”的組合拳。今年，我省將研究落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)具體辦法，探索建立糧食主產(chǎn)縣黨委、政府逐級(jí)述職制度。同時(shí)，從耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫骐p管齊下，保質(zhì)保量完成今年470萬畝、“十四五”時(shí)期新建1000萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。

補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、強(qiáng)保障

《四川黨的建設(shè)》 記者：進(jìn)入新發(fā)展階段，我省將采取哪些措施推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，助力鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖落地落實(shí)？

省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是補(bǔ)短板。從四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約性因素來看，種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)的短板較為明顯。為此，省委一號(hào)文件提出要打好種業(yè)翻身仗，強(qiáng)化科技和裝備支撐。四川將實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，在種質(zhì)資源普查、種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)集群園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育以及科技攻關(guān)五大方面下功夫。還將實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)創(chuàng)新工程，以丘陵地區(qū)宜機(jī)化攻關(guān)改造為重點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。同時(shí)，布局田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)地低溫直配中心，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈保鮮設(shè)施體系，并加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流業(yè)。最終，解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問題。

二是抓重點(diǎn)。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”園區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)安全四大領(lǐng)域重點(diǎn)工作，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更興旺、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美和舌尖更安全。省委一號(hào)文件提出實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，預(yù)計(jì)到2025年，全川創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)以上、市縣級(jí)園區(qū)3000個(gè)以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，我省將根據(jù)中央部署完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，不斷實(shí)現(xiàn)“既要產(chǎn)業(yè)興旺，也要農(nóng)戶鼓腰包”。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村更美”，我省將啟動(dòng)實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，并在年底前基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。此外，我省將進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控等，確保農(nóng)業(yè)安全。

三是強(qiáng)保障。為保障省委一號(hào)文件各項(xiàng)部署能落到實(shí)處，我省將采取堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、強(qiáng)化人才支撐、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制等五大保障措施，解決“誰負(fù)責(zé)”“誰投入”“誰來干”等問題，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖落地落實(shí)。（責(zé)編/馮雅可）