山東畜禽遺傳資源保護(hù)與利用調(diào)查及策略研究

文│張淑二 張敏 孫仁修 齊超 劉展生（山東省畜牧總站）

2019年，山東省畜牧獸醫(yī)局組織相關(guān)人員對(duì)全省畜禽遺傳資源保護(hù)及利用情況開展調(diào)查研究，摸清全省資源保護(hù)現(xiàn)狀，找出制約山東省畜禽遺傳資源保護(hù)工作的“瓶頸”問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的合理化政策及建議。

自2020年5月接受調(diào)研任務(wù)以來，調(diào)查人員先后深入全省13個(gè)市31個(gè)縣區(qū)的40家保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)及活體基因庫(kù)，與基層主管部門負(fù)責(zé)人、保種場(chǎng)區(qū)庫(kù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員座談交流，詳細(xì)了解“十三五”以來各保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)及活體基因庫(kù)遺傳資源保護(hù)、利用及政策落地等情況，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的“突破口”，為下一步山東省制定資源保護(hù)與利用相關(guān)政策提供借鑒與參考。

一、資源基本情況

1.概況。山東省地處中溫帶，瀕臨黃渤海，氣候適宜，丘陵、平原及山區(qū)交錯(cuò)，獨(dú)特的地理氣候孕育了豐富的畜禽遺傳資源。全省擁有畜禽遺傳資源38個(gè)（犬、貓不再列入畜禽遺傳資源目錄），2018年以來重新確立了省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)50個(gè)（2019年渤海馬及渤海黑牛東營(yíng)保種群滅失），遺傳資源保護(hù)區(qū)8個(gè)，遺傳資源活體基因庫(kù)3個(gè)，省級(jí)畜禽遺傳資源（材料）基因庫(kù)1個(gè)，初步形成了原位保護(hù)與異位保存相結(jié)合、活體保護(hù)與遺傳材料保存相搭配的全省畜禽遺傳資源保護(hù)體系。

2014年以來，山東省安排專項(xiàng)資金建設(shè)了省畜禽遺傳資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)全省畜禽遺傳資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以每年由保種單位上報(bào)、市縣審核的方式，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)地方畜禽遺傳資源個(gè)體20余萬頭（只），保存凍精、胚胎等遺傳材料近7萬劑（份）。5年來，山東省畜禽遺傳資源個(gè)體數(shù)量總體保持穩(wěn)定，但泗水裘皮羊、魯中山地綿羊、魯北白山羊等部分畜禽遺傳資源活體存養(yǎng)數(shù)量下滑趨勢(shì)明顯。

2.資源分布。受資源生活生態(tài)環(huán)境類型影響，山東省畜禽遺傳資源在16市50余個(gè)縣均有分布，但總體呈現(xiàn)“一區(qū)兩帶”的分布特點(diǎn)，其中“一區(qū)”是指沂蒙山至泰萊山區(qū)的魯中魯南資源分布區(qū)，主要有蒙山牛、沂蒙黑山羊、萊蕪黑山羊、萊蕪豬、沂蒙黑豬、棗莊黑蓋豬、萊蕪黑兔、沂蒙雞、中華蜜蜂（北方型）等9個(gè)畜禽遺傳資源；“兩帶”是指沿黃河資源分布帶和沿黃渤海資源分布帶，其中沿黃河資源分布帶主要分布有魯西牛、濟(jì)寧青山羊、魯北白山羊、洼地綿羊、小尾寒羊、大尾寒羊、魯中山地綿羊、泗水裘皮羊、大蒲蓮豬、微山麻鴨、馬踏湖鴨、百子鵝、汶上蘆花雞、濟(jì)寧百日雞、魯西斗雞等15個(gè)畜禽遺傳資源。沿黃渤海資源分布帶主要分布有渤海馬、渤海黑牛、德州驢、山東小毛驢、魯北白山羊、煙臺(tái)黑豬、里岔黑豬、五蓮黑豬、壽光雞、瑯琊雞、五龍鵝、文登黑鴨、文登奶山羊、嶗山奶山羊等14個(gè)畜禽遺傳資源。除少量資源存在交叉分布的情況外，各資源分布總體符合該特點(diǎn)。

3.資源保護(hù)。目前，全省38個(gè)地方畜禽遺傳資源已有26個(gè)建立了省級(jí)保種場(chǎng)及保護(hù)區(qū)，5個(gè)雞遺傳資源建立了2個(gè)省級(jí)活體基因庫(kù)，5個(gè)山羊資源建立了1個(gè)省級(jí)活體基因庫(kù)，德州驢、渤海黑牛和中華蜜蜂分別設(shè)立國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)，中華蜜蜂除設(shè)立了5個(gè)省級(jí)保種場(chǎng)外，還先后設(shè)立了8個(gè)中華蜜蜂省級(jí)保護(hù)區(qū)。2017年，山東省畜牧總站設(shè)立的省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)已收集了地方牛、羊、豬等16個(gè)地方遺傳資源的冷凍精液、胚胎、血液及其他組織等遺傳材料7萬余份。

但是，全省尚有渤海馬、文登奶山羊、魯中山地綿羊、泗水裘皮羊、洼地綿羊、微山麻鴨、馬踏湖鴨、萊蕪黑兔、沂蒙雞等地方品種未設(shè)立省級(jí)保種場(chǎng)，其中渤海馬因保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)問題，不再存養(yǎng)種群；馬踏湖鴨2019年保種場(chǎng)被洪水沖擊后，未再建立保種群；文登奶山羊受疫病影響淘汰種群后，尚未建立保種群；其他幾個(gè)遺傳資源雖未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)保種場(chǎng)，但均有種群存養(yǎng)，存養(yǎng)數(shù)量基本符合省級(jí)保種場(chǎng)相關(guān)要求。

4.資源挖掘。自“十二五”以來，山東省在資源挖掘方面成效顯著，先后挖掘煙臺(tái)黑豬、牙山黑絨山羊、棗莊黑蓋豬、馬踏湖鴨、沂蒙雞和萊蕪黑兔地方等畜禽遺傳資源6個(gè)，組建蒙山牛、山東小毛驢等種群2個(gè)，進(jìn)一步豐富了山東省畜禽遺傳資源數(shù)量，健全了畜禽遺傳資源保護(hù)體系。與此同時(shí)，在畜禽遺傳資源挖掘過程中，實(shí)現(xiàn)了以科研院校、推廣機(jī)構(gòu)挖掘?yàn)橹飨蛞云髽I(yè)挖掘?yàn)橹?，科研院校、推廣機(jī)構(gòu)參與的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)資源價(jià)值的認(rèn)可和資源保護(hù)意識(shí)的提高，更利于資源的開發(fā)利用。

5.品種培育。自2011年以來，山東省科研、教學(xué)及推廣單位與企業(yè)結(jié)合，利用地方畜禽遺傳資源，先后培育出魯煙白豬、魯萊黑豬、江泉白豬、魯西黑頭羊、魯中肉羊、魯農(nóng)1號(hào)和2號(hào)豬配套系及魯禽1號(hào)麻雞配套系等20多個(gè)新品種（配套系），為山東省畜禽遺傳資源推廣起到了重要作用。

此外，以瑯琊雞、汶上蘆花雞、洼地綿羊、豁眼鵝（五龍鵝）等地方品種為素材的新品種（配套系）兩年之內(nèi)將實(shí)施新品種（配套系）申報(bào)鑒定，未來5年內(nèi)全省將或有5～8個(gè)新品種（配套系）進(jìn)入國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄。

6.開發(fā)利用。以開發(fā)促保種一直是畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要方式，多年來山東省在畜禽遺傳資源開發(fā)上還存在不少短板，制約了全省畜禽遺傳資源開發(fā)工作的深入推進(jìn)。截至目前，全省38個(gè)畜禽遺傳資源，開發(fā)比較好的有13個(gè)，如渤海黑牛、萊蕪豬、里岔黑豬、棗莊黑蓋豬、汶上蘆花雞等，約占總資源數(shù)的1/3；有7個(gè)資源開發(fā)仍處在“賣種”階段，尚未形成成熟的畜產(chǎn)品，比較效益低，不能滿足保種發(fā)展的需要；剩余近1/2的遺傳資源基本處于未開發(fā)階段，保護(hù)單位保種壓力較大，且有持續(xù)加大的趨勢(shì)。

二、保護(hù)與利用模式

保護(hù)與利用是資源生存與發(fā)展中人類采取的兩種措施，其相輔相成，相得益彰，利用是保護(hù)的目的和手段，保護(hù)是利用的基礎(chǔ)。全省38個(gè)畜禽遺傳資源的保護(hù)與開發(fā)利用各有特點(diǎn)，類型各異，筆者根據(jù)全省各個(gè)資源保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，將其歸為以下5種模式。

1.單一保護(hù)型。該種類型主要是指在資源保護(hù)中未找到適宜的開發(fā)方式，單純對(duì)保種群進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)主體收入難以為繼，生存困難。嘉祥種羊場(chǎng)的小尾寒羊保種、濟(jì)南地區(qū)魯中山地綿羊保護(hù)和煙臺(tái)的山東小毛驢保護(hù)等，均屬于此種類型。

2.保育發(fā)展型。主要是指在保種過程中，對(duì)保種群與繁殖群采取不同的措施，提高繁育群生產(chǎn)性能，或培育新品種（系），并通過種畜禽生產(chǎn)與銷售，實(shí)現(xiàn)保護(hù)單位的盈利與發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)。如山東紀(jì)華家禽育種公司的瑯琊雞選育及培育、曹縣正道牧業(yè)有限公司的濟(jì)寧青山羊保種和萊陽(yáng)五龍鵝科技開發(fā)公司的五龍鵝保護(hù)與利用等。

3.產(chǎn)業(yè)延伸型。該種類型主要是指畜禽遺傳資源保護(hù)的下游產(chǎn)業(yè)，因現(xiàn)實(shí)需要等各種原因，主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)上游延伸，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)與發(fā)展。如東阿阿膠股份公司的德州驢保種和蒙陰縣、臨朐縣等地的中華蜜蜂保護(hù)。

4.綜合開發(fā)型。主要是指在資源保護(hù)中，保護(hù)單位采取多種方式，深入挖掘資源特性與品牌價(jià)值，開發(fā)其商業(yè)潛能，提高其創(chuàng)收能力，增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)了畜禽遺傳資源的全方位開發(fā)，保護(hù)單位營(yíng)收能力持續(xù)增強(qiáng)。如濟(jì)寧地區(qū)的汶上蘆花雞保護(hù)與開發(fā)、渤海黑牛的保護(hù)與開發(fā)和以萊蕪豬為首的大部分地方豬的保護(hù)與開發(fā)等。

5.互助扶持型。一般指的是保護(hù)單位擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上畜禽遺傳資源，保護(hù)單位通過開發(fā)利用一種資源去扶持另一種資源的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)兩種資源的保護(hù)與發(fā)展。如鄄城鴻翔牧業(yè)有限公司利用魯西斗雞開發(fā)獲取效益支持魯西牛保種群發(fā)展，臨沂市創(chuàng)新養(yǎng)殖場(chǎng)利用西門塔爾牛群獲取的收益維持蒙山牛種群保護(hù)，臨清潤(rùn)林牧業(yè)有限公司以湖羊繁育營(yíng)收支持大尾寒羊種群發(fā)展。

三、典型案例分析

山東省畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)典型的有萊蕪豬與汶上蘆花雞，其是畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)成功的典范，現(xiàn)分析如下：

1.萊蕪豬。萊蕪豬是列入國(guó)家級(jí)遺傳資源保護(hù)名錄的品種，也是山東省較早開展資源保護(hù)與開發(fā)利用的遺傳資源，該品種的保護(hù)與開發(fā)是在政府大力推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，其開發(fā)利用的主要方式是“前端特性挖掘＋中間品種培育＋后端產(chǎn)品開發(fā)與品牌創(chuàng)立”。起初，萊蕪豬原種場(chǎng)是萊蕪市畜牧主管部門下屬單位，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)下，積極開展系列資源研究，挖掘萊蕪豬生產(chǎn)特性，找出萊蕪豬高肌間脂肪及高繁的多個(gè)優(yōu)異性狀，在行業(yè)內(nèi)樹立了萊蕪豬資源寶貴的無形品牌，為中后端的品種培育及產(chǎn)品開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資源特性的挖掘是基礎(chǔ)，對(duì)種豬及其優(yōu)異特性開展利用才是終極目的。保護(hù)單位與企業(yè)和科研院校合作，以萊蕪豬為母本，8個(gè)血統(tǒng)的大約克夏豬為父本，通過雜交、橫交固定及世代選育，培育成了繁殖力高、抗病力強(qiáng)、瘦肉率適中且肌間脂肪含量高的優(yōu)秀豬種，并推廣至省內(nèi)外多地，取得了良好的社會(huì)效益。

遺傳資源特色產(chǎn)品開發(fā)是資源產(chǎn)業(yè)化的必由之路。多年來，萊蕪豬資源主管部門在深入挖掘資源特色的同時(shí)，結(jié)合萊蕪市本地傳統(tǒng)，研究開發(fā)了“萊蕪香腸”“南腸”及“特色烤肉”等產(chǎn)品，并在萊蕪市、濟(jì)南市等地開設(shè)多家萊蕪豬生鮮肉店，穩(wěn)定的營(yíng)收為畜禽遺傳資源保護(hù)提供了保障。與此同時(shí)，萊蕪豬注冊(cè)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及無公害認(rèn)證，2018年萊蕪豬品牌評(píng)估價(jià)值31.06億元，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品影響力，增加了消費(fèi)者信任度，從而推動(dòng)了萊蕪豬的深入開發(fā)及保護(hù)。

2.汶上蘆花雞。汶上蘆花雞是山東省優(yōu)異地方畜禽遺傳資源，被列入國(guó)家級(jí)遺傳資源保護(hù)名錄，該資源保護(hù)與開發(fā)起初也是在政府主導(dǎo)下開始的，分析其發(fā)展路徑，汶上蘆花雞所屬企業(yè)山東金秋農(nóng)牧科技股份公司創(chuàng)始人主要以“深挖內(nèi)涵與外延”的方式，走上了汶上蘆花雞這一寶貴資源的綜合開發(fā)之路。

企業(yè)從內(nèi)涵上深挖，根據(jù)蘆花雞產(chǎn)蛋少、生長(zhǎng)慢的特性，設(shè)計(jì)了“72小時(shí)慢產(chǎn)蛋”和“300天慢生長(zhǎng)，寒暑交替”的推廣詞語，抓住部分消費(fèi)者的消費(fèi)心理，為其深加工產(chǎn)品打開銷路。同時(shí)，企業(yè)以保種為基礎(chǔ)，與科研院所的專家、教授合作，開展汶上蘆花雞新品種（系）的研究與開發(fā)，對(duì)原種群開展疫病凈化，實(shí)現(xiàn)了雞白痢、白血病無垂直傳播。研發(fā)出蘆花雞蛋雞型、肉雞型、土雞型、綠殼蛋雞型和觀賞型幾個(gè)系列，豐富了汶上蘆花雞類型，滿足不同客戶的需求，增加了客戶群體，在良種推廣上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，汶上蘆花雞保種群近2萬只，家系已達(dá)30余個(gè)，資源保護(hù)效果良好。

在外延上，企業(yè)采取“企業(yè)＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。一產(chǎn)方面，抓好蘆花雞保種與研發(fā)，建設(shè)了養(yǎng)殖示范基地，探索各種蘆花雞飼養(yǎng)管理模式，為不同環(huán)境、方式下雞的飼養(yǎng)提供養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，并成立汶上蘆花雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)為依托，采取“供種＋合同回收”的方式，穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，為種苗銷售與后端深加工奠定了基礎(chǔ)。二產(chǎn)方面，建設(shè)蘆花雞精深加工基地，不斷加大產(chǎn)品深加工力度，開發(fā)了“汶上蘆花雞燒雞、雞三寶、龍鳳呈祥、雞湯、雞塊及腌制雞蛋”等10余個(gè)產(chǎn)品，注冊(cè)“汶水”商標(biāo)，產(chǎn)品及品牌影響不斷加大。三產(chǎn)方面，持續(xù)探索、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展餐飲旅游業(yè)，以電商平臺(tái)為媒介，與蘆花雞實(shí)體體驗(yàn)店相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)，增加產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)擴(kuò)大蘆花雞產(chǎn)品影響力。經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)年銷售額近3億元，成為山東省畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)的典范。

四、保護(hù)與開發(fā)主要成效

為促進(jìn)山東省畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用，在各級(jí)政府主導(dǎo)下，生產(chǎn)、教學(xué)、研究及推廣部門密切配合，針對(duì)地方遺傳資源“?！迸c“用”，采取了一些切實(shí)有效的舉措，取得了一些成效。

1.抓法規(guī)制定，健全保護(hù)制度。2016年以來，省級(jí)主管部門發(fā)布了《山東省畜禽種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)利用，種業(yè)創(chuàng)新能力提升及現(xiàn)代畜禽種業(yè)培育和繁育改良監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。同年，山東省政府修改了《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，旨在加強(qiáng)種畜禽管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2018—2019年，省級(jí)主管部門組織對(duì)全省畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)及基因庫(kù)進(jìn)行遴選確定并公布，進(jìn)一步明確了資源保護(hù)主體。2019年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），為深入貫徹國(guó)辦意見，山東省有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》，明確了未來一段時(shí)間內(nèi)畜禽遺傳資源保護(hù)的目標(biāo)、措施等。山東省畜牧主管部門又組織編寫了“十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源保護(hù)利用規(guī)劃和畜禽遺傳改良計(jì)劃等12個(gè)文件。這一系列舉措都對(duì)加強(qiáng)畜禽遺傳資源的保護(hù)、管理與開發(fā)利用起到一定的促進(jìn)作用。

2.抓目標(biāo)任務(wù)，打造保護(hù)體系。目前，全省已確立52家畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、8個(gè)畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)（其中3個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)）、3個(gè)活體基因庫(kù)、1個(gè)省級(jí)畜禽遺傳材料基因庫(kù)，“四位一體”的畜禽遺傳資源保護(hù)體系初步建立。同時(shí)，建立了以政府為主導(dǎo)，高等院校、科研院所、推廣單位及保種企業(yè)參加的畜禽遺傳資源保護(hù)技術(shù)服務(wù)及資源評(píng)價(jià)體系，“兩大體系”的搭建為深入開展地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用夯實(shí)了基礎(chǔ)。下一步，將圍繞資源保護(hù)與利用逐步擴(kuò)大資源保護(hù)體系，培育并增加省級(jí)保種場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)保種規(guī)模，提升畜禽遺傳資源保護(hù)形式及質(zhì)量，拓寬資源保護(hù)與利用渠道，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)、服務(wù)及評(píng)價(jià)三大體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源的充分保護(hù)與有序利用。

3.抓產(chǎn)學(xué)研推，促資源利用。

多年來，全省上下注重產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，保種企業(yè)與高等院校、科研院所、推廣部門合作，依托省農(nóng)業(yè)良種工程、科技發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政支農(nóng)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等各類基金項(xiàng)目，以地方畜禽遺傳資源為素材培育出魯西黑頭羊、魯中肉羊等畜禽新品種（配套系）24個(gè)，并推廣到全國(guó)近3 0 個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，挖掘和鑒定肉質(zhì)、抗病等優(yōu)異性狀關(guān)聯(lián)基因近40個(gè)，部分主要畜種保種群完成家系間遺傳關(guān)系分析，為下一步保護(hù)利用奠定了基礎(chǔ)。

4.抓品牌創(chuàng)建，促產(chǎn)業(yè)振興。

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品需求已由“量的增加”向“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，以地方畜禽遺傳資源開發(fā)為基礎(chǔ)的特色畜產(chǎn)品逐步受到部分消費(fèi)者的青睞，并形成了部分特定的高端消費(fèi)群體，為特色產(chǎn)品開發(fā)奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。保種企業(yè)抓住畜產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)這一“大勢(shì)”，結(jié)合“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造地方區(qū)域或公眾品牌，形成以萊蕪“三黑一花”特色肉類產(chǎn)品，“汶水”牌特色雞肉、雞蛋，“禽雁”牌活禽，“峰祥”牌活羊等為代表的20余個(gè)特色畜產(chǎn)品品牌，并逐步被廣大消費(fèi)者及客戶認(rèn)可，特色畜產(chǎn)品消費(fèi)的升級(jí)促進(jìn)了整個(gè)特色畜禽遺傳資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興，也進(jìn)一步推動(dòng)了“以保促用”資源保護(hù)開發(fā)良性循環(huán)局面的形成。

五、存在主要問題

1.地方政府投入不足?！吨腥A人民共和國(guó)畜牧法》第二章第九條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”。就省級(jí)層面來看，山東省財(cái)政預(yù)算中尚未列支畜禽遺傳資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這與經(jīng)濟(jì)大省的地位不甚匹配。調(diào)研得知，山東省周邊省份每年財(cái)政預(yù)算列支300萬～1000萬元不等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本省的畜禽遺傳資源保護(hù)。就地市級(jí)層面來看，全省僅濟(jì)南市、青島市等市財(cái)政每年列支部分資金用于畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)工作，其他市、縣尚未有專項(xiàng)保種經(jīng)費(fèi)，致使部分保種企業(yè)多年未受到任何一級(jí)地方政府的保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。地方畜禽遺傳資源保護(hù)是公益事業(yè)，尤其是近期開發(fā)難以取得效益的遺傳資源，地方政府應(yīng)加大財(cái)政投入，保證畜禽遺傳資源獲得保護(hù)與發(fā)展。

2.資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及利用機(jī)制尚待完善。按照國(guó)家遺傳資源保護(hù)要求，未列入國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的品種，由省級(jí)負(fù)責(zé)開展保護(hù)，但當(dāng)前畜禽遺傳資源的省、市、縣三級(jí)保護(hù)體系中，各級(jí)政府責(zé)任尚不明確，各級(jí)之間協(xié)作機(jī)制還未確立。部分市、縣缺乏專門的畜禽遺傳資源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（部門），缺乏及時(shí)、有效的監(jiān)管措施，各級(jí)政府保護(hù)職責(zé)體現(xiàn)不充分。省級(jí)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)仍須完善，資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)）評(píng)估機(jī)制未建立，其退出辦法不明確。畜禽遺傳資源種質(zhì)特性、遺傳多樣性程度、遺傳關(guān)系、基因流動(dòng)及起源等評(píng)價(jià)還需持續(xù)開展。遺傳資源惠益共享機(jī)制尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這些都嚴(yán)重制約了畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用。

3.遺傳資源保種場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）總體實(shí)力偏弱，管理與技術(shù)力量不足。盡管全省初步建立了保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、活體基因庫(kù)及遺傳材料基因庫(kù)為主的資源保護(hù)體系，但多數(shù)保種場(chǎng)在土地、圈舍、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、種群數(shù)量與質(zhì)量等方面基礎(chǔ)偏弱，技術(shù)管理與經(jīng)營(yíng)管理明顯不足，在日常技術(shù)管理與畜產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)方面欠缺經(jīng)驗(yàn)，比如系譜檔案不完善，保種方案不適合當(dāng)前保種需要；技術(shù)人員以家庭成員為主，缺少專業(yè)教育背景，缺乏必要的育種知識(shí)。在遺傳資源保護(hù)區(qū)建設(shè)中，承擔(dān)主體明確，但日常管理主體不明確，資源保護(hù)執(zhí)法偏弱，保護(hù)區(qū)功能不能完全發(fā)揮，保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)功能亟待加強(qiáng)。

4.畜禽遺傳資源“量減質(zhì)弱”現(xiàn)象凸顯。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化步伐的加快，散養(yǎng)戶逐步退出養(yǎng)殖隊(duì)伍，而更適合散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的地方畜禽品種的散養(yǎng)數(shù)量也隨之減少。據(jù)調(diào)研情況分析，地方品種養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)減少，且主產(chǎn)區(qū)范圍逐步縮小，保護(hù)區(qū)功能嚴(yán)重弱化，除家禽外，保種場(chǎng)（活體基因庫(kù)）已逐步成為地方畜禽遺傳資源最大的保護(hù)基地。同時(shí)，部分畜禽遺傳資源開始出現(xiàn)繁殖力下降現(xiàn)象，比如胎產(chǎn)仔數(shù)減少、胎弱等，據(jù)分析，這可能與保種場(chǎng)間遺傳物質(zhì)交流少、場(chǎng)內(nèi)家系更新慢、近親系數(shù)增加有直接關(guān)系。所以，開展保種場(chǎng)家畜親緣關(guān)系鑒定及場(chǎng)間物質(zhì)交流愈發(fā)必要。

5.產(chǎn)業(yè)鏈條短，“三產(chǎn)”融合度不高?！叭a(chǎn)”融合是加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，尤其作為特色產(chǎn)業(yè)的遺傳資源開發(fā)，更需要實(shí)現(xiàn)由特色養(yǎng)殖向養(yǎng)殖、加工、銷售及服務(wù)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值與效益增加，調(diào)動(dòng)企業(yè)保護(hù)資源的積極性。據(jù)全省資源調(diào)研情況分析，除汶上蘆花雞等個(gè)別遺傳資源，已初步進(jìn)入了養(yǎng)殖、加工、線上線下銷售的“三產(chǎn)”融合階段，而大部分畜禽遺傳資源的開發(fā)仍處在“養(yǎng)殖或養(yǎng)殖＋初加工（屠宰）”的一、二產(chǎn)業(yè)融合初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)間交叉、滲透性差，經(jīng)營(yíng)模式單一且規(guī)模小，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式應(yīng)用能力不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低，銷售渠道單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱且占有率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。

六、政策與建議

1.加大政策、資金扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各類資金，設(shè)立畜禽遺傳資源保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)，對(duì)省級(jí)資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)，體現(xiàn)各級(jí)政府責(zé)任及意志。在項(xiàng)目和資金安排上，加大向保種企業(yè)的傾斜力度，以國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金為主，省、市配套資金為輔，鼓勵(lì)縣級(jí)參與的原則，力爭(zhēng)形成中央、省、市、縣四級(jí)政府按比例共同出資開展畜禽遺傳資源保護(hù)的新格局。鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人參與保護(hù)及開發(fā)工作，并出臺(tái)有利于畜禽遺傳資源保護(hù)企業(yè)生存與發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，如減免稅收、參加畜牧業(yè)保險(xiǎn)等，對(duì)以遺傳資源為素材開展新品種（配套系）培育獲認(rèn)定的企業(yè)，給予一定資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開展遺傳資源的利用。

2.探索遺傳資源保護(hù)利用機(jī)制、渠道及模式。在資源保護(hù)上，通過建立合理的保護(hù)機(jī)制，壯大遺傳資源保護(hù)體系，擴(kuò)大核心種群數(shù)量，提高生物保種樣本量及保護(hù)方式（如凍精、胚胎、干細(xì)胞等），增強(qiáng)保護(hù)體系的保種能力。在保護(hù)主體上，建立國(guó)家和各級(jí)地方政府間層次分明，結(jié)構(gòu)合理的治理體系，實(shí)行以企業(yè)或個(gè)人為主，縣級(jí)政府參與，省、市級(jí)政府提供適當(dāng)補(bǔ)助的形式，明確各級(jí)政府（或主管部門）責(zé)任，將畜禽遺傳資源保護(hù)工作落到實(shí)處。在資源利用上，探索資源惠益共享機(jī)制，拓寬資源開發(fā)利用渠道，讓資源得到更好地利用。積極挖掘、創(chuàng)新、推廣畜禽遺傳資源保護(hù)利用模式，樹立資源保護(hù)利用典型，增強(qiáng)資源保護(hù)利用的示范效果，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人參與到保種事業(yè)上來。

3.強(qiáng)化場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）的管理、評(píng)估與服務(wù)。健全省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)、開發(fā)利用、遺傳交流與效果評(píng)估的政策、辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)的確立、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、撤銷及分類管理機(jī)制。搭建地方畜禽遺傳資源品種、飼養(yǎng)管理和保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立畜禽遺傳資源保護(hù)與利用一體化資源共享機(jī)制，制定畜禽遺傳資源或其遺傳物質(zhì)使用示范合同，提高畜禽遺傳物質(zhì)交流共享比例，推動(dòng)畜禽遺傳資源的開發(fā)利用。制定翔實(shí)的地方畜禽遺傳資源調(diào)查、瀕危評(píng)估方案及搶救性保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，形成相對(duì)完善的畜禽遺傳資源管理制度體系。充分利用高等院校、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，圍繞“五個(gè)一”方案，給保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）提供保種育種、特性研究、飼養(yǎng)繁育、政策法規(guī)及技術(shù)交流等方面服務(wù)，切實(shí)解決保種場(chǎng)家系不足、系譜不全、標(biāo)準(zhǔn)不一、利用不夠、認(rèn)識(shí)不到位等問題，逐步增強(qiáng)其資源保護(hù)利用能力，形成以場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）保護(hù)為主的，多方參與的資源保護(hù)利用新格局。

4.加強(qiáng)遺傳資源種質(zhì)特性研究與利用。加大保種企業(yè)與高等院校、科研部門（單位）的合作，充分利用各類項(xiàng)目資金，通過現(xiàn)代育種技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，深入挖掘飼料轉(zhuǎn)化效率、抗逆、抗病等重要經(jīng)濟(jì)性狀關(guān)鍵基因并解析其遺傳機(jī)理，開發(fā)具有育種應(yīng)用價(jià)值的基因和標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)異基因資源創(chuàng)新。通過多能性干細(xì)胞建系與鑒定、誘導(dǎo)與分化等技術(shù)，建立關(guān)鍵因子的組織學(xué)、細(xì)胞學(xué)功能鑒定平臺(tái)，研發(fā)瀕危畜禽遺傳資源保存新理論和新方法。同時(shí)，在政策引導(dǎo)下，鼓勵(lì)保種企業(yè)自主開展或與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，以遺傳資源為素材，開展新品種（配套系）培育，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力及應(yīng)用價(jià)值的畜禽新種質(zhì)，同步開展資源生產(chǎn)水平下降、品種退化、多樣性降低的因素影響研究，解決當(dāng)前畜禽種業(yè)利用的瓶頸問題。

5.提升保護(hù)主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與融合能力。保護(hù)主體是影響遺傳資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要因素，加快遺傳資源保護(hù)與開發(fā)，必須以資源保護(hù)主體為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變資源持有者開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，提升其產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)能力。企業(yè)通過理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)增值鏈條，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，打造資源產(chǎn)品品牌等方式，利用遺傳資源自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，形成養(yǎng)殖、屠宰、深加工、線上線下銷售、觀光旅游等一體的資源“三產(chǎn)”融合實(shí)體，提高資源開發(fā)各環(huán)節(jié)附加值，提高企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)營(yíng)收水平與“三產(chǎn)”融合能力，不斷提高企業(yè)自身創(chuàng)新與市場(chǎng)駕馭能力， 最終實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源的良性開發(fā)與持續(xù)保護(hù)。