促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營林管理措施研究

曾日輝

摘要：自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為了我國推進社會主義事業(yè)發(fā)展的一項核心內(nèi)容，政府和企業(yè)日益意識到環(huán)境保護的重要性，力求避免更多的自然問題。在此背景下，我國的營林管理工作得到了廣泛推行，取得了顯著的效果，但也暴露出一些問題。對此，本文在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下審視當(dāng)下營林管理的現(xiàn)狀，指出其中的缺陷，結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗探討改進措施，從而促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè);林業(yè);營林管理;問題;措施

我國古代著名的思想家荀子曾說過：“天行有常，不為堯存，不為桀亡。應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇?！边@一樸素的唯物主義思想包含了古人對自然的看法，蘊藏了鮮明的環(huán)保理念，故被沿用至今，成為了新時期中國建設(shè)節(jié)能減排、環(huán)境友好型社會的思想根源，尤其對在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占據(jù)重要地位的林業(yè)發(fā)揮了積極作用。對此，很多單位在建設(shè)、發(fā)展林業(yè)之余加大營林的管理力度，有效提高了林業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量，取得了相應(yīng)的成效。但需要引起人們注意的是，受經(jīng)濟、制度、技術(shù)等多種因素的影響，營林管理工作也暴露出一些問題，故相關(guān)部門要認(rèn)真面對，并采取合理的措施進行解決。

一、當(dāng)下營林管理的問題

我國林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面取得了突破性進展，既為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，又減小了各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率，維護了生態(tài)平衡。但即便如此，我們必須要看到林業(yè)的經(jīng)營管理存在諸多問題，阻礙了我國全面建成“兩型社會”的進度。

其一，林業(yè)經(jīng)營管理工作的地位沒有得到鞏固。受“人定勝天”、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”等傳統(tǒng)觀念影響，國人對人與自然二者的關(guān)系并未產(chǎn)生深刻的認(rèn)識，這對于林業(yè)來說亦是如此。很多企業(yè)在經(jīng)營林業(yè)時把開發(fā)大量森林資源、植樹造林作為首要任務(wù)，忽視了開采過后的管理工作，例如估量土壤的可再生能力、檢查樹木的生長狀態(tài)等。同時，很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，將造林之后的管理工作置之腦后，長久以往，這種風(fēng)氣愈演愈烈，得不到應(yīng)有的重視。

其二，缺乏林業(yè)經(jīng)營管理的機制。這主要體現(xiàn)在兩方面。一是大部分企業(yè)或個人承包商采取粗放式的模式管理森林，為節(jié)省時間和經(jīng)濟成本，很多單位并未配備能夠?qū)υ炝帧⑸a(chǎn)等環(huán)節(jié)進行細(xì)致的考察的團隊，使得林業(yè)管理的集約化程度較為低下。二是營林管理機構(gòu)的設(shè)置、法律條文、獎懲措施不夠完善，這讓一些經(jīng)營商產(chǎn)生了僥幸心理，過分關(guān)注生產(chǎn)與銷售等與利益息息相關(guān)的過程，弱化了管理職能。

其三，科技水平較低。我國林業(yè)雖然取得了顯著的科技化成果，但并未躋身于機械化生產(chǎn)的行列，加之幼苗的培養(yǎng)技術(shù)尚不成熟，導(dǎo)致幼苗的死亡率較高，減少了同一單位內(nèi)林木的數(shù)量。同時，樹苗的移植技術(shù)尚不發(fā)達(dá)，很多地區(qū)受天然條件的制約，無法引進其他樹種，這就使得該地區(qū)的林木長期局限于原有的產(chǎn)量，著實影響了母林的可持續(xù)發(fā)展。

二、改善營林管理工作的措施

1.加大營林的管理力度

從事林業(yè)經(jīng)營的人員要加大管理力度，重視營林的管理工作。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，樹立敬畏生命、遵守自然規(guī)律的意識，把維護生態(tài)效益作為經(jīng)營林木的核心準(zhǔn)則。經(jīng)營者要把這些理念融入到實際的運作過程中。政府和林業(yè)局要發(fā)揮帶頭作用，向各單位宣傳實施營林管理行為的重要性，對各單位進行調(diào)控與監(jiān)督。而為保證各單位把營林管理工作落到實處，政府和林業(yè)局要完善法律制度，制定規(guī)則和條文，說明管理工作的內(nèi)容細(xì)則和要求，督促各經(jīng)營商嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行營林管理任務(wù)。同時，政府和林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立必要的處罰機制，對那些僅僅重視生產(chǎn)林木、忽視管理的單位給予撤銷營業(yè)資格等責(zé)罰。不僅如此，國家應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大量、專業(yè)的營林管理人才，鼓勵他們到各林業(yè)單位施展才能，做好林木的選種與培育、材料的制造與加工、調(diào)研等各項工作，以提高林木對自然的適應(yīng)能力，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.調(diào)整林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

各林業(yè)單位要以市場為導(dǎo)向，以本地區(qū)的自然環(huán)境為內(nèi)在依托，以豐富的林木資源為根本動力，根據(jù)我國幾大主要產(chǎn)業(yè)類型優(yōu)化林業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體來說，營林單位要進一步鞏固林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的重要地位，增加林木的種植產(chǎn)量，且要大范圍培植生長周期短、成活率高、體積大的傳統(tǒng)樹種，促進林業(yè)的長效發(fā)展。同時，要多渠道引進一些形貌多樣、對自然適應(yīng)性強、培植方法簡易的林木品種，進而拓寬市場。營林單位也要增大林木與第二產(chǎn)業(yè)的銜接力度，注意大型重工業(yè)、制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求與動向，在已經(jīng)種植的林木的基礎(chǔ)之上進行深加工，借助現(xiàn)代科技研制林木生產(chǎn)的方案，開拓林木的使用范圍。不僅如此，營林單位要將林業(yè)納入到第三產(chǎn)業(yè)中，比方說與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、餐飲業(yè)等具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)進行合作，在相關(guān)場地中種植不同品種的花卉樹木，滿足人們的觀賞需求，改變林木生產(chǎn)與培養(yǎng)的思路。更為重要的是，營林單位要重新調(diào)整林木的配置格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極研發(fā)多種類型并存的林木產(chǎn)品，開通多條線路并行的銷售渠道，推動林業(yè)朝著高層次、高品質(zhì)、高實效的方向進展。

3.投入現(xiàn)代化科技成果

各營林單位要培養(yǎng)與時俱進的眼光，借鑒有利的現(xiàn)代技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的知識，將它們投入到營林的管理工作中。比方說營林單位要派專業(yè)化團隊使用設(shè)備測量土壤中的含水量、微量元素的類別、空氣體積、酸堿度等，這能夠讓種植人員詳細(xì)地了解樹木生長的客觀環(huán)境，以此貫徹落實因地制宜的理念，既可以提高林木種植的效果，又能夠以測量結(jié)果為依據(jù)，選擇、引進適宜該環(huán)境生長的林木種類，實現(xiàn)林業(yè)的多元化發(fā)展。同時，營林人員要借助科技成果全方位、全天候地監(jiān)控林木的生長狀態(tài)，若發(fā)現(xiàn)問題，人員要及時作出回應(yīng)，探索合理的解決策略，并評估和分析林木生長的總體情形。此外，考慮到一些突如其來的自然災(zāi)害，像火災(zāi)、泥石流、蟲災(zāi)，等等。營林單位應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)采用技術(shù)設(shè)備勘查現(xiàn)場，有針對性地做好對林木的補救工作，將林木所遭受的破壞程度降到最低，盡可能地保證林木的完整性。這種方式使得林業(yè)的管理環(huán)節(jié)體現(xiàn)出更為精密的特征，既維護了經(jīng)濟利益，又實現(xiàn)了林木的可持續(xù)性發(fā)展。

總結(jié)：

林業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，為眾多行業(yè)提供了豐厚的原材料。對此，為追求經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的林業(yè)建設(shè)局面，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)格外重視營林管理工作，將它視為找準(zhǔn)定位、謀劃大局的必經(jīng)之路，推動林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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