我國(guó)推進(jìn)彈性城市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略思考

趙婷

（天津市天勘建筑設(shè)計(jì)院，天津300191）

1 引言

彈性城市也叫作韌性城市、包容性城市和動(dòng)態(tài)城市。相關(guān)城市管理者在城市發(fā)展過(guò)程中不斷形成新的規(guī)劃理論，總結(jié)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法；相關(guān)的技術(shù)路線也根據(jù)城市的外部環(huán)境來(lái)得到調(diào)整或優(yōu)化，城市對(duì)各種環(huán)境因素造成的影響的反應(yīng)速度得到提高，城市的整體彈性相應(yīng)得到提高[1]。據(jù)研究，世界上超過(guò)50%的人口居住在城市中，并且這一數(shù)據(jù)仍在增大。由于全球氣候變化和不同地區(qū)的復(fù)雜政治環(huán)境，城市結(jié)構(gòu)變得極為脆弱。在世界各地，面對(duì)復(fù)雜的災(zāi)難類型，不同的城市具有不同的應(yīng)對(duì)方式。例如，發(fā)生地震時(shí)，城市所受到的損害程度很好地反映了城市的抗震能力。在城市發(fā)展中，防洪、公共安全和惡劣天氣等問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，這種情況不僅存在于中國(guó)，而且存在于世界上任何一個(gè)地區(qū)。由于氣候全球化的影響，許多城市都面臨著不同程度的自然災(zāi)害威脅。在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，涌入城市的人口不斷增加，導(dǎo)致城市的總?cè)萘恐饾u減小，這已成為限制城市健康運(yùn)行和建設(shè)的最大難題。

2 我國(guó)彈性城市建設(shè)發(fā)展

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

各個(gè)政府機(jī)關(guān)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員以及相關(guān)研究學(xué)者現(xiàn)在都在探索對(duì)可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)要素的發(fā)掘和理解。而中國(guó)政府也開(kāi)始將重點(diǎn)放在城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理功能上，且取得了比較好的效果[2]。從中國(guó)科學(xué)和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜业难芯砍晒麃?lái)看，在城市規(guī)劃和治理中，城市彈性的不確定性位居首位。同時(shí)，在彈性城市的建設(shè)過(guò)程中，還需要不斷與各個(gè)學(xué)科的專家進(jìn)行各種專業(yè)的合作。目前，中國(guó)的彈性城市建設(shè)仍存在一些弊端。

2.2 基于多學(xué)科維度的彈性城市規(guī)劃框架

研究人員提出了一種靈活的城市規(guī)劃框架，如圖1 所示，其氛圍是“脆弱性分析、政府監(jiān)管、預(yù)防和不確定性為重點(diǎn)的規(guī)劃”。首先，在建設(shè)靈活城市中進(jìn)行脆弱性分析，確定城市中相對(duì)脆弱的人口和社區(qū)，評(píng)估城市非正式空間的規(guī)模及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并可視化其空間分布來(lái)分析未來(lái)的不確定性。下一步，需要有效地進(jìn)行政府監(jiān)督，與彈性相關(guān)的各種行為者需納入計(jì)劃和協(xié)作中，重點(diǎn)在于研究影響公平的社會(huì)因素，并且制定緩解氣候變化的約束條件。然后實(shí)施預(yù)防策略，以減少城市中的溫室氣體排放，并同時(shí)促進(jìn)替代能源的生成。最后，制訂不確定性計(jì)劃，進(jìn)行土地管理，通過(guò)街區(qū)和建筑設(shè)計(jì)來(lái)協(xié)調(diào)脆弱地區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)建可持續(xù)的城市形態(tài)。

圖1 彈性城市規(guī)劃框架

3 彈性城市建設(shè)規(guī)劃存在的不足

3.1 缺乏系統(tǒng)性深化及頂層設(shè)計(jì)思維支持

在海外，彈性城市正在發(fā)展中，而中國(guó)也在繼續(xù)建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市和智慧城市。目前，主要挑戰(zhàn)在于如何應(yīng)對(duì)由全球氣候變化、破壞性的環(huán)境條件以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展引起的城市災(zāi)害。如何利用外界來(lái)使城市發(fā)展更加靈活，需要因地制宜地考慮屬于我國(guó)的建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)前，引入適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)建立中國(guó)城市靈活性將有助于在中國(guó)傳播城市靈活性理論。擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，提高城市柔性決策水平和設(shè)計(jì)高度，這是一種可以擴(kuò)大項(xiàng)目范圍的建設(shè)方法。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)

彈性城市的設(shè)計(jì)計(jì)劃與常規(guī)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間存在許多不同之處。一般來(lái)說(shuō)，彈性城市設(shè)計(jì)的適用性非常廣泛，但是在中國(guó)城市進(jìn)行彈性城市建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的情況下，常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的數(shù)據(jù)無(wú)法應(yīng)用在彈性建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求將城市劃分為不同的空間單位，必須對(duì)其進(jìn)行彈性評(píng)估，這是衡量城市空間單位的主要因素，也是分析城市建設(shè)效果的重要方式，可以為城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)帶來(lái)明顯收益。如今，在中國(guó)進(jìn)行的相關(guān)研究，其數(shù)據(jù)可以為中國(guó)的彈性城市建設(shè)和海外城市建設(shè)提供有效的參考。

3.3 彈性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體系的形成需要時(shí)間

目前，在中國(guó)低碳生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)的背景之下，彈性智能城市的建設(shè)正成為我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的重要課題和內(nèi)容。靈活的城市發(fā)展需要適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃和設(shè)計(jì)系統(tǒng)，以促進(jìn)城市發(fā)展和壯大。但是，建立一個(gè)彈性的城市需要花費(fèi)很多精力，也需要更多的時(shí)間來(lái)獲得行業(yè)團(tuán)體的承認(rèn)和接受。這是發(fā)展靈活城市的主要障礙。

4 彈性城市建設(shè)理念對(duì)我國(guó)建設(shè)的影響

4.1 形成量化依據(jù)

合理地應(yīng)用國(guó)外彈性城市建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)彈性城市建設(shè)具有重要意義，同時(shí)也是我國(guó)彈性城市建設(shè)理論發(fā)展的重要基礎(chǔ)[4]。但是中國(guó)需要根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)特色為城市建設(shè)建立起符合國(guó)情的彈性城市建設(shè)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。借助此系統(tǒng)和工具可以定量評(píng)估中國(guó)的彈性城市建設(shè)并建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4.2 規(guī)?；瘻y(cè)評(píng)促進(jìn)彈性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

目前，中國(guó)的城市彈性能力評(píng)估系統(tǒng)以大中城市為主要目標(biāo)。大中城市的彈性評(píng)估吸引了政府、學(xué)術(shù)專家、公眾和相關(guān)行業(yè)的更多目光。需要加強(qiáng)宣傳彈性城市建設(shè)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要性。在公眾能夠普遍認(rèn)可之后，就能夠形成具體的建設(shè)計(jì)劃和組成建設(shè)機(jī)制。

4.3 促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)彈性建設(shè)

在評(píng)估了彈性城市建筑指標(biāo)之后，它將提高該指標(biāo)評(píng)估水平的基礎(chǔ)，增加城市建筑的完整度，并促進(jìn)彈性城市的建設(shè)規(guī)劃和布局。并考慮城市的長(zhǎng)期發(fā)展?？梢愿鶕?jù)指標(biāo)對(duì)城市建設(shè)提出宏觀建議。

4.4 促進(jìn)彈性城市建設(shè)精細(xì)化發(fā)展

目前，中國(guó)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以分為3 個(gè)步驟：第一步，彈性評(píng)估現(xiàn)有計(jì)劃和設(shè)計(jì)，并通過(guò)新指標(biāo)和先前指標(biāo)不斷更新評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)專業(yè)評(píng)估在規(guī)范化的方向上促進(jìn)了彈性的城市建設(shè)的發(fā)展，并將其與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合在一起。第二步，提出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和施工方法和技術(shù)準(zhǔn)則，提出適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，保證能夠成功完成框架設(shè)計(jì)，并利用現(xiàn)有資源最大限度地支持彈性城市建設(shè)[5]。第三步，對(duì)城市各個(gè)空間和功能區(qū)域進(jìn)行不同的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。評(píng)估和識(shí)別不同區(qū)域和功能區(qū)中的漏洞，通過(guò)彈性建設(shè)城市，為城市往更高層次的發(fā)展做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備。

圖8 柱頂鑄鋼節(jié)點(diǎn)應(yīng)力分析

圖9 支座節(jié)點(diǎn)應(yīng)力

8 結(jié)語(yǔ)

體育場(chǎng)的鋼結(jié)構(gòu)罩棚跨度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受風(fēng)荷載影響大。本工程通過(guò)前拱桁架和后拱桁架加強(qiáng)了鋼罩棚的整體剛度，避免了邊緣構(gòu)件的風(fēng)振；通過(guò)關(guān)鍵構(gòu)件的性能化設(shè)計(jì)，提升結(jié)構(gòu)地震作用下的安全性；利用抗連續(xù)倒塌分析，找出結(jié)構(gòu)的薄弱部位，針對(duì)薄弱部位桿件進(jìn)行了加強(qiáng)；對(duì)復(fù)雜節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有限分析，保證節(jié)點(diǎn)安全。本工程可為類似工程設(shè)計(jì)提供參考。