探究歷史遺留問(wèn)題影響不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的成因與對(duì)策

摘要：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以作為在一個(gè)新時(shí)期下，中國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展改革和職能轉(zhuǎn)變的重大改革任務(wù)，更是完善和健全新時(shí)期特色社會(huì)資本主義國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的必然要求;不動(dòng)產(chǎn)登記有助于維護(hù)房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記;歷史遺留難題;處理對(duì)策的施行

1 引言

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布后，不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)定且進(jìn)展可觀，順利過(guò)渡。房地產(chǎn)登記改革深入開(kāi)展，牢固把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、快中求進(jìn)”的原則，推動(dòng)房地產(chǎn)登記工作以改革創(chuàng)新全面加快。但由于原分散登記等遺留問(wèn)題數(shù)量較大，情況難以梳理，造成企業(yè)登記難和上訪事件數(shù)量明顯增加。為解決等級(jí)工作中遇到的困難，保障勞動(dòng)人民的合法權(quán)益，必須按照出臺(tái)規(guī)范性措施進(jìn)行登記工作，要求嚴(yán)格執(zhí)行，完善好相關(guān)制度，為群眾謀便利，按照保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)合法利益，有序解決歷史問(wèn)題，不可操之過(guò)急。歷史問(wèn)題的解決屬于難題，須在保障人民權(quán)利情況下，提出以下方案。

2 房產(chǎn)登記工作完成但是土地登記工作未開(kāi)展

中國(guó)的土管制度對(duì)于未經(jīng)審批的土地的認(rèn)定，一律視為違反用地，不允許登記然后上市交易。房地產(chǎn)登記之前，在國(guó)家土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)卻為進(jìn)行土地登記的，屬于違法違規(guī)行為。但是解決問(wèn)題的方式不能過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，要結(jié)合歷史，查詢(xún)典籍。權(quán)利人進(jìn)行房地產(chǎn)登記時(shí)使用已購(gòu)的房屋所有權(quán)憑證進(jìn)行登記時(shí)，須予以受理，堅(jiān)持“先行等級(jí)、并行完善”原則。土地來(lái)源已經(jīng)合法的情況下，開(kāi)發(fā)商沒(méi)能即使進(jìn)行土地使用申請(qǐng)和登記，相關(guān)情況可能有對(duì)手續(xù)的不了解，傳達(dá)不到位，證件不齊全，等等。登記機(jī)關(guān)可依照現(xiàn)有的規(guī)定自行進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)于手續(xù)不全，開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)了違規(guī)操作，自行改變建筑用途的，或未按照相關(guān)規(guī)定交稅或暴力產(chǎn)權(quán)使用登記的人員，登記機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“便民惠民，穩(wěn)定連續(xù)”的基本原則，完善登記工作，在登記工作進(jìn)行時(shí)將上述各類(lèi)情況詳細(xì)傳達(dá)給當(dāng)事人，讓當(dāng)事人對(duì)于事件處理的原由保證足夠明確，對(duì)事情的走向足夠清醒。并在登記簿上對(duì)土地和房屋信息明確記錄，獨(dú)立記載。在產(chǎn)權(quán)證書(shū)的備注欄中標(biāo)注“該不動(dòng)產(chǎn)未按照相關(guān)手續(xù)辦理登記業(yè)務(wù)，須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)?！比舸嬖谑褂脤儆趪?guó)家資產(chǎn)的閑置土地進(jìn)行建造的企業(yè)，經(jīng)政府或相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，卻尚未完善相關(guān)手續(xù)，后經(jīng)銷(xiāo)售處理，可認(rèn)同為取得土地使用權(quán)。在繳納及相關(guān)款項(xiàng)，完善重要手續(xù)后，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。針對(duì)因系列原因?qū)е聼o(wú)法完善用地手續(xù)的，當(dāng)前對(duì)于房屋擁有權(quán)的主體人可提出申請(qǐng)，參照房改房制度等規(guī)定，經(jīng)國(guó)土部門(mén)審核批準(zhǔn)，由現(xiàn)在擁有權(quán)歸屬主體繳納相關(guān)款項(xiàng)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)完成過(guò)后可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)積極予以辦理。在不動(dòng)產(chǎn)的登記項(xiàng)目抵押權(quán)部分時(shí)，登記機(jī)關(guān)需要獨(dú)立記載房土信息，并標(biāo)注“抵押人未辦理國(guó)有建設(shè)用地登記，一切風(fēng)險(xiǎn)由抵押人自行承擔(dān)”。

3 土地和房屋登記記錄不匹配的情況

對(duì)于土地房屋登記不能匹配的情況，相關(guān)部門(mén)首先需要做好事前準(zhǔn)備工作，查閱相關(guān)典籍和相關(guān)資料。本著“尊重歷史、查清原因、簡(jiǎn)化步驟、益民利民”四項(xiàng)原則，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)需對(duì)以下滿(mǎn)足情況進(jìn)行60日以上的公告，土地已經(jīng)登記，但建筑竣工但開(kāi)放商注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)的，購(gòu)房人無(wú)法完成房屋登記手續(xù)。若期滿(mǎn)后并未提出異議，購(gòu)房人可繼續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。對(duì)于按照國(guó)家計(jì)劃分撥的土地建成的房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房等用房，分兩種情況：一：符合城市規(guī)劃且已經(jīng)建設(shè)完成的，保留其土地使用權(quán)，允許辦理登記業(yè)務(wù)。二：沒(méi)有審批手續(xù)的且項(xiàng)目未驗(yàn)收完成的，需按照相關(guān)部門(mén)指示，開(kāi)具房屋工程證明，經(jīng)國(guó)土部門(mén)驗(yàn)證批準(zhǔn)后辦理登記業(yè)務(wù)。

4 房屋信息缺失而且土地信息也缺失的情況

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)于下述注意事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)有效的記載：房地產(chǎn)的定位，界址，空間上的分界線(xiàn)，占地面積，建設(shè)用途等自然條件和情況;房地產(chǎn)的主體內(nèi)容，類(lèi)型，開(kāi)發(fā)來(lái)源，產(chǎn)權(quán)期限，權(quán)力份額的變化等權(quán)屬實(shí)情。對(duì)于房屋信息和土地信息都無(wú)記錄的建筑，根據(jù)相關(guān)說(shuō)明，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)生活中存在著許多年限跨度大的居民樓存在以上情況，為了保障便民惠民原則能夠落實(shí)，需要工作人員追溯其歷史發(fā)展實(shí)情，查詢(xún)工作歷史保存的文件，對(duì)實(shí)際地址進(jìn)行勘測(cè)，走訪調(diào)查實(shí)情，完成對(duì)于產(chǎn)權(quán)登記、施工、竣工驗(yàn)收等多方面內(nèi)容的工作實(shí)施。并保存相干資料，完善數(shù)據(jù)，按照不同種類(lèi)進(jìn)行區(qū)分。

5 結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的高效進(jìn)行對(duì)于政府管理能力和水平都有提升，便民惠民。不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記可以在現(xiàn)有技術(shù)手段下最大限度地整合各類(lèi)資源，減少政府開(kāi)支，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系地明確由巨大幫助。借此優(yōu)化政府運(yùn)作機(jī)制，積極發(fā)揮市場(chǎng)功能。整合資源后，各類(lèi)證明的開(kāi)具將減少，“一站式”服務(wù)到底，節(jié)省時(shí)間和金錢(qián)，為企業(yè)和個(gè)人提供更加便利的服務(wù)。目前工作在推動(dòng)上述過(guò)程中，歷史遺留問(wèn)題的處理還須進(jìn)一步研究制定方案，拒絕簡(jiǎn)單粗暴處理，研究多種方案，不同的方案可從不同方面推動(dòng)登記工作的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：? 王敏（1976.02）女，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區(qū)北海市，學(xué)歷：大專(zhuān)，研究方向：探究歷史遺留問(wèn)題影響不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的成因與對(duì)策.