君子方略

國曄

建立征信所，開中國銀行信用調(diào)查先河;整頓地方財政收支，解戰(zhàn)時薪餉窘困;創(chuàng)辦工業(yè)研究所，探工業(yè)化富國之路……近代愛國民主先驅(qū)章乃器，自有方略。

求“真善美”，建立征信所

民國時期，洋人幾乎無孔不入，資信業(yè)也不例外。

1932年之前，上海有5家資信機構(gòu)。其中，上海興信所、帝國興信所、東京興信所，由日本人創(chuàng)辦;商務(wù)征信所、商務(wù)信托總局，由美國人創(chuàng)辦。各華商銀行眾多呆帳壞賬，與之不無關(guān)系。

1932年3月，章乃器出面聯(lián)合上海各華商銀行，成立了銀行界的公用機構(gòu)——中國征信所。征信所采取會員制，負(fù)責(zé)對銀行客戶的信用進行調(diào)查。

這是當(dāng)時第一家由中國人創(chuàng)辦的資信調(diào)查機構(gòu)，章乃器代表浙江實業(yè)銀行，出任征信所董事長。工作中，他主張“真善美”品質(zhì)，即“審慎以求真”“忠實公正以求善”“詳盡明晰以求美”。

在章乃器的主持下，征信所制定了一整套科學(xué)的程序，將調(diào)查工作分為調(diào)查、復(fù)查、審查，各自背靠背獨立進行。這種方法，堪稱國人資信調(diào)查方面的一大創(chuàng)舉。他還延攬了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，除了逐日向會員提供市場報告外，還根據(jù)會員的委托，提供專項的調(diào)查服務(wù)。

征信所僅運營4個月，就憑借高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，業(yè)務(wù)量迅速擴大三倍，隨后，逐步擊垮了所有外國人創(chuàng)辦的資信機構(gòu)，獨攬國內(nèi)資信業(yè)務(wù)。同時，所編發(fā)的《征信工商行名錄》的影響力，更是超過了英國人辦了幾十年的《〈字林西報〉行名錄》。

章乃器還不斷深耕資信領(lǐng)域，對貨幣、金融等方面有著獨到的見解。1936年，他的論文集《中國貨幣金融問題》出版，受到國內(nèi)外學(xué)者的高度評價，后被譯成英、日文在國外發(fā)行，被業(yè)內(nèi)譽為“研究中國經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威性著作”。

他對信用事業(yè)對金融市場的調(diào)節(jié)作用進行深入研究，首倡“信用膨脹”說，提出創(chuàng)造現(xiàn)代銀錢市場和資本市場。他主張“以穩(wěn)健的擴張信用之手段代替不健全的通貨膨脹手段”，由華商銀行“推行票據(jù)承兌和貼現(xiàn)，使短期資金市場現(xiàn)代化，同時推行股票和公司債票，使長期資金市場、證券市場國民經(jīng)濟化”。

他還創(chuàng)新地提出，把信用放款改為票據(jù)貼現(xiàn)，可以加快資本的流通，使呆滯的“賬面?zhèn)鶛?quán)”化為可以流通的“票面?zhèn)鶛?quán)”。

在章乃器等人的積極倡導(dǎo)下，上海銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會于1933年成立了上海票據(jù)交換所和票據(jù)承兌所。

“因時設(shè)法”，財政大整頓

抗戰(zhàn)時期，社會經(jīng)濟發(fā)展可謂舉步維艱。戰(zhàn)火波及安徽后，地方財政入不敷出。1938年2月，公教、軍人欠薪餉達(dá)兩三個月之久。章乃器被邀請出任財政廳長。

上任之初，章乃器就摸清了安徽財政狀況，并進行大刀闊斧的改革。他針對當(dāng)時發(fā)國難財成風(fēng)的現(xiàn)象，提出“鏟除貪污，節(jié)約浪費”，同時宣布“財政廳的經(jīng)費徹底公開”，打破過去廳長包辦經(jīng)費的惡例。

他還提請國民政府嚴(yán)辦了一批腐敗分子，收繳了一批被截留的賦稅、公款，全面整治了不良風(fēng)氣，使財政壓力得以緩解。

針對戰(zhàn)時的財政窘?jīng)r，章乃器還“對癥下藥”，采取了一系列有效措施。

首先，把不肯配合的省銀行總經(jīng)理免職，巧妙地避開省行無發(fā)鈔權(quán)的問題，先由省府發(fā)行少量地方公債，再以公債作抵押，由省行印發(fā)小額本票約200萬元作為貨幣應(yīng)急。

其次，設(shè)立貨物檢查處，按照“對敵占區(qū)與我區(qū)之間進出口物資分類進行查處”的原則，針對不同種類的貨物，征收檢查稅。這種“平戰(zhàn)分明、敵我分明，得人得法”特殊時期稅收政策，化腐朽為神奇，被國民政府推廣至各省。

通過章乃器的一系列舉措，財政節(jié)支增收了400多萬元。他還注重培養(yǎng)財經(jīng)干部，舉辦了財會講習(xí)班，分期授課。

講習(xí)班培養(yǎng)了大批人才。在章乃器離開安徽后，他們中大部分轉(zhuǎn)入新四軍。解放后，不少人成為財經(jīng)部門的高級領(lǐng)導(dǎo)。

工業(yè)富國，倡合理競爭

抗日戰(zhàn)爭期間，章乃器提出：“民族工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)必須保存，必須發(fā)展，否則戰(zhàn)后欲重振旗鼓，更非易事。眼下危機，如果不謀挽救，則后方工業(yè)百分之九十要倒在地下。如果民族工業(yè)倒了，則代之而起的將是帝國主義侵略資本、利用政治權(quán)力與民爭利的官僚資本，以及投機取巧的發(fā)國難財者。這三種勢力，不僅破壞抗戰(zhàn)，而且足以致戰(zhàn)后經(jīng)濟于死地?！?/p>

為了挽救民族工業(yè)，1943年9月1日，章乃器成立了中國工業(yè)研究所。該所系私立，人員精干、選題慎重、成果迭出、切合實用，在當(dāng)時充當(dāng)了民族工業(yè)的主要研究咨詢機構(gòu)和喉舌。

1943年11月起，研究所發(fā)行物價旬報，將物價指數(shù)、外匯行市、各大城市利息、國家稅收歲支預(yù)決算、外國在華投資情況等信息資料匯集成刊，發(fā)送業(yè)內(nèi)人士參考。章乃器還主編了《工商手冊》，全書40章60萬言，包括工商業(yè)組織、管理、會計、法令、稅收等，請專家和政府職能部門主管分撰，并附詳盡的數(shù)據(jù)、公式、文簿程式，受到工商界人士的贊譽。1944年底，該所又拿出了《工業(yè)界當(dāng)前之困難》《工業(yè)界當(dāng)前困難解決辦法》兩個成果，很好地解決了中國工業(yè)發(fā)展中的實際問題。

章乃器還積極創(chuàng)辦實業(yè)。他與上海銀行的陳光甫合資創(chuàng)建了上川實業(yè)公司，設(shè)酒精廠、手搖發(fā)電機廠、機器廠、畜牧場等工廠，為解決戰(zhàn)時物資緊缺，立下了汗馬功勞。

1949年10月1日，章乃器被任命為新中國政務(wù)院財經(jīng)委員、全國政協(xié)常委兼財經(jīng)組組長等職。他總結(jié)自己多年經(jīng)濟工作的實踐，倡議推行了一套“民族的、科學(xué)的、大公的”收付記賬法，以代替行之多年的西洋復(fù)式簿記法。

1952年8月7日，章乃器出任新中國第一任糧食部長。工作中，他保持理論家和實踐家的本色，尊重科學(xué)，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。

“糧食工作在許多地方有時只能是不惜賠錢的。問題在于有許多人把‘不惜賠錢理解為‘不計成本了。他們沒有體會到，賠錢也是要計算成本的;一計算成本，就可以不賠那些不應(yīng)該賠的錢了”，在章乃器的悉心指導(dǎo)下，糧食部門自1955年下半年開始由虧轉(zhuǎn)盈。

對于中國工業(yè)化發(fā)展進程，章乃器還明確提出，國家在對民族工業(yè)實行保護政策的同時，不應(yīng)反對平等原則下的有計劃吸收外資。“我們要防止不合理的國際競爭，然而必須接受合理的競爭”，他說，“‘無內(nèi)憂外患者國恒亡，無競爭者業(yè)必衰。我們不能盲目讓外廠自由發(fā)展，也不能盲目地反對外廠?！?/p>

在今日看來，他的這些觀點對當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。