淺談“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

錢心怡 馬國蕊 孫靖維

2020年5月14日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。同年，習(xí)近平主席在 “兩會(huì)”再次強(qiáng)調(diào)，要“要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)”^[2]。

一、新發(fā)展格局的可行性

我國實(shí)行“國內(nèi)國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是符合我國當(dāng)下國情和未來的發(fā)展方向的。首先，從需求方面來看，我國具有超大規(guī)模的國內(nèi)消費(fèi)市場，2005年就已超過美國成為全球第一的消費(fèi)大國，規(guī)模巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場正是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

其次，從供給角度來看，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為世界制造業(yè)第一大國。2018年，我國制造業(yè)增加值占全世界份額28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長的重要引擎。我國擁有世界上最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，同時(shí)也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

二、新發(fā)展格局的必要性

當(dāng)今國際時(shí)局變化莫測，正所謂處于“百年未有之大變局”中，世界經(jīng)濟(jì)低迷以及逆全球化的興起，再加上2020年最大的黑天鵝事件“新冠疫情”，在此情況下，我國“兩頭在外，大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策面臨轉(zhuǎn)變。

（1）逆全球化的蔓延

21世紀(jì)初，金融危機(jī)和歐債危機(jī)先后爆發(fā)，面對(duì)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)困境，原本秉持自由貿(mào)易理念的西方各國中，以英國脫歐和中美貿(mào)易摩擦為代表的國際事件，昭示著單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭。逆全球化風(fēng)潮與全球貿(mào)易保護(hù)主義迭起不是偶然現(xiàn)象，而有深刻的背景，其中最突出的是社會(huì)分配不公平與國家間發(fā)展不平衡。

改革開放以來，“兩頭在外，大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長，使得中國成功邁入中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年中國GDP占世界的比重就超過16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到約30%。這樣的發(fā)展無疑是令人振奮的，但同時(shí)也讓以美國為首的發(fā)達(dá)國家感受到了威脅，對(duì)我國的出口貿(mào)易進(jìn)行一系列的限制和不公平的待遇，“中美貿(mào)易戰(zhàn)”就是最好的例子。這樣的國際形勢(shì)對(duì)我國的出口貿(mào)易無疑是巨大的打擊。所以此時(shí)我們把目光聚焦到國內(nèi)，以國內(nèi)循環(huán)為主，讓內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，是困境中有效的解決方案。

（2）新冠肺炎疫情的沖擊

2020年在疫情的沖擊下，我國的進(jìn)出口貿(mào)易都下滑明顯，尤其是疫情最為嚴(yán)重的2月，出口同比下降了17.2%，直到6、7月份國際貿(mào)易才慢慢恢復(fù)。然而直到現(xiàn)在，全球疫情仍未完全解決，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。2020年6月8日，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》認(rèn)為，2020年全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退[3]。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，隨著疫情蔓延，2020年全球貿(mào)易將縮水13%～32%，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、需求大幅度減少，即使疫情過后，一些國家的需求也不樂觀[4]。不僅如此，疫情對(duì)制造業(yè)、金融業(yè)的沖擊也是巨大的。面對(duì)國內(nèi)消費(fèi)不足和出口下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，暢通國內(nèi)循環(huán)的緊迫性更為突出，迫切需要擴(kuò)大國內(nèi)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的國內(nèi)循環(huán)。

（3）我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，但同時(shí)，隨著“人口紅利”減弱，而專業(yè)技術(shù)等高精尖技術(shù)又受制于人，我國經(jīng)濟(jì)增速逐漸減慢，甚至?xí)萑搿爸械仁杖胂葳濉?。所以我國提出了要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出。主要體現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)的比重偏低。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的阻礙。因此，我國需加快推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加快生態(tài)文明體制改革，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

另外，從我國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看，中國經(jīng)濟(jì)增長依靠“三駕馬車”來拉動(dòng)，其中對(duì)投資的依賴尤最，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)對(duì)應(yīng)著的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。所以我們要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新來提升全要素增長率，培育新的增長點(diǎn)，形成新的增長動(dòng)力。在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，我國可以更著眼于自身，更加發(fā)揮消費(fèi)的力量，發(fā)掘內(nèi)需的潛力。

三、總結(jié)及政策建議

綜上所述，我國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是在危局中尋求解決辦法、在發(fā)展中尋求突破。為打開國內(nèi)市場，我們首先要堅(jiān)持保障和改善民生，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我國要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極重構(gòu)新型全球產(chǎn)業(yè)鏈，抓好技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)龍頭。最后要擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)探索、開展國際合作，深化改革開放。

在當(dāng)今的國內(nèi)國際形勢(shì)下，挑戰(zhàn)接踵而來，而這對(duì)我國來說未必不是新的機(jī)遇，不迎接挑戰(zhàn)注定只能停滯不前，只有一往無前才能勇攀高峰！

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-15.

[2]習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用全面辯證長遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開新局[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-24.

[3]光明日?qǐng)?bào)網(wǎng).世行預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%，為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退[EB/OL].（2020-06-09）.

https：//m.gmw.cn/2020-06/09/content_1301272466.htm？ source=sohu.

[4]環(huán)球時(shí)報(bào)網(wǎng).美國二季度GDP下滑32.9%，為二戰(zhàn)后最大季度衰退[EB/OL].（2020-07-31）.

https：//3w.huanqiu.com/a/de583b/3zGvn29ukZf？ agt=8/.