湖北：奮力譜寫新時代科技特派員服務(wù)體系建設(shè)新篇章

文/湖北省科技廳農(nóng)村處 湖北省信息院農(nóng)村中心

3月22日，習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研時指出：“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持”。同日，湖北省科技廳組織開展“科技創(chuàng)新服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夷陵行”活動，并為我省首個省級科技特派員個人工作室（科技特派員聶紅麗工作室）進行揭牌，成為全國第一時間響應(yīng)落實總書記指示的省份，在全國科技系統(tǒng)備受關(guān)注與點贊。

習(xí)近平總書記對科技特派員制度的關(guān)心關(guān)切一以貫之。

科技特派員制度是習(xí)近平總書記在福建工作時親自總結(jié)基層實踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推進的一項重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。習(xí)近平總書記始終重視科技特派員制度的實踐，浙江的科技特派員制度正是習(xí)近平同志親自創(chuàng)立實施的。在2019年北京召開的全國科技特派員制度推行20周年工作大會上，習(xí)近平總書記做了重要指示：“科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)‘三農(nóng)’，隊伍不斷壯大，成為黨的‘三農(nóng)’政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感”。

促進脫貧攻堅 開啟鄉(xiāng)村振興新征程

湖北省科技特派員制度成為促進全省決勝脫貧攻堅，并順利開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程的重要抓手，天然成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

我省科技特派員長期深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，開展科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)活動，為湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，將科技的旗幟插遍縣鄉(xiāng)村。截至2020年，我省共選派各級科技特派員32000余人，其中省級科技特派員3757人，全省累計建立各級科技特派員工作站370個，有效帶動農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力載體的建設(shè)。并涌現(xiàn)出了游艾青、馬徐發(fā)、聶紅麗、聞彬軍等一大批優(yōu)秀典型，科技特派員助力精準(zhǔn)扶貧工作做法《產(chǎn)業(yè)造血，精準(zhǔn)扶貧》被刊登在湖北省委內(nèi)參；《科技安家長崗嶺，產(chǎn)業(yè)助力促扶貧》被編入《精準(zhǔn)脫貧中國方案》，列為全國黨政干部閱讀參考材料，為助力脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興做出了貢獻。

黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊。近三年來，全省科技特派員組織培訓(xùn)農(nóng)民累計達359萬人次，幫助解決農(nóng)戶和服務(wù)企業(yè)技術(shù)難題43.45萬次，帶動農(nóng)戶就業(yè)41.74萬人。農(nóng)業(yè)科技的傳播者。累計推廣新技術(shù)5257項、新品種4364個，服務(wù)企業(yè)開展科技項目達2232個?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。各級科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)1173個，領(lǐng)辦、協(xié)辦合作社或?qū)I(yè)協(xié)會2279個，會員人數(shù)達78024人；協(xié)同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺253個、星創(chuàng)天地482個，金融服務(wù)平臺62個。鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人。省市縣三級科技特派員在服務(wù)方面進行區(qū)域互補，服務(wù)覆蓋全省103個縣（含37個貧困縣）、958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4840個貧困村（含19個市定貧困村），實現(xiàn)全省貧困縣與貧困村全覆蓋。全省科技特派員累計與貧困戶組成幫扶結(jié)對37788對、幫扶貧困人數(shù)逾26.5萬人、帶動貧困戶累計增收達6.96億元。為我省貧困縣脫貧“摘帽”提供了強大的科技支持。

黃岡市科技特派員聞彬軍在蔬菜基地現(xiàn)場教授育苗技術(shù)

人才是第一資源?？萍紡娛〉暮诵脑谌瞬?，科技助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心在科技特派員，科技特派員制度體系和政策環(huán)境在湖北省得到不斷鞏固和深化。

2008年，我省制定科技特派員制度并啟動實施科技特派員工作，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實施意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕63號），明確了科技特派員的工作職責(zé)、服務(wù)模式、人員選派、扶持政策、保障措施。2017年，省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕46號），提出一系列新抓手、新做法、新要求。2018年，省科技廳制定《湖北省科技特派員“百縣千鎮(zhèn)萬人”工程實施方案》（鄂科技通〔2018〕3號），明確省、市、縣三級協(xié)同共同選派科技特派員。2019年11月26日，省政府召開第47次常務(wù)會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度推行20周年的重要指示及全國會議精神，研究了新時代如何深入實施科技特派員制度工作，強調(diào)要促進湖北省科技特派員“下得去、留得住、出成果、能轉(zhuǎn)化、得實惠”。2020年省科技廳印發(fā)《湖北省科技特派員管理暫行辦法》，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和實操性，使深入推行科技特派員制度工作在省級層面有了操作性依據(jù)，更好地引導(dǎo)我省科技人才深入到農(nóng)村一線服務(wù)，為創(chuàng)新驅(qū)動湖北高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才支撐。

創(chuàng)新管理服務(wù)模式 提升選派功能實效

創(chuàng)新是第一動力，更是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。湖北省科技廳始終將科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局創(chuàng)新鏈，突出“為民”目標(biāo)、“科技”屬性、“特派”特色，使科技特派員功能和實效不斷凸顯。

創(chuàng)新選派，不斷壯大科技特派員隊伍。2020年始，從省級層面增加選派力度，省級科技特派員選派數(shù)量由每年的380名提高到530名以上，將每年350萬的科技特派員專項經(jīng)費提高到500萬，同時市（州）、縣（市、區(qū)）也同步跟進加大了選派力度，2019年至2020年全省累計共選派10279名科技特派員，全省各級財政投入資金達2億多元。聚焦“四個面向”，科技特派員的類別也從單純發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和加工技術(shù)到鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字信息化、食品加工、工業(yè)制造、醫(yī)藥健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和縣域產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的科技特派員人才鏈，最大化地發(fā)揮了科技特派員的服務(wù)效能。

創(chuàng)新管理，提升科技特派員實效。2020年始，湖北省科技廳建設(shè)并啟用“湖北省科技特派員管理服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)了人員信息、選派流程和服務(wù)內(nèi)容的在線化，提高了科技特派員管理科學(xué)化水平；首次為省級科技特派員頒發(fā)聘書、配發(fā)工作胸牌，并在科技特派員服務(wù)企業(yè)（單位）顯著位置懸掛公示服務(wù)牌，加強科技特派員隊伍規(guī)范化服務(wù)；創(chuàng)新組織模式與培訓(xùn)模式，開展秦巴山片區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)課程安排將理論方法與實操有機結(jié)合，為110余名科技特派員創(chuàng)業(yè)骨干開展了為期近50天的培訓(xùn)，大大提升了科技特派員的專業(yè)技能和服務(wù)能力。

湖北省農(nóng)科院科技特派員何華平在潛江指導(dǎo)桃園病蟲害防控

創(chuàng)新服務(wù)，注重引導(dǎo)、協(xié)同與宣傳。湖北省新一輪科技特派員選派更加突出按需選派、雙向選擇的原則，把自上而下的“派”同由下而上的“選”結(jié)合，實現(xiàn)了“政府派”“社會派”與“市場派”的有機統(tǒng)一；重點支持科技特派員以團隊形式集聚服務(wù)力量，2020年，共選任法人科技特派員單位27家，組建145個科技特派員服務(wù)團分赴78縣（區(qū)）服務(wù)，形成“1+1＞2”團隊效應(yīng)，集聚科技人才智力與技術(shù)資源出組合拳解決實際問題。疫情期間創(chuàng)新組織“荊楚農(nóng)業(yè)科技、助力鄉(xiāng)村振興”科技特派員線上直播，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在線化、常態(tài)化，2020至今，圍繞水稻、小麥、柑橘等作物種植技術(shù)和小龍蝦、淡水魚等水產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖技術(shù)累計組織培訓(xùn)17場，在線培訓(xùn)人數(shù)達2萬余人。線下開展科技特派員“惠農(nóng)下鄉(xiāng)行”活動，組織湖北省科技信息研究院、中國科學(xué)院水生生物研究所和湖北省水產(chǎn)科學(xué)研究所分赴襄陽、十堰助力湖北漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并開辟湖北12396科技特派員公眾號以及在湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)定期推送我省科技特派員典型案例，為全省科技特派員服務(wù)營造了良好濕地生態(tài)。

匯集創(chuàng)新要素 開放協(xié)同創(chuàng)新

開放協(xié)同創(chuàng)新是發(fā)揮科技特派員制度效能的關(guān)鍵法寶。省市縣（區(qū)）三級密切聯(lián)動，政產(chǎn)學(xué)研開放多源聯(lián)結(jié)，以科技特派員為紐帶，橫向到底、縱向到邊，串聯(lián)起科技信息、技術(shù)、平臺和資金等創(chuàng)新要素，致力于鄉(xiāng)村振興全域全鏈全面創(chuàng)新。

地方科技行政主管部門和法人科技特派員單位是科技特派員派出的主體，在習(xí)近平總書記對科技特派員工作的重要指示下，在省委省政府大力推動下，各科技特派員單位不斷開放協(xié)同，積極探索并創(chuàng)新工作方式方法，取得了顯著成效。武漢市在全省率先探索建立科技特派員工作站，至今已建站80個，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果386項，培訓(xùn)農(nóng)民18800余人次，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)15600余人次，帶動農(nóng)戶平均增收15%以上。宜昌市形成政府推動、市場主體配合、科技人員積極參與的良好態(tài)勢，對科技特派員實施“工作經(jīng)費扶持、項目建設(shè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施扶持和技術(shù)培訓(xùn)扶持”等四方面的扶持。選派市縣級科技特派員共計990名為全省最多，近兩年累計實施科技項目136項，創(chuàng)辦企業(yè)35個，組建專業(yè)合作社187個，推廣新技術(shù)227項，推廣新品種281個，培訓(xùn)農(nóng)民32萬人次，帶動農(nóng)戶增收19%以上。孝感市以科技特派員為紐帶打通科技到企、進村、入戶的“最后的一公里”，市縣兩級科技局總結(jié)推廣科技到農(nóng)企“創(chuàng)新引領(lǐng)+成果轉(zhuǎn)化+項目支撐”、進農(nóng)村“政策引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)扶持+信息化”、入農(nóng)戶“小微產(chǎn)業(yè)帶動+職業(yè)培訓(xùn)+技術(shù)指導(dǎo)”等主要服務(wù)模式。近兩年，全市由科技特派員領(lǐng)銜創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有149家，創(chuàng)建“星創(chuàng)天地”65家，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議的有214人次。在湖北省推動“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”發(fā)展以及光谷科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展的道路上，處處閃耀著湖北地方科技管理服務(wù)的熠熠光輝。

省級科技特派員法人單位—華中農(nóng)業(yè)大學(xué)派出93名專家組成31個團隊，是我省派出體量最大的單位，它將科技特派員工作與精準(zhǔn)扶貧工作、志愿服務(wù)工作、“兩個計劃”（科技支撐鄉(xiāng)村振興行動計劃和“百名教授進百企”計劃）和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行“四個結(jié)合”，實施“科研試驗基地＋區(qū)域示范基地＋基層推廣服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣新模式。兩年來，共推廣新技術(shù)79項，推廣新品種41個，培訓(xùn)農(nóng)民 6.4萬余人次，直接參與農(nóng)戶40597戶，帶動農(nóng)民就業(yè) 9343人，帶動農(nóng)戶增收約20%。

湖北省農(nóng)科院依托各產(chǎn)業(yè)專業(yè)研究院所資源優(yōu)勢，以“優(yōu)質(zhì)稻品牌創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用”“種養(yǎng)循環(huán)利用模式”等一批重點項目為紐帶，與企業(yè)（合作社）深度合作，組建科技特派員協(xié)同創(chuàng)新團隊，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

武漢市農(nóng)科院法人科技特派員單位堅持科技賦能，連續(xù)6年向新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)毛家沖村派駐駐村工作隊員，積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧體系。圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),示范高效種養(yǎng)模式6個，推廣新品種16個。截至2020年底,實現(xiàn)了從省級重點貧困村到武漢市首批脫貧村再到首批鄉(xiāng)村休閑游示范村“三級跳”，該法人科技特派員單位聯(lián)合榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。湖北省高校和科研院所27家法人科技特派員單位，充分發(fā)揮學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，讓技術(shù)長在泥土里，把成果送進百姓家，真正將科研論文寫在大地上，提升了科技強省“錢變紙”和“紙變錢”的能力。

咸寧市科技特派員張加川與貧困村幫扶結(jié)對。幫助雙溪梅岐村發(fā)展茶園800余畝，并給農(nóng)戶提供全套技術(shù)支持，舉辦茶葉技術(shù)培訓(xùn)班6期，編發(fā)技術(shù)資料2000余份，有效解決茶農(nóng)技術(shù)難題。通過篩選，張加川團隊先后成功選育和推廣四個茶葉、茶籽兩用型高產(chǎn)新品種，他開創(chuàng)“茶、油”生產(chǎn)模式，畝產(chǎn)茶籽500公斤左右，出油率18%—22%。投身精準(zhǔn)扶貧，沉下身子扎根基層，一門心思堅守一線，以科技扶貧強農(nóng)壯村，增效富民。

宜昌市科技特派員聶紅麗，即報道伊始科技特派員工作室的負責(zé)人，她以科技特派員身份領(lǐng)銜創(chuàng)辦星創(chuàng)天地，并致力于鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地的輻射帶動，以柑橘品改工作推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，長期開展科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)工作?；貎涓涕傩缕贩N、新材料1000份以上，提供良種接穗200萬枝以上。依托與專家共建基地的優(yōu)勢資源，篩選主栽品種3個，花色品種2個，推廣面積5萬畝，通過柑橘品改，帶動柑農(nóng)現(xiàn)實畝產(chǎn)增收2000元。提供勞動就業(yè)崗位30個，輻射柑農(nóng)2000戶以上，每年組織柑橘“品改”、精準(zhǔn)扶貧、助殘扶貧技術(shù)培訓(xùn)500人次以上。周圍農(nóng)民都稱頌他們是“農(nóng)業(yè)科技致富的領(lǐng)路人，群眾增收致富的貼心人”。個人科技特派員如同暗夜里的一抹螢火，他們散布在田間地頭的各個角落，并以螢燭之光聚匯成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“科技北斗”星河，為身邊農(nóng)民照亮前行的道路。

科技特派員是鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是我省科技創(chuàng)新體系和科技治理能力提升的重要載體，更是科技強省、楚才興鄂的重要力量?？萍继嘏蓡T工作在我省有著廣泛的群眾基礎(chǔ)、需求強烈、廣受褒譽。科技特派員制度在我省深入實施行健致遠，要積極探索創(chuàng)新，繼續(xù)構(gòu)建并完善科技特派員服務(wù)體系，為我省“建成支點，走在前列，譜寫新篇”貢獻科技人才力量，為湖北省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻。