“土窩窩”變成“金窩窩”

文丙寅

將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

“晴天一身灰塵，雨天一身泥漿;提著鞋子趕路，洗腳上街趕場(chǎng)?！痹谝速e市高縣來復(fù)鎮(zhèn)大屋村村民記憶中，曾經(jīng)的大屋村經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞，日子過得苦澀。渴望過上好日子的群眾無奈選擇背井離鄉(xiāng)，紛紛外出務(wù)工。

但讓大屋村村民沒想到的是，村“兩委”瞄準(zhǔn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將閑置土地資源盤活發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，曾讓他們無奈離開的故鄉(xiāng)，如今變成了“金窩窩”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村“涅槃重生”。

不僅僅是大屋村，放眼宜賓全市，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為該市強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變活、容貌變新、生活變好，讓越來越多的村民搭上開往幸福生活的列車。

盤活閑置資源，窮山村變富裕村

基礎(chǔ)設(shè)施健全、村莊環(huán)境優(yōu)美、茶園風(fēng)光旖旎……站在位于高縣北部的大屋村黨群服務(wù)中心環(huán)視四周，模樣大變的鄉(xiāng)村讓大屋村黨支部書記馬六生感慨萬千，思緒也回到了村子剛剛起步發(fā)展的時(shí)候。

馬六生介紹：“以前的大屋村是高縣‘第一貧，2012年借著宜賓市啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)的契機(jī)，村上決定依托本地具有種植茶葉的先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，打破村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘一窮二白的困境，讓生活在‘土窩窩里的村民也能過上好日子?！?/p>

明確發(fā)展方向，第一步“落子”何處？經(jīng)過深入調(diào)研，大屋村村“兩委”將目光瞄準(zhǔn)撂荒的閑置土地，交由村集體流轉(zhuǎn)統(tǒng)管，并組織村組黨員帶頭翻田挖地、栽植茶苗。2012年底，大屋村就平整了茶園4800余畝，新栽種的茶苗在村民的精心呵護(hù)下茁壯生長(zhǎng)。

功夫不負(fù)有心人，通過村集體統(tǒng)管統(tǒng)收的方式，依靠茶園全村一舉創(chuàng)收200多萬元，不僅實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“零突破”，更是一舉摘掉了大屋村“省級(jí)貧困村”的“帽子”。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，是實(shí)現(xiàn)集體壯大、群眾增收。”馬六生介紹，2017年，大屋村又在全縣率先完成股權(quán)量化，確權(quán)折資1941.33萬元，股權(quán)量化村民占比達(dá)97%，同時(shí)村上掛牌成立村集體經(jīng)濟(jì)公司，建立起村黨支部、村集體、企業(yè)、群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路越走越寬。

路寬了，眼界也寬了。不止步于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，大屋村瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極擴(kuò)大資源資產(chǎn)“組合效應(yīng)”。

通過“村集體經(jīng)濟(jì)公司+企業(yè)”模式，大屋村與高縣農(nóng)文旅公司合作，開發(fā)推出“大雁嶺”系列拳頭產(chǎn)品，成功打造“茶香花?！眹?guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，形成集觀光、旅游、休閑、度假等為一體的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈;通過“村集體經(jīng)濟(jì)公司+社會(huì)團(tuán)體”模式，成立種植養(yǎng)殖服務(wù)隊(duì)、勞務(wù)服務(wù)隊(duì)和旅游服務(wù)隊(duì)，承攬基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、開展田園托管服務(wù)、提供特色旅游接待，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“多個(gè)龍頭飲水”。

“去年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入512萬元，純收益45萬元。”馬六生介紹，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益按照40%用于分紅、40%用于再發(fā)展、20%用于發(fā)放管理人員工資的比例進(jìn)行分配，使基層組織的政治功能、服務(wù)功能與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

生活在煥然一新的鄉(xiāng)村，村民們富了口袋。如今，洋溢著積極向上精神風(fēng)貌的村民，正追趕著更加美好的生活。

撬動(dòng)社會(huì)資本，“落后村”變“示范村”

“我們做夢(mèng)也沒想到，有一天瀝青路會(huì)鋪到家門口，村里還會(huì)來這么多游客參觀玩耍?！币速e市南溪區(qū)劉家鎮(zhèn)大廟村偏僻封閉、千溝萬壑，曾是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹奥浜蟠濉?。如今，通過實(shí)現(xiàn)集體“三資”與社會(huì)資本融合發(fā)展，貧窮小山村蛻變?yōu)槊利愋麓?，村民過上了幸福生活。

時(shí)間回溯到2018年2月，大廟村集體經(jīng)濟(jì)公司正式掛牌成立，面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)“一窮二白”的現(xiàn)狀，大廟村村“兩委”明白，要想把集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大起來，僅靠村集體自身的資源是不現(xiàn)實(shí)的，究竟走哪條路呢？

“要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線?！绷?xí)近平總書記到四川調(diào)研時(shí)的重要指示，讓大廟村村“兩委”成員眼前一亮。村“兩委”經(jīng)過集體研究，在取得鎮(zhèn)黨委政府的支持后，確定了以集體資源撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)的方向。

確定方向，說干就干！大廟村隨即成立了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)小組，先后3次前往成都蒲江縣參觀學(xué)習(xí)雷竹產(chǎn)業(yè)，期間大廟村集體經(jīng)濟(jì)公司與四川旺達(dá)瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建立合作，決定以大廟村為中心建設(shè)雷竹產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總投資2.2億元，分3期實(shí)施。目前，投資2000萬元的一期項(xiàng)目全部完成，共種植雷竹3500畝。

為進(jìn)一步打破發(fā)展壁壘，吸引更多優(yōu)質(zhì)業(yè)主入駐，大廟村又率先在全市試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，由村集體經(jīng)濟(jì)公司先期組織規(guī)范土地整理、完善基礎(chǔ)設(shè)施，再將整體經(jīng)營(yíng)權(quán)面向全國(guó)競(jìng)拍，精準(zhǔn)招引業(yè)主合作土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)村級(jí)資產(chǎn)有償使用，市場(chǎng)主體有序進(jìn)入。

此外，大廟村以工業(yè)園區(qū)運(yùn)行模式發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)公司通過土地入股、勞務(wù)派遣等方式與企業(yè)合作，成功建成了雷竹、玫瑰等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。根據(jù)后續(xù)發(fā)展需要，該村還將利用已盤活的園區(qū)周邊閑置農(nóng)房建立冷鏈凍庫、食用玫瑰深加工廠和雷竹筍精深加工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

多措并舉之下，去年，大廟村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到233萬元。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，大廟村還創(chuàng)新分類分級(jí)約束機(jī)制、健全村級(jí)事務(wù)自治機(jī)制、推行公開評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，徹底改變公共服務(wù)設(shè)施少、村居環(huán)境亂、村民習(xí)慣差的面貌，實(shí)現(xiàn)了由貧困到振興的轉(zhuǎn)變，更獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)。

目前，宜賓全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空白村”已全面消除，去年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)4.66億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的村達(dá)122個(gè)，其中11個(gè)村收入超500萬元，切實(shí)增強(qiáng)了村集體造血功能，夯實(shí)了村級(jí)組織為民服務(wù)的基礎(chǔ)。（作者單位/中共宜賓市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）