職稱自主評(píng)審如何助力企業(yè)發(fā)展
——職稱評(píng)審制度改革與實(shí)踐

文／孔令軍·江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司

自1949 年國(guó)家開(kāi)展技術(shù)職稱工作以來(lái)，我國(guó)職稱制度一共經(jīng)歷了技術(shù)職務(wù)任命，“學(xué)銜”稱號(hào)、“學(xué)術(shù)稱號(hào)”，技術(shù)職稱評(píng)定初期，技術(shù)職稱評(píng)定暫停整頓，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和職業(yè)資格證書(shū)制度七個(gè)階段，多次技術(shù)職稱改革極大地推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)職稱評(píng)定制度的進(jìn)一步完善。

2016 年11 月1 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，文件中提出要下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審。本文將從江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司自主開(kāi)展職稱評(píng)審的實(shí)踐出發(fā)，積極探討自主評(píng)審改革如何逐步下沉企業(yè)基層，將評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，讓自主評(píng)審成為企業(yè)發(fā)展的一大助力。

長(zhǎng)期以來(lái)我司致力人才成長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展，重視人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才最大限度發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，并與時(shí)俱進(jìn)探索人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的新模式；作為江蘇省機(jī)械工程學(xué)會(huì)常任理事單位，在國(guó)家發(fā)布《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》之際，我司就開(kāi)始探索自主評(píng)審的技術(shù)職稱評(píng)審工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，終于在2018 年成功申請(qǐng)成為江蘇省泰州市首批開(kāi)展職稱自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位。

我司已于2019 年和2020 年連續(xù)2 年自主開(kāi)展了“江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司機(jī)械工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審活動(dòng)”，活動(dòng)嚴(yán)格按《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法(試行)》(蘇職稱〔2001〕2 號(hào))規(guī)定及《江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司機(jī)械工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審活動(dòng)方案》組織實(shí)施。

評(píng)審委員會(huì)借助江蘇省機(jī)械工程學(xué)會(huì)專家力量，評(píng)審委員共11人，其中5人來(lái)自江蘇省機(jī)械工程學(xué)會(huì)。經(jīng)過(guò)申報(bào)情況介紹、開(kāi)評(píng)批復(fù)宣讀、評(píng)審活動(dòng)實(shí)施方案學(xué)習(xí)、解讀量化積分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)委閱看材料、根據(jù)量化積分標(biāo)準(zhǔn)打分、小組評(píng)議、評(píng)議組組長(zhǎng)交流評(píng)審情況、組長(zhǎng)匯報(bào)各組評(píng)議情況、評(píng)委會(huì)投票表決、宣讀評(píng)審結(jié)果等環(huán)節(jié)，評(píng)委會(huì)都取得了圓滿成功。

本文從職稱改革的配套措施規(guī)劃、職稱自主評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)細(xì)則設(shè)計(jì)、職稱自主評(píng)價(jià)的過(guò)程管控、未來(lái)職稱自主評(píng)審工作的改革方向等四個(gè)方面，闡述職稱評(píng)審制度的改革與實(shí)踐。

職稱改革的配套措施規(guī)劃

有機(jī)結(jié)合人才使用機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制

貼近工作實(shí)際，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才使用、人才評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平時(shí)的工作內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與人才使用、人才評(píng)價(jià)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來(lái)，既滿足工作需要，又滿足人才選用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)的需要，使工作績(jī)效提升與人才職業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和專業(yè)技術(shù)水平的提升而努力。

將人才培養(yǎng)和職稱評(píng)審有效銜接起來(lái)，發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。

將職稱評(píng)審與用人制度有效銜接起來(lái)。結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。堅(jiān)持以用為本，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

完善專業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制

設(shè)計(jì)和完善專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)路徑以及不同職稱層次人才的待遇，讓專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)有方向、有動(dòng)力。

量身訂制可量化的職稱評(píng)價(jià)細(xì)則

結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體活動(dòng)和管理要求，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，有針對(duì)性地制定可量化的職稱評(píng)價(jià)細(xì)則，用以科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職稱評(píng)審工作。特別是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化了工作能力、業(yè)績(jī)成果、論文論著、榮譽(yù)稱號(hào)、管理績(jī)效等內(nèi)容，充分發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)細(xì)則的“指揮棒”作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新和創(chuàng)造活力，讓專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)安心深耕。注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。

工作能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

除了要求對(duì)科研項(xiàng)目、科技專項(xiàng)、資助項(xiàng)目、新產(chǎn)品或科技成果鑒定以及“四新”的推廣應(yīng)用等傳統(tǒng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)外，還有針對(duì)性的對(duì)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的編制，零部件產(chǎn)品測(cè)試、測(cè)量、試驗(yàn)、刀具檢測(cè)、理化檢驗(yàn)、綜合檢測(cè)，公司內(nèi)部的持續(xù)改進(jìn)、難題攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制”等工作能力的考評(píng)。

此標(biāo)準(zhǔn)注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)和實(shí)戰(zhàn)能力，如國(guó)家，行業(yè)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的編制，產(chǎn)品總成測(cè)試、產(chǎn)品或模具精密測(cè)量、臺(tái)架試驗(yàn)、拉刀檢測(cè)、理化檢驗(yàn)、產(chǎn)品綜合檢測(cè)等工作，公司內(nèi)部的持續(xù)改進(jìn)、難題攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制等等，都是對(duì)工作績(jī)效、技術(shù)創(chuàng)新成果、標(biāo)準(zhǔn)制定等能力的評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才立足本企業(yè)、本行業(yè)，埋頭鉆研，多參與企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、難題攻關(guān)等更實(shí)際的工作，解決企業(yè)技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和集成，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)突破，并將自己的成果形成專利或研究專題報(bào)告，使自己得到能力提升，同時(shí)能得到企業(yè)的認(rèn)可。重點(diǎn)考核對(duì)本企業(yè)、本行業(yè)的發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

業(yè)績(jī)成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

此標(biāo)準(zhǔn)更多的是針對(duì)參評(píng)人員業(yè)績(jī)成果的轉(zhuǎn)化考核，將個(gè)人業(yè)績(jī)成果與企業(yè)實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合進(jìn)行考核，如專利、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工裝夾具設(shè)計(jì)、在企業(yè)內(nèi)部的獲獎(jiǎng)情況、QC 成果的應(yīng)用。

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)小改小革，例如對(duì)夾具進(jìn)行小小的改進(jìn)，既能提升產(chǎn)品加工效率又能提升產(chǎn)品質(zhì)量，這樣對(duì)企業(yè)的好處，比發(fā)表論文更直接。

論文論著的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

除了傳統(tǒng)意義上的論文發(fā)表，對(duì)參加行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議論文交流也予以認(rèn)可。同時(shí)也認(rèn)可專項(xiàng)研究報(bào)告、技術(shù)分析、專題技術(shù)或項(xiàng)目管理總結(jié)；專業(yè)教材或有關(guān)技術(shù)手冊(cè)的編寫(xiě)，獨(dú)立完成一個(gè)章節(jié)或5000 字以上的編寫(xiě)量，并被公司采納和應(yīng)用；獨(dú)立完成進(jìn)口設(shè)備操作說(shuō)明書(shū)的翻譯轉(zhuǎn)化。

人才是最寶貴的資源，長(zhǎng)期以來(lái)，用人單位沒(méi)有權(quán)限從職稱的角度對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，只能通過(guò)論文發(fā)表等方面對(duì)職稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成唯論文論、唯資歷論等消極現(xiàn)象，間接助長(zhǎng)學(xué)術(shù)造假，催生花錢(qián)發(fā)表論文的不正之風(fēng)。

創(chuàng)新和完善職稱評(píng)價(jià)體系，注重實(shí)績(jī)，摒棄不切實(shí)際的評(píng)價(jià)方法，只有身處本企業(yè)、本行業(yè)，并以實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，更深入地研究評(píng)價(jià)體系，才能更科學(xué)地評(píng)判專業(yè)技術(shù)人才，為專業(yè)技術(shù)人才打開(kāi)一條“成長(zhǎng)通道”，激發(fā)他們的創(chuàng)新動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才自身的價(jià)值。

更加注重論文及科研成果與企業(yè)實(shí)際需要的結(jié)合，同時(shí)論文不再是評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才提供專項(xiàng)研究報(bào)告、技術(shù)分析、專題技術(shù)或項(xiàng)目管理總結(jié)、專業(yè)教材或有關(guān)技術(shù)手冊(cè)、進(jìn)口設(shè)備操作說(shuō)明書(shū)的中文轉(zhuǎn)換等，更能反映實(shí)戰(zhàn)成果和能力的文件來(lái)替代論文，并重點(diǎn)考察成果質(zhì)量；引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才積極參加行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)會(huì)議并發(fā)布會(huì)議論文，多參與研發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。

對(duì)個(gè)人榮譽(yù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

更多地認(rèn)可公司對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的榮譽(yù)，如年度優(yōu)秀員工、優(yōu)秀新人、優(yōu)秀培訓(xùn)師、提案標(biāo)兵、質(zhì)量標(biāo)兵、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀班組長(zhǎng)等榮譽(yù)。

過(guò)高的榮譽(yù)稱號(hào)要求，不是對(duì)參評(píng)人員的嚴(yán)格要求，而是參評(píng)工作的絆腳石，取消不切實(shí)際的榮譽(yù)評(píng)價(jià)方法，企業(yè)給予的榮譽(yù)也是對(duì)工程技術(shù)人員的肯定，對(duì)業(yè)績(jī)的承認(rèn)。

對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)創(chuàng)性地增加專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成、技術(shù)轉(zhuǎn)換給企業(yè)帶的收益，如工作成果有沒(méi)有顧客重大投訴；所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大??；所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品在行業(yè)中的地位，有沒(méi)有獲得省高新技術(shù)產(chǎn)品；現(xiàn)場(chǎng)解決重大技術(shù)或質(zhì)量問(wèn)題，能挽回重大損失；或解決重大安全問(wèn)題，避免公司重大損失。

此標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的平衡，更加注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)等工程績(jī)效的評(píng)價(jià)，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)在人才評(píng)價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)，使得企業(yè)對(duì)工程技術(shù)人員的評(píng)價(jià)更細(xì)致、更深入，更能從實(shí)戰(zhàn)角度評(píng)價(jià)人才，更能形成良好的人才成長(zhǎng)氛圍。

科學(xué)的評(píng)審過(guò)程管控

⑴評(píng)審信息公開(kāi)：將評(píng)審?fù)ㄖ_(kāi)、評(píng)審條件公開(kāi)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、申報(bào)人員公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

⑵建立專家?guī)欤杭訌?qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

⑶他山之石，可以攻玉：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工程學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的人才優(yōu)勢(shì)，積極組織參與評(píng)審活動(dòng)或?qū)υu(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的完善和修訂。

⑷德才兼?zhèn)洌喝婵疾鞂I(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，堅(jiān)守道德底線。對(duì)學(xué)術(shù)造假行為，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

⑸主管部門(mén)對(duì)職稱評(píng)審的管控：職稱主管部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)審進(jìn)行了充分地培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化流程，減少微觀管理，如讓企業(yè)自主制訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，改審批為備案，充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，不參與評(píng)審過(guò)程，僅對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)自主評(píng)審的結(jié)果，沒(méi)有再審批，僅行使備案管理和發(fā)放證書(shū)的職能。

未來(lái)自主評(píng)審工作的改革方向

《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》文件中提出“職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。”江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司通過(guò)首次開(kāi)展機(jī)械工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審，積極探索自主評(píng)審改革，將評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，致力于讓自主評(píng)審助推企業(yè)發(fā)展。

首次機(jī)械工程中級(jí)職稱評(píng)審工作在得到評(píng)審委員肯定的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段公司自主評(píng)審存在的相關(guān)問(wèn)題，在聽(tīng)取專業(yè)評(píng)審委員意見(jiàn)，結(jié)合公司實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為在以下方面需逐步改進(jìn)。

⑴豐富評(píng)審方式：建立個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等評(píng)審方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

⑵評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更貼近實(shí)際：取消不切實(shí)際的能力、榮譽(yù)、論文、成果評(píng)價(jià)內(nèi)容，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要讓專業(yè)技術(shù)人員“躍一躍，夠得著”，不能太簡(jiǎn)單，也不能讓專業(yè)技術(shù)人才怎么夠也夠不到。

⑶形成PDCA 循環(huán)：通過(guò)評(píng)審→發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→改進(jìn)→再評(píng)審→再改進(jìn)等循環(huán)，逐漸提高企業(yè)職稱自主評(píng)審工作質(zhì)量。