農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

田彥偉 齊會(huì)軍 蒙昌營(yíng)

摘要：電力行業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是生產(chǎn)生活的重要保障，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。自改革開放至今，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的配電網(wǎng)已經(jīng)無(wú)法充分滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活用電需求，農(nóng)村地區(qū)居民迫切需要更加安全、穩(wěn)定以及可靠的配電網(wǎng)。在農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程施工中，由于施工難度大、工期緊，并且影響安全的因素較多，導(dǎo)致施工過(guò)程中安全事故發(fā)生率較高，為充分保障電力施工人員的人身安全，保障配電網(wǎng)工程順利進(jìn)行，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理極為必要。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程;安全管理;特點(diǎn);建議

引言：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用電需求明顯增加，因此，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)的建設(shè)力度，旨在充分保障農(nóng)村地區(qū)的用電需求，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。

1農(nóng)村配電網(wǎng)工程特點(diǎn)分析

1.1子項(xiàng)目多，涉及面廣

農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程是一個(gè)復(fù)雜性較高的項(xiàng)目，子項(xiàng)目較多且涉及面比較廣，這主要是由于農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村相對(duì)比較分散，各個(gè)行政村之間往往距離比較遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致配電網(wǎng)工程子項(xiàng)目極多，施工區(qū)域可能需要覆蓋極大的范圍。部分比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者行政村，雖然子項(xiàng)目少，但是可能僅為解決極少數(shù)用戶用電問(wèn)題，就需要在山區(qū)架設(shè)數(shù)十公里線路。而此類項(xiàng)目施工往往受環(huán)境因素影響較大，一些大型機(jī)械設(shè)備無(wú)法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影響安全的因素也較多。此外，農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程各個(gè)子項(xiàng)目往往面臨著施工環(huán)境差異較大，無(wú)法制定統(tǒng)一的施工方案，采取的安全措施也存在差異，這就導(dǎo)致管理難度較大。

1.2參與的單位較多

按照國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)定，目前，配電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)商等都要求公開進(jìn)行招標(biāo)，電氣企業(yè)不參與具體施工，這就導(dǎo)致參與配電網(wǎng)工程的單位較多，涉及到業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等多個(gè)單位，而業(yè)主部門內(nèi)部，同樣涉及供電所、調(diào)控中心、發(fā)展建設(shè)、營(yíng)銷以及運(yùn)檢等多個(gè)部門。此外，由于處于農(nóng)村地區(qū)，施工范圍較廣，涉及到多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村，施工項(xiàng)目可能需要經(jīng)過(guò)公路、河流、森林以及鐵路等區(qū)域，需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會(huì)、公安、消防、林業(yè)、鐵路等單位部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

1.3工期緊張根據(jù)電力企業(yè)要求，配電網(wǎng)工程一般要求在當(dāng)年內(nèi)完成，避免影響農(nóng)村地區(qū)居民正常用電，這就導(dǎo)致項(xiàng)目工期比較緊張，為了趕施工進(jìn)度，保障項(xiàng)目工期，施工單位往往加班加點(diǎn)，忽視安全問(wèn)題，這在一定程度上增加發(fā)生安全施工的風(fēng)險(xiǎn)。

2 農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)水平落后

農(nóng)村配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)單一化、設(shè)備遲遲不更新以及整體布局較為混亂問(wèn)題都是阻礙農(nóng)村配電網(wǎng)運(yùn)維管理工作的因素，明顯地反映出農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)水平的落后性。因此，二十一世紀(jì)初期我國(guó)開始大規(guī)模地升級(jí)整改農(nóng)村配電網(wǎng)，以迎接經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，讓農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平得到質(zhì)的提升。

2.2 人員隊(duì)伍素質(zhì)不高

農(nóng)村配電網(wǎng)施工工作主要由供電所人員負(fù)責(zé)，但當(dāng)前眾多供電所業(yè)務(wù)主要由生產(chǎn)人員混合進(jìn)行，有些相同班組工作人員需要負(fù)責(zé)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，工人不僅要負(fù)責(zé)電費(fèi)抄收，還要進(jìn)行配電，施工和運(yùn)維工作。由于人員自身知識(shí)薄弱，技術(shù)不過(guò)硬，加上年齡過(guò)大，從而使得施工工作風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

3強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的建議

3.1加強(qiáng)施工安全教育

（1）加強(qiáng)施工人員的安全施工教育，通過(guò)班前、班后會(huì)，周、月度安全例會(huì)等向所有施工人員灌輸安全施工知識(shí)與理念，提高配電網(wǎng)施工人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全自覺(jué)性，提高對(duì)安全工作的重視。

（2）強(qiáng)化安全施工培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員能夠掌握安全知識(shí)、安全規(guī)程以及安全規(guī)章制度，同時(shí)要不定期地組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安規(guī)考試，包括業(yè)主項(xiàng)目部及施工項(xiàng)目部所有人員均需要參與，從而保證系列安全規(guī)章制度在施工中得到正確全面的貫徹執(zhí)行。配電網(wǎng)工程施工本身安全風(fēng)險(xiǎn)較高，再加上農(nóng)村地區(qū)施工區(qū)域的情況比較復(fù)雜，存在的安全隱患較多，施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此，項(xiàng)目安全管理部門必須高度重視安全教育以及培訓(xùn)工作，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)。

3.2強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

鑒于農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程涉及子項(xiàng)目過(guò)多，在安全監(jiān)管方面的難度較大，可以嘗試建立具有針對(duì)性的施工安全監(jiān)管體系，項(xiàng)目監(jiān)理單位以及施工單位可以向各個(gè)子項(xiàng)目派駐安全員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。施工前檢查施工人員安全防護(hù)措施是否到位，不合格者禁止施工作業(yè);施工中檢查施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作者要嚴(yán)肅處理;平時(shí)要巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，排查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，為施工人員營(yíng)造安全的施工環(huán)境。此外，項(xiàng)目監(jiān)理單位以及施工單位項(xiàng)目部還要不定期對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目施工情況進(jìn)行巡查，針對(duì)安全方面存在的問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)保障施工安全。

3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別及應(yīng)急能力

配電網(wǎng)工程施工單位項(xiàng)目部要組織專門人員對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況綜合分析可能存在的危險(xiǎn)源，包括環(huán)境因素、地形地貌、氣候以及人為因素等，進(jìn)行全方位的分析。若危險(xiǎn)源可以采取相應(yīng)的措施進(jìn)行排除，要及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)排除;若危險(xiǎn)源無(wú)法排除，則需要制定相應(yīng)的解決方案，降低其對(duì)項(xiàng)目施工的影響，同時(shí)制定應(yīng)急方案，一旦出現(xiàn)緊急情況，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做出反應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故影響，避免出現(xiàn)人員傷亡。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作難度相對(duì)較大，涉及范圍大、管理項(xiàng)目多，安全管理部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全施工教育與培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，制定具有針對(duì)性的安全管理措施，有效保障施工人員的人身安全。

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