四川：做實做細(xì)以案促改以案促治

侯榮

“宜賓市長寧縣政府原副縣長，縣公安局原黨委書記、局長唐勇，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職?！贝藯l消息在四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布后的當(dāng)天下午，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委便在長寧縣組織召開了宣布唐勇處分決定暨警示教育會，通報唐勇嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。

近年來，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，深化警示教育、廉潔教育，用好用活“反面教材”，做實做細(xì)以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動全省政治生態(tài)持續(xù)凈化修復(fù)。

把庭審現(xiàn)場變?yōu)榫菊n堂

“我愧對家人，讓他們跟我蒙羞受辱……”坐在被告席的阿多聲淚俱下。去年9月，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委副書記、董事阿多涉嫌受賄犯罪案在南充市中級人民法院開庭審理。除了庭審相關(guān)人員外，四川能投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員，以及二級公司主要負(fù)責(zé)人也出現(xiàn)在現(xiàn)場。

聽到阿多發(fā)自內(nèi)心的懺悔，旁聽人員無不躬身自省。川能金鼎控股公司黨委書記、董事長高波感慨道：“這是我感受最深刻的一次警示教育。以后要慎之又慎，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)?！?/p>

在省紀(jì)委監(jiān)委推動下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把旁聽庭審作為警示教育的有效途徑，引導(dǎo)黨員干部“零距離”接受警示教育。省委常委，省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，“把庭審現(xiàn)場變?yōu)椤菊n堂，有利于增強(qiáng)旁聽人員的代入感，提升黨員干部的法治意識，促使案發(fā)單位黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。”

推動警示教育“精準(zhǔn)滴灌”

“不要小看吃飯喝酒打牌，不法商人吹你捧你，給你戴高帽子，‘溫水煮青蛙，你的思想和行為就會慢慢發(fā)生變化……”在巴中市通江縣紀(jì)委全會上，170多名科級黨員干部聚精會神觀看了警示教育片《兩任住建局長的“不歸路”》，縣醫(yī)保局主要負(fù)責(zé)人在筆記本上認(rèn)真記錄下這句話。

“堅持因人、因崗、因需施教，分層分類開展警示教育，力求‘一把鑰匙開一把鎖。”省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川著力提升警示教育的精準(zhǔn)性和實效性，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手的重點(diǎn)教育，注重對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的系統(tǒng)性教育，加強(qiáng)對一般黨員干部的全覆蓋教育，用身邊事警示身邊人，教育引導(dǎo)黨員干部不當(dāng)局外人和旁觀者，真正把自己擺進(jìn)去，舉一反三，檢身正己，從而實現(xiàn)警示教育的“精準(zhǔn)滴灌”。

2020年，四川加大國有企業(yè)反腐力度，全年查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11人、中層和二級公司負(fù)責(zé)人40人。針對國資國企領(lǐng)域腐敗易發(fā)高發(fā)趨勢，省紀(jì)委監(jiān)委推動建成省屬國有企業(yè)廉潔教育展示點(diǎn)“清風(fēng)堂”，集中展示黨的十八大以來四川查辦的各級國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例106個，成為全省國有企業(yè)開展警示教育的新陣地。自2020年7月開館以來，已有300余家國有企業(yè)1萬余名黨員干部參觀學(xué)習(xí)。

圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、不收斂不收手”這個主題，省紀(jì)委監(jiān)委選取資陽市委原書記陳吉明，省國土資源廳原副廳長王平等典型違紀(jì)違法案例，編印《懺悔實錄》 系列警示教育讀本20余萬冊;攝制下發(fā)省管干部違紀(jì)違法典型案例警示教育片 《越界》 《蒙塵的初心》 《榮辱兩重天》 《被圍獵的權(quán)力》 等4萬余套，制作懺悔視頻20多部，成為各地各單位各領(lǐng)域開展警示教育的鮮活教材。

以案促改堵塞監(jiān)管漏洞

四川住建領(lǐng)域先后發(fā)生多起貪腐案件，包括省住建廳原巡視員王衛(wèi)南 （正廳級）、原二級巡視員李大軍、原勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處處長黃興華等。

代價不能白付，只有以案促改、以案促治，才能避免重蹈覆轍。

在省紀(jì)委監(jiān)委督促推動下，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實開展住建領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，該廳聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)審批，自查問題918個，查處172人，清除管理信息系統(tǒng)僵尸賬號5439個;針對房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題，扎實開展“問題樓盤”化解處置專項行動，解決問題樓盤438個，為18.2萬戶居民、5.6萬戶商家及時辦理了產(chǎn)權(quán)證;全面梳理優(yōu)化住建系統(tǒng)資質(zhì)審批程序，發(fā)布清晰明確的申報指南，完善審批監(jiān)督流程。

為充分發(fā)揮重大典型案件標(biāo)本兼治作用，省委印發(fā) 《重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法 （試行）》，對案發(fā)地區(qū)（單位）開展以案促改的主體責(zé)任、案件范圍等作出制度規(guī)范，明確了宣布處分決定、現(xiàn)場警示教育、召開專題民主生活會等一系列以案促改舉措。

2019年之前，廣元市旺蒼縣有兩任縣委書記先后“落馬”。為盡快修復(fù)和凈化政治生態(tài)，該縣嚴(yán)格履行主體責(zé)任，制定以案促改工作方案，先后分層分類開展警示教育活動220余場次，集中開展“特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”“違反干部選拔任用規(guī)定”等專項整治，重點(diǎn)對政商關(guān)系“親而不清”、人情關(guān)系“異化變味”等六大類問題排查整治，梳理整改行業(yè)突出問題40個，修訂完善出臺制度機(jī)制26項。（作者單位/四川省紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/周盼）