燃?xì)庀锣l(xiāng)：農(nóng)村天然氣革命契機(jī)

文 | 羅佐縣

能源清潔化不僅是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力，也是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要路徑。燃?xì)庀锣l(xiāng)或許會(huì)成為新一場(chǎng)天然氣革命的起點(diǎn)。

2021年年初中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟吩谡劦洁l(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)專門提及推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，這一表述釋放重要發(fā)展信號(hào)。在脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全國(guó)近億人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之后，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施步入新階段，其中能源清潔化是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力。最近兩會(huì)期間政府工作報(bào)告提出到2021年北方清潔取暖達(dá)到70%的目標(biāo)，很大程度上也取決于農(nóng)村，與燃?xì)庀锣l(xiāng)形成鮮明呼應(yīng)。燃?xì)庀锣l(xiāng)可以說是中央重視鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。隨著燃?xì)庀锣l(xiāng)活動(dòng)的深入推進(jìn)，其效應(yīng)將在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出來。

燃?xì)庀锣l(xiāng)是助力鄉(xiāng)村碳減排的有效手段

我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，

各地、各行業(yè)都開始積極行動(dòng)起來，廣大鄉(xiāng)村自然也不例外。鄉(xiāng)村碳排放部分源自農(nóng)田生產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖，更多源自能源消費(fèi)。中國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)長(zhǎng)期以來以生物質(zhì)和煤炭為主體，當(dāng)前正處于向低碳化石能源過渡階段，在這一特殊時(shí)期推行燃?xì)庀锣l(xiāng)活動(dòng)利好農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型。按照2021年政府工作報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到65%，這說明到2021年年底全國(guó)應(yīng)該還有將近5億人口生活在鄉(xiāng)村。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，能源消費(fèi)規(guī)模勢(shì)必要保持增長(zhǎng)。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，是鄉(xiāng)村人口生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)盡可能少使用煤炭，避免更多污染和排放發(fā)生，加快農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的有效手段。

燃?xì)庀锣l(xiāng)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，不僅僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也包括鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。就燃?xì)庀锣l(xiāng)的影響看，上述領(lǐng)域都將是著力點(diǎn)。

1.燃?xì)庀锣l(xiāng)將助力農(nóng)村煤改氣將更大規(guī)模更為系統(tǒng)地推進(jìn)。

農(nóng)村煤改氣的重要誘因之一是散煤燃燒帶來的空氣和環(huán)境污染，特別是農(nóng)村散煤燃燒產(chǎn)生的污染是北方地區(qū)霧霾重要成因之一。近幾年京津冀地區(qū)按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的思路穩(wěn)步推進(jìn)燃煤替代，取得了令人期待的效果。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底北方農(nóng)村地區(qū)累計(jì)“煤改氣”戶數(shù)約825萬戶,占總清潔取暖比例的52%?！?+26”城市農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”完成614.99萬戶，占總清潔取暖改造戶數(shù)的59.8%。自清潔取暖工作實(shí)施以來,京津冀及周邊地區(qū)重污染天數(shù)明顯減少,主要污染物濃度顯著下降,區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重度及以上污染天數(shù)下降36%，效果有目共睹。。

北方煤改氣取得進(jìn)展的同時(shí)，南方地區(qū)的煤改氣也將加快步伐。南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也一直走在前列。從近年南方地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況看，建筑又分散走向集中試點(diǎn)步伐明顯加快且非常有特色。煤改氣北方要大力推進(jìn)，南方也不能放慢腳步，這是由各地碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)任務(wù)所決定的。較北方地區(qū)而言，南方的燃?xì)庀锣l(xiāng)應(yīng)該更有優(yōu)勢(shì)，除整體經(jīng)濟(jì)水平較高之外，南方沿海地區(qū)有大量的LNG接收站硬件設(shè)施，南方內(nèi)陸地區(qū)內(nèi)河沿線LNG接收站建設(shè)也在推進(jìn)，這些設(shè)施的存在和發(fā)展更有利于形成農(nóng)村便捷的天然氣供應(yīng)體系。

2.燃?xì)庀锣l(xiāng)加快農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)距離管網(wǎng)+分布式管網(wǎng)的燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施體系可能因此形成，帶動(dòng)全國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。

目前我國(guó)的燃?xì)夤芫W(wǎng)主要分布在城市，以大中城市為主，部分小型城市也建設(shè)有燃?xì)夤芫W(wǎng)。盡管如此，我國(guó)目前的氣化人口規(guī)模較小，燃?xì)馄占俺潭炔桓?，目前用上燃?xì)獾娜丝谝?guī)模預(yù)計(jì)在5億上下。燃?xì)庀锣l(xiāng)舉措的落實(shí)將逐漸改變這種格局，將天然氣的“觸角”伸向農(nóng)村。農(nóng)村疆域遼闊，大規(guī)模、全覆蓋鋪設(shè)管網(wǎng)似乎并不現(xiàn)實(shí)，未來更多的是以村莊為單元的分布式管網(wǎng)，氣源以罐裝氣為主，主要通過陸上和內(nèi)河運(yùn)輸，從而形成“氣化站+微管網(wǎng)”區(qū)域供應(yīng)模式，類似于城市的撬裝式LNG供應(yīng)站。

《意見》提出加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。提出完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量的要求。是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建筑由分散化轉(zhuǎn)向集中化，鄉(xiāng)村建筑的重新調(diào)整和規(guī)劃有利于燃?xì)馔茝V，在設(shè)計(jì)和建設(shè)方面會(huì)有意識(shí)地與安裝燃?xì)庠O(shè)施的要求和規(guī)范匹配。前幾年推進(jìn)農(nóng)村煤改氣主要是在已有建筑基礎(chǔ)上實(shí)施，農(nóng)村建筑不同于城市建筑，管線安裝存在一定程度的不規(guī)范，易于留下安全隱患。新農(nóng)村建設(shè)背景下建筑重新規(guī)劃將避免這一問題，燃?xì)庀锣l(xiāng)要安全實(shí)施是前提。當(dāng)然管網(wǎng)敷設(shè)至鄉(xiāng)村也不是沒有可能。從地域方面看，距離城市區(qū)較近的城鄉(xiāng)結(jié)合部是管網(wǎng)延伸重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。幾年前國(guó)內(nèi)大力培育天然氣主體能源地位共識(shí)形成之后，不少省份開始謀劃天然氣村村通、縣縣通工程，燃?xì)庀锣l(xiāng)與這些工程正好形成呼應(yīng)。一方面，通過燃?xì)庀锣l(xiāng)的具體實(shí)踐可以有效探索“村村通”“縣縣通”的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)燃?xì)庀锣l(xiāng)帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資以及相關(guān)設(shè)備的消費(fèi)也是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。燃?xì)庀锣l(xiāng)帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的重要支點(diǎn)和看點(diǎn)之一。

3.燃?xì)庀锣l(xiāng)將加快鄉(xiāng)村“燃?xì)?可再生能源”協(xié)同發(fā)展能源供應(yīng)新模式，穩(wěn)固農(nóng)村綠色低碳能源供應(yīng)體系

燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)膺M(jìn)農(nóng)村可形成“范圍經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)燃?xì)馀c太陽能、風(fēng)能以及生物能協(xié)同利用，形成穩(wěn)定及綠色的能源供應(yīng)鏈。根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃，生物質(zhì)天然氣是重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈約10.4億噸，畜禽糞便20.5億噸，以及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、灌木樹枝、生活垃圾等生產(chǎn)生物。近年隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)的養(yǎng)殖用地成本將會(huì)越來越高，導(dǎo)致越來越多的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)向農(nóng)村搬遷，給農(nóng)村帶來更多的畜禽糞便資源，成為天然氣原料新來源。燃?xì)庀锣l(xiāng)可能由此帶動(dòng)具有相應(yīng)資源的地區(qū)生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目投資實(shí)施，與公路、水路而來的氣源形成有效補(bǔ)充。

目前在一些農(nóng)村地區(qū)已有天然氣、太陽能協(xié)同利用的成功實(shí)踐。燃?xì)庀锣l(xiāng)行動(dòng)規(guī)?；笥锌赡苄纬伞疤烊粴?”的新型能源供應(yīng)模式，充分依托天然氣能源穩(wěn)定特點(diǎn)，彌補(bǔ)可再生能源在季節(jié)和時(shí)點(diǎn)間歇性不足的缺點(diǎn)。燃?xì)庀锣l(xiāng)為鄉(xiāng)村的局部地區(qū)提供穩(wěn)定能源，對(duì)于該地區(qū)利用可再生能源可形成兜底和保障功能，具有重要意義。

4.燃?xì)庀锣l(xiāng)利好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量升級(jí)

農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，天然氣可在這一進(jìn)程中發(fā)揮重要影響。產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、發(fā)展精深加工、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，每一環(huán)節(jié)都離不開能源的參與。農(nóng)產(chǎn)品就地初加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品加工以及倉(cāng)儲(chǔ)流通環(huán)節(jié)中需要的熱源過去多依托煤炭。隨著燃?xì)庀锣l(xiāng)活動(dòng)深入推進(jìn)，天然氣可通過替代煤炭成為高效熱源，支撐農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)沿著綠色低碳道路融合發(fā)展。

采取強(qiáng)有力的保障措施護(hù)航燃?xì)庀锣l(xiāng)

2020年冬天的極寒天氣一度大幅拉升國(guó)際天然氣價(jià)格，不禁讓市場(chǎng)擔(dān)心起培育天然氣主體能源地位的成本障礙。實(shí)際上碳中和戰(zhàn)略和路線圖在多國(guó)明確后，非化石能源大發(fā)展成為共同趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的化石能源替代進(jìn)程顯著加快。世界天然氣產(chǎn)業(yè)處于青年期，發(fā)達(dá)國(guó)家的化石能源替代客觀上為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家利用海外資源提供了機(jī)會(huì)，這是長(zhǎng)期趨勢(shì)。但是2021年年初的極寒天氣一度使得天然氣價(jià)格出現(xiàn)上漲，因此即便未來天然氣供應(yīng)寬松，類似的局部供應(yīng)緊張事件還是要予以預(yù)防，特別是針對(duì)農(nóng)村的天然氣消費(fèi)保障更需值得重視。鑒于此，燃?xì)庀锣l(xiāng)需要采取一定的保障措施。

1.加大國(guó)家天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)力度。燃?xì)庀锣l(xiāng)等于擴(kuò)大了消費(fèi)源，給整個(gè)天然氣供應(yīng)體系無疑會(huì)增加壓力，而當(dāng)前具備應(yīng)急功能的天然氣儲(chǔ)備體系又恰恰處于薄弱環(huán)節(jié)，因此要大面積推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，首先需要加天然氣快儲(chǔ)備能力建設(shè)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣儲(chǔ)氣庫工作氣量一般占到消費(fèi)量的比例在15%-25%，而我國(guó)的這一比例僅5%。為了從根源上保障國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)，必須提速國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣庫建設(shè)?？紤]國(guó)內(nèi)產(chǎn)量因素，中國(guó)的天然氣儲(chǔ)氣庫庫容以及工作氣量與實(shí)際消費(fèi)量的比例應(yīng)該高于國(guó)際平均水平方能更有保障。

2.優(yōu)先保障農(nóng)村氣源供應(yīng)。氣源供應(yīng)方面，當(dāng)燃?xì)庀锣l(xiāng)行動(dòng)執(zhí)行并已成慣性之時(shí)，必須千方百計(jì)保障天然氣供應(yīng)平穩(wěn)。資源管理部門要將農(nóng)村居民用氣納入天然氣旺季時(shí)優(yōu)先保障用氣范疇，將其視為重要民生保障領(lǐng)域。相信隨著國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣能力的持續(xù)提升，隨著中俄天然氣管線開通及運(yùn)營(yíng)以及沿海、內(nèi)河LNG接收站的建立以及水陸聯(lián)運(yùn)模式的逐漸形成，我國(guó)天然氣供應(yīng)能力將持續(xù)提升，燃?xì)庀锣l(xiāng)的資源保障程度將日益提升。

3.重視天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。燃?xì)庀锣l(xiāng)相當(dāng)程度上需要借助微管網(wǎng)或儲(chǔ)罐實(shí)施，這個(gè)供應(yīng)模式不同于城市可以通過管網(wǎng)互聯(lián)互通來解決。同時(shí)城市的能源供應(yīng)體系相對(duì)強(qiáng)大，因此在燃?xì)庀锣l(xiāng)之初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段就應(yīng)考慮以村、鎮(zhèn)為單元的低價(jià)氣儲(chǔ)備體系建設(shè)，將天然氣儲(chǔ)備體系延伸至農(nóng)村。

4.給予燃?xì)庀锣l(xiāng)天然氣供應(yīng)商必要的補(bǔ)貼。天然氣進(jìn)農(nóng)村最初的方式就是通過煤改氣，而此項(xiàng)工程的實(shí)施很大程度上是依托補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)的。如前所述，煤改氣過程之中雖然出現(xiàn)了一些曲折，但是通過政策矯正與再調(diào)整總體執(zhí)行效果值得肯定。燃?xì)庀锣l(xiāng)可以視為農(nóng)村煤改氣工程的延續(xù)，可以借鑒“煤改氣”的做法，在價(jià)格高位時(shí)考慮給予燃?xì)夤?yīng)商必要的補(bǔ)貼，以減輕他們向鄉(xiāng)村供應(yīng)天然氣的經(jīng)濟(jì)壓力。但補(bǔ)貼僅僅是作為過渡，更主要是增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體能源多樣化供應(yīng)以及消費(fèi)主體內(nèi)生的氣價(jià)承受能力。從外部環(huán)境看，隨著國(guó)際天然氣市場(chǎng)的變化，天然氣買方市場(chǎng)的格局會(huì)逐漸形成并鞏固，國(guó)家天然氣進(jìn)口陸海結(jié)合的多元化通道正在形成，這些都非常有利于天然氣國(guó)內(nèi)進(jìn)口及消費(fèi)。此外，隨著農(nóng)村能源多元化的推進(jìn)和實(shí)施，農(nóng)村居民使用燃?xì)獾慕?jīng)濟(jì)壓力會(huì)逐漸被緩解。舉個(gè)例子，在河北部分農(nóng)村地區(qū)，政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要大面積推廣地源熱泵供熱制冷工程，以農(nóng)民能夠接受的成本幫助農(nóng)民解決了冬季供暖問題，這個(gè)問題解決之后農(nóng)民的燃?xì)庀M(fèi)就只有炊事等少數(shù)用途，天然氣消費(fèi)量自然也就能夠降下來。

5.燃?xì)庀锣l(xiāng)路徑實(shí)施可以考慮以點(diǎn)帶面，逐漸推廣。燃?xì)庀锣l(xiāng)畢竟是一項(xiàng)新事物，在其推進(jìn)過程中有哪些問題，涉及到氣體運(yùn)輸、儲(chǔ)存、局部管網(wǎng)建設(shè)以及與建筑的有效匹配等系列問題，如何去系統(tǒng)解決需要逐步去探索和發(fā)現(xiàn)，因此從實(shí)施方面看由點(diǎn)及面的做法是必要的?？紤]到地區(qū)差異特點(diǎn)普遍存在，燃?xì)庀锣l(xiāng)的具體形式必定是多種多樣，不拘一格。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)村居民生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的能源消費(fèi)升級(jí)是必要條件，必須與時(shí)俱進(jìn)。燃?xì)庀锣l(xiāng)及其衍生效應(yīng)就是農(nóng)村能源升級(jí)的重要體現(xiàn)，是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的重要手段。燃?xì)庀锣l(xiāng)的實(shí)行需要循序漸進(jìn)，要視具體情況采取具體措施，實(shí)施方式和路徑要精準(zhǔn)。在碳達(dá)峰、碳中和以及能源革命深入推進(jìn)背景下，燃?xì)庀锣l(xiāng)實(shí)施將具有重要現(xiàn)實(shí)意義。