分析工程施工與概預(yù)算存在的問題及對策

江雨桐

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和生活中發(fā)揮著越來越突出和重要的作用?？梢哉f，建筑業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，公眾對建筑業(yè)建設(shè)和預(yù)算的關(guān)注度也在逐年提高。本文主要對工程建設(shè)和預(yù)算進(jìn)行分析，研究當(dāng)前工程建設(shè)和預(yù)算中存在的問題，并提出針對性的改進(jìn)措施，旨在為我國的建設(shè)提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：工程施工;概預(yù)算;問題;對策

雖然我國在工程建設(shè)和概算方面與一些發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，但我國的建筑工作者始終把概算作為整個(gè)工程建設(shè)的核心和重點(diǎn)。但受利益驅(qū)動(dòng)，部分個(gè)體建筑從業(yè)人員往往忽視建筑工程質(zhì)量，存在建設(shè)工程概算執(zhí)行不嚴(yán)等問題，存在違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)等違法行為。因此，本文將在下面討論項(xiàng)目建設(shè)和概算中存在的問題。

一、建筑工程施工及概算的重要性

概算又稱建設(shè)工程預(yù)結(jié)算，是根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件在不同階段的具體內(nèi)容、相關(guān)定額指標(biāo)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定整個(gè)工程總造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。其次，工程預(yù)算文件也可以作為檢查施工質(zhì)量、監(jiān)督施工速度和監(jiān)理、批準(zhǔn)工程驗(yàn)收的重要糾正依據(jù)。

二、施工預(yù)算中容易存在的問題

（一）流于形式的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算

雖然我國在建筑工程施工中大力提倡工程概預(yù)算的方式，但仍有一些個(gè)體施工企業(yè)仍然將概預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃一概而論，個(gè)體施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工仍然固執(zhí)地認(rèn)為自己企業(yè)各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)該制定完善，這已經(jīng)完成了預(yù)算管理， 從來沒有深入研究和分析過建設(shè)工程概算的重要性和意義，從而導(dǎo)致了建設(shè)工程概算在工程建設(shè)中作用的喪失。其次，正規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算只會(huì)讓施工企業(yè)的優(yōu)勢慢慢消失，甚至在激烈的建設(shè)項(xiàng)目競爭中被同行業(yè)取代。

（二）施工企業(yè)缺乏工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程預(yù)算管理主要包括以下幾個(gè)方面：（1）投資資金的合理估算管理;在工程設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行預(yù)算管理;施工圖預(yù)算管理;工程竣工結(jié)算管理。由此可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理具有多樣性和階段性，以及靈活性和可變性，可以隨著工期的變化而變化。不是一成不變的常規(guī)預(yù)算方法。由于其諸多特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理也可以為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行和發(fā)展。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，全程跟蹤預(yù)算中的價(jià)格和數(shù)量，分析研究這兩方面的波動(dòng)和變化，采取適當(dāng)措施，充分發(fā)揮預(yù)算管理的強(qiáng)大功能，從而為施工企業(yè)的建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）落后的預(yù)算方法

由于缺乏高效優(yōu)質(zhì)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，工作人員在實(shí)際工作中很難第一時(shí)間獲得所需的造價(jià)定額信息。各地區(qū)成本管理部門只能通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)來彌補(bǔ)這個(gè)問題。由于中國的預(yù)算編制方式過于落后和過時(shí)，無法與國際通用的《預(yù)算編制實(shí)務(wù)法》對接，嚴(yán)重影響了中國的國際地位和實(shí)力。其次，由于我國建筑企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員往往有“閉門造車”的工作態(tài)度和思想，不愿意接受和嘗試國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和新材料，也不會(huì)有改變原有項(xiàng)目預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算設(shè)置的意識。

（四）建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人才

為了更好地服務(wù)于建筑工程企業(yè)的預(yù)算管理，建筑工程企業(yè)的預(yù)算管理人員需要具備較高的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)。但是，我國一些大中型企業(yè)只配備了預(yù)算管理人才，而在一些中小型建筑企業(yè)中，這樣的專業(yè)人才很少見到，甚至有些企業(yè)根本沒有配備預(yù)算管理人員，或者其他崗位的員工也擔(dān)任預(yù)算管理人員，造成“一人多能”的現(xiàn)象。其次，項(xiàng)目開工時(shí)，由于其他崗位的員工沒有預(yù)算管理的專業(yè)知識和技能，在工作中不能很好地管理建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算非常粗糙，導(dǎo)致招投標(biāo)不規(guī)范。在施工過程中，出現(xiàn)了忽視工程施工質(zhì)量、不嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算等問題。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算問題對策

（一）科學(xué)合理的監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算

施工單位應(yīng)與上級溝通，積極歡迎上級和工作人員對施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。目的是防止預(yù)算管理出現(xiàn)大規(guī)模失誤，減少人為失誤。其次，考核工作也是建設(shè)項(xiàng)目成本控制和管理目標(biāo)的重要任務(wù)之一，對合理確定項(xiàng)目成本、提高投資效益起著重要作用。

（二）制定相對完整的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算定額體系

"如果一個(gè)工人想把工作做好，他必須先磨好他的工具."這句話的意思是，一個(gè)工人要想把工作做好，首先要把工具磨快。這句話對施工和概算也有指導(dǎo)作用。建筑工程中的“工具”是完善的建筑工程預(yù)算定額體系。建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，首先要考慮建設(shè)項(xiàng)目的地理分布和地質(zhì)類型以及建設(shè)項(xiàng)目所需的施工技術(shù)，然后結(jié)合自身建設(shè)單位的情況，制定出相對完善的建設(shè)工程預(yù)算定額體系。

（三）不斷改進(jìn)和完善預(yù)算方法

在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目龐大而繁瑣，工作人員應(yīng)想方設(shè)法克服這些困難，通過嚴(yán)格的可行性研究和投資定額審批程序，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法，加強(qiáng)審計(jì)力度，使項(xiàng)目成本控制在批準(zhǔn)的預(yù)算投資定額內(nèi)，不超過預(yù)算太多，增加施工企業(yè)的成本。其次，建筑工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)收集大量數(shù)據(jù)，結(jié)合自身施工企業(yè)的實(shí)際情況，本著公平、公正、公開、科學(xué)、合理的原則，認(rèn)真細(xì)致地編制建筑工程預(yù)算，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

（四）培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理隊(duì)伍

首先，建筑企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常聘請一些預(yù)算管理專業(yè)人員和教師來教育和培訓(xùn)員工。培訓(xùn)內(nèi)容可以圍繞復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題和工程技術(shù)問題，理論聯(lián)系實(shí)際，提高預(yù)算人員的整體素質(zhì)。其次，建筑企業(yè)在招聘預(yù)算管理人才時(shí)，必須對應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，應(yīng)聘人員必須持有預(yù)算管理資格證書后，才能被批準(zhǔn)上崗。

最后，建設(shè)單位還可以成立專門的工程造價(jià)監(jiān)理小組，目的是提高建設(shè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工程預(yù)算管理的效率和速度。

結(jié)束語：

雖然我國在工程建設(shè)和概算方面仍然面臨一些問題和不足，但作為施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算管理人員，應(yīng)該繼續(xù)總結(jié)和學(xué)習(xí)，進(jìn)行認(rèn)真的分析和全面的探討，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和概算的速度。與此同時(shí)，他們應(yīng)不斷努力提高服務(wù)質(zhì)量，以獲得公眾滿意為目標(biāo)，從而有效促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

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