潼南依托科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興

文/樊喜龍 重慶市潼南區(qū)科學(xué)技術(shù)局

科技特派員郭鳳（前一）來潼南指導(dǎo)育秧工作

科技特派員制度推行20年來，重慶市潼南區(qū)堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。進入“十四五”時期，站在新的起點上，潼南區(qū)將進一步領(lǐng)會和落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作抓實抓好。

潼南區(qū)現(xiàn)有國家級“三區(qū)”科技人才、市級科技特派員和區(qū)級科技特派員共138名，其中，國家三區(qū)、市級科技特派員35名，區(qū)級科技特派員103名。各級科技特派員中，博士學(xué)位5名，碩士研究生學(xué)歷58名，二級研究員3名，正高級職稱11名，副高級職稱39名，涵蓋材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、食品科學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工、蔬菜育種、植物保護、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、醫(yī)學(xué)等10余個專業(yè)，科技特派員隊伍日益壯大，隊伍結(jié)構(gòu)日趨完善。

推動科技特派員制度建設(shè)

優(yōu)化科技特派員管理制度。2020年，潼南區(qū)出臺了《重慶市潼南區(qū)科技特派員管理辦法》，對科技特派員日常管理，績效考核以及專項經(jīng)費的使用管理等方面進行了完善，明確了科技特派員的目標任務(wù)、考核內(nèi)容、考核程序等。在專項經(jīng)費的使用管理中創(chuàng)新了專項經(jīng)費的報銷方式，由原來年終一次性報銷，改為分次、憑票報銷，進一步提高了科技特派員的服務(wù)熱情，有力地保障了服務(wù)效果。

強化科技隊伍組織建設(shè)。組建了以曾卓華為團長，國家三區(qū)、市級和區(qū)級科技特派員為成員的潼南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技特派團，重點圍繞檸檬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)。加強區(qū)域協(xié)作，與遂寧、銅梁、合川等地組建涪江流域科技特派員精英團隊，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，針對糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、果樹、林業(yè)、中藥材等重大產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種等開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)同解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大疫病等技術(shù)難題，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化過程。

強化科技特派員陣地建設(shè)。鼓勵支持有條件的基地和企業(yè)建立區(qū)級科技特派員工作站，并給予一定的經(jīng)費支持。鼓勵市級專家大院與各類科研院所合作，開展新技術(shù)、新品種、新模式、新產(chǎn)品的創(chuàng)新和引進推廣。全區(qū)累計建成市級專家大院4個，2019年以來區(qū)科技局積極開展探索和創(chuàng)新，新建了蔬菜、中藥材和檸檬等區(qū)級科技特派員工作站3個，建立“科技特派員工作站+公司+基地+農(nóng)戶”的科技扶貧模式。到2020年年底，重慶新嘉藝農(nóng)業(yè)有限公司種植面積由當(dāng)初的百余畝已經(jīng)擴大到3000余畝，解決農(nóng)戶就業(yè)80人，基地務(wù)工人均增收每年超過1.5萬元。

科技特派員肖志洪（左二）來潼南指導(dǎo)桑樹修剪

創(chuàng)新科技特派員工作機制

創(chuàng)新“1+2”幫扶新模式?！?+2”模式是每個幫扶村由一名國家“三區(qū)人才”或市級科技特派員和兩名區(qū)級科技特派員組成科技特派員團隊進行幫扶。全區(qū)50個幫扶村實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興中的作用。

簽訂“一對一”的技術(shù)幫扶協(xié)議。經(jīng)科技特派員、企業(yè)申請和區(qū)科技局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，35名國家“三區(qū)”人才和市級科技特派員已全部選派到潼南區(qū)29個企業(yè)。國家“三區(qū)”人才和市級科技特派員以及派出單位、服務(wù)企業(yè)和區(qū)科技局簽訂服務(wù)期限為一年的“一對一”技術(shù)幫扶協(xié)議。通過技術(shù)幫扶協(xié)議的簽訂，進一步規(guī)范了科技特派員的行為，加強了政府對科技特派員服務(wù)各個環(huán)節(jié)的管理和引導(dǎo)，走上了規(guī)范化、制度化、契約化的道路。

重點開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮市級專家大院和區(qū)級科技特派員工作站作用，整合專家資源，集中力量為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。其中，市級蔬菜專家大院和區(qū)級蔬菜科技特派員工作站，為寶龍鎮(zhèn)嚴寨村、換溝村、長新村、豆橋社區(qū)等貧困村完善“三變改革”模式，引進蔬菜新品種4個，提供蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程技術(shù)支撐。通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，改變了傳統(tǒng)的種植方式，建成“辣椒+兒菜（榨菜）”和果樹套作種植模式蔬菜基地2000余畝，戶均增收1000元以上。

重慶市食品研究所所長、科技特派員周令國（左三）一行到重慶市潼南區(qū)檬泰生物科技有限公司指導(dǎo)檸檬飲料加工

通過創(chuàng)新科技特派員工作機制，潼南區(qū)受益群體持續(xù)擴大。今年以來，各級科技特派員開展線上指導(dǎo)170次，線下技術(shù)服務(wù)350次，培訓(xùn)農(nóng)民650次，培育基層技術(shù)骨干53人；幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)30家，帶動企業(yè)、合作社、貧困村增收1200萬元。解決技術(shù)難題60余個，發(fā)放技術(shù)資料、手冊3000余份，引進、推廣新品種45個，引進、推廣新技術(shù)24個。

依托科技特派員助力鄉(xiāng)村振興

潼南區(qū)科技局緊盯鄉(xiāng)村振興這一目標，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，充分發(fā)揮科技在精準扶貧中的支撐和引領(lǐng)作用，依托科技特派員工作，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。

一是充分發(fā)揮好科技特派員的作用。加強與派出單位和接收單位的協(xié)調(diào)，圍繞各鎮(zhèn)街和脫貧村的技術(shù)需求，督促三區(qū)人才、市級及區(qū)級科技特派員與鎮(zhèn)街及貧困村的對接，突出成效，加強科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)培育，把科技扶貧工作落到實處，縱深推進鄉(xiāng)村振興工作。

二是強化科技惠民惠農(nóng)政策的宣傳。進一步增強惠農(nóng)政策的透明度，提高惠民政策的群眾知曉率、覆蓋率，通過開展科技活動周、雙創(chuàng)周、三下鄉(xiāng)等活動，加大科技創(chuàng)新主體培育、科技扶貧成果、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的宣傳報道。

三是持續(xù)開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)推進檸檬創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，加大對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、研發(fā)平臺等的培育，鼓勵企業(yè)大力開展科技創(chuàng)新；發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用，大力推廣檸檬、蔬菜、中藥材等新品種、新技術(shù)的引進、集成示范和推廣工作。