充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟增長中的重要作用

陸毅

國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，不僅為中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供了必要的支撐，同時也是維護中國經(jīng)濟獨立和國家安全的重要保障。未來，國企改革應(yīng)優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定作用;提升國有企業(yè)運行效率，加強國有企業(yè)的“頂梁柱”作用;加強國企民企合作，強化國有企業(yè)的“壓艙石”作用;提升國有企業(yè)創(chuàng)新力，加強國有企業(yè)創(chuàng)新外溢。

首先，國有企業(yè)的經(jīng)濟地位。堅持公有制經(jīng)濟主體和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的前提保證，也是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的核心和基石。國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。許多國有企業(yè)在經(jīng)濟體量和技術(shù)質(zhì)量上具有明顯優(yōu)勢，有著更強的風(fēng)險抵御能力。當前，隨著新冠肺炎疫情防控形勢逐步向好，各地國有企業(yè)帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向其他市場主體傳達積極信號，最大程度地給予民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心，從而發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用。

其次，國有企業(yè)的改革進程。1978年以來，國有企業(yè)經(jīng)歷了一系列改革?？偨Y(jié)來看，國有企業(yè)改革主要有四個階段：第一階段為1978-1992年的“放權(quán)讓利”和承包責(zé)任制改革;第二階段是1993-2003年的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，“抓大放小”引入競爭淘汰機制，提升國有企業(yè)的市場效率;第三階段是2003-2012年的國有資本管理和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，2003年國資委的成立使得國有企業(yè)改革進入深化階段;第四階段為2013年以來的以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，涉及國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革。從擴大自主權(quán)、廠長負責(zé)制、內(nèi)部經(jīng)營承包制，到實行公司制股份制，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟的融合度不斷提升，經(jīng)營效率大為改善。

最后，國有企業(yè)的宏觀調(diào)控機制。國有企業(yè)的宏觀效率主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新外溢和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定方面。首先，國有企業(yè)在技術(shù)模仿、技術(shù)擴散和技術(shù)趕超方面扮演著重要角色。國有企業(yè)比民營企業(yè)從事了更多的基礎(chǔ)性研究，是創(chuàng)新溢出的“凈輸出方”，而民營企業(yè)為創(chuàng)新溢出的最大受益者。其次，國有企業(yè)承擔著維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供社會福利和公共品等目標。國有經(jīng)濟投資具有波動性小、逆周期性等特征，而非國有經(jīng)濟投資具有明顯的順周期性特征，即國有經(jīng)濟投資發(fā)揮了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的功能?？紤]國有企業(yè)的經(jīng)濟外部性和社會服務(wù)供給后，國有企業(yè)的宏觀效率處于較高水平。

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編輯/白露