香港通過公職人員宣誓條例

●本報(bào)駐香港特約記者 葉藍(lán)　凌德

香港立法會5月12日三讀通過《2021年公職（參選及任職）條例草案》，規(guī)定了公職人員須擁護(hù)《基本法》、效忠香港特區(qū)的具體準(zhǔn)則，違誓者將被取消公職或議員資格。條例在公職人員宣誓名單中增加了區(qū)議員。在前年的香港“修例風(fēng)波”中，被反對派區(qū)議員控制的香港多數(shù)區(qū)議會成為亂港“黑暴”的重災(zāi)區(qū)。今年以來，反對派議員爆發(fā)了“離職潮”。港媒估計(jì)，條例實(shí)施后，將有更多反對派議員“離場”。香港《東方日報(bào)》稱，這些人被“清場”將使區(qū)議會盡早回歸民生議題，正是大眾之福。

區(qū)議員必須宣誓

12日，香港立法會以40票贊成、1票反對，通過了《2021年公職（參選及任職）條例草案》。草案明確列出違反宣誓要求的9條“負(fù)面清單”紅線，包括進(jìn)行危害國家安全的活動；拒絕承認(rèn)中國對香港特區(qū)擁有并行使主權(quán)；拒絕承認(rèn)香港特區(qū)作為中國一個(gè)地方行政區(qū)域的憲制地位；宣揚(yáng)或支持“港獨(dú)”主張；尋求外國政府或組織干預(yù)特區(qū)事務(wù)及公開故意以焚燒、毀損、涂畫、玷污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽或區(qū)旗、區(qū)徽，侮辱或貶損國歌或國家主權(quán)的任何其他象征和標(biāo)志等。若有違誓，律政司司長將提出法律程序，有關(guān)公職人員或議員會實(shí)時(shí)自動暫停職務(wù)，交由法庭裁定是否取消其公職或議員資格。

特區(qū)政府發(fā)言人此前稱，此次修訂條例旨在準(zhǔn)確落實(shí)《基本法》及全國人大常委會相關(guān)解釋，履行特區(qū)政府的憲制責(zé)任。相信條例對維護(hù)特區(qū)的憲制秩序、進(jìn)一步確立“愛國者治港”原則有重大意義，有利于“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

根據(jù)《基本法》第104條規(guī)定，香港特區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓，此次草案增加了區(qū)議員也必須宣誓。議員梁志祥12日在立法會上表示，區(qū)議員除具有咨詢功能外，還會管理地區(qū)事務(wù)，絕對屬公職人員之列。他說，近來已有20多名區(qū)議員辭職，反映不少區(qū)議員抗拒宣誓，政府日后有必要加強(qiáng)執(zhí)法，違反宣誓及條例的人士須取消資格。

香港政制及內(nèi)地事務(wù)局局長曾國衛(wèi)12日稱，條例通過后將于21日刊憲正式生效。特區(qū)政府正研究區(qū)議員的宣誓地點(diǎn)、時(shí)間及方式，會盡快公布詳情，未能出席宣誓的人會實(shí)時(shí)喪失區(qū)議員資格。曾國衛(wèi)還稱，屆時(shí)梁晃維等4名已經(jīng)被認(rèn)定不符合擁護(hù)《基本法》及效忠特區(qū)的現(xiàn)任區(qū)議員將實(shí)時(shí)喪失區(qū)議員資格。

對于立法會通過公職人員宣誓條例，民建聯(lián)主席李慧瓊稱，這一條例是撥亂反正、正本清源。針對有人稱條例是打壓異己，李慧瓊稱任何人只要出任公職，擁護(hù)《基本法》、效忠特區(qū)就是基本要求、義務(wù)及責(zé)任。從政者不能做出違反“一國兩制”及《基本法》的行為，如有人堅(jiān)持要踩紅線，就要承擔(dān)后果。條例只是將底線講清楚。

立法會法案委員會主席張宇人認(rèn)為，條例將扭轉(zhuǎn)以往有人渾水摸魚“將發(fā)誓當(dāng)食生菜”的情況。他說，過去有人在宣誓期間配以道具、口號、亂改誓詞等，反映修例的必要性，議員如果不真誠宣誓，絕對應(yīng)該取消資格。還有議員要求所有被DQ（取消資格）者應(yīng)交還所獲發(fā)的所有薪資和津貼。有港媒稱，一名區(qū)議員一旦被DQ，將可能被追討近170萬港元。

反對派“辭職”“退黨”

香港“堅(jiān)料網(wǎng)”12日稱，立法會通過公職人員宣誓條例前，出現(xiàn)了“攬炒派”區(qū)議員的辭職潮。報(bào)道稱，自今年3月以來，粗略統(tǒng)計(jì)已有超過20名區(qū)議員辭職。這些“攬炒派”在2019年挾黑暴動亂之勢，搶占了多數(shù)區(qū)議會議席，上任后更加倒行逆施，大肆破壞區(qū)議會制度，宣揚(yáng)“港獨(dú)”，庇護(hù)黑暴，已經(jīng)成為香港社會的公害。香港國安法生效之后，黑暴犯罪受制裁，社會逐漸恢復(fù)平靜，這些區(qū)議員迫于形勢辭職也在意料之中。

據(jù)港媒初步統(tǒng)計(jì)，近半年內(nèi)有至少29名區(qū)議員離職，原因包括拒絕宣誓、涉嫌違反香港國安法被還押及被判囚后喪失資格等。5月11日一天就有至少5名反對派區(qū)議員辭職，12日又有兩名反對派區(qū)議員辭職。

宣誓條例同時(shí)還引發(fā)了一些泛民黨派的退黨潮。公民黨已有12名區(qū)議員退黨；“新民主同盟”也有4人退黨。民主黨葵青區(qū)議會主席單仲偕估計(jì)未來還有辭職潮，尤其在正式宣誓日期到來前。香港工聯(lián)會議員郭偉強(qiáng)形容他們“心中有鬼”，不少市民會歡迎他們辭職。議員謝偉銓也表示，一些不想宣誓、怕宣誓的議員請辭，對香港及各區(qū)不是損失而是好事，反映修例成功使區(qū)議會撥亂反正，為香港政制正本清源。“公民力量”成員陳志豪說，一眾“攬炒派”區(qū)議員接連離職，顯示出他們當(dāng)時(shí)并非真心真意做出承諾，正反映出宣誓具有必要性及約束力，只有受監(jiān)督下才可發(fā)揮效力。

香港《東方日報(bào)》12日稱，泛民派和反對派政客這次都恐難保留公職，不少人有案在身相繼被判刑，刑期逾三個(gè)月將失區(qū)議員資格，相信這一輪將至少篩走五六十人，反對派聲勢將大大減弱，留在區(qū)議會的也將如履薄冰，行為將更謹(jǐn)慎，以免觸犯香港國安法紅線及新條例的負(fù)面清單，相信區(qū)議會的混亂場面將不復(fù)見。

港人期盼回歸民生議題

香港國安法去年的實(shí)施在很大程度上震懾了反對派，使他們“樹倒猢猻散”?！跋愀郾娭尽钡榷鄠€(gè)“港獨(dú)”團(tuán)體宣布解散，包括壹傳媒創(chuàng)辦人黎智英等多個(gè)亂港頭目入獄，所謂“街頭戰(zhàn)線”徹底潰敗，加上絕大多數(shù)反對派立法會議員辭職，使他們的所謂活動舞臺僅剩下區(qū)議會。而在反對派陣營中，只有“民協(xié)”表示其全部19名區(qū)議員會宣誓留任。

11日，香港警務(wù)處處長鄧炳強(qiáng)透露，截至今年3月，警方共拘捕涉及“修例風(fēng)波”相關(guān)案件者共10250人，同時(shí)有超過100人涉嫌違反香港國安法被捕。他說，未來警方會竭力維護(hù)國家安全，防范暴力死灰復(fù)燃，并不斷檢視本港的安全風(fēng)險(xiǎn)，果斷執(zhí)法。

香港《東方日報(bào)》12日發(fā)表社論稱，此前“修例風(fēng)波”激起香港社會動蕩，其中被反對派區(qū)議員控制的17個(gè)區(qū)議會淪為“黑暴”和反中亂港基地。這些區(qū)議員一味政治掛帥，荒廢民生議題，令立法會癱瘓，區(qū)議會淪落。直到去年中北京出手，落實(shí)香港國安法，立法會首先被清理，多名議員被取消資格，接著泛民總辭，立法會重生。各界都希望區(qū)議會也盡快撥亂反正，如今終于成行了。根據(jù)通過的條例，違誓者將被取消議員資格并在5年內(nèi)不得參選。區(qū)議會盡快“清場”，可望早日回歸民生議題，這“正是大眾之?！?。

有港媒稱，香港到了撥亂反正的關(guān)鍵時(shí)期。香港國安法生效后，街頭暴力銷聲匿跡，體現(xiàn)出強(qiáng)大震懾力，但這僅是治標(biāo)取得了成效。香港要實(shí)現(xiàn)長治久安，還必須在治本上下一番功夫。比如，必須建立健全《基本法》的落實(shí)機(jī)制，完善選舉制度就屬于這個(gè)方面；必須加強(qiáng)國民教育，增強(qiáng)青少年的國家觀念、民族觀念、法治觀念；必須加緊“去殖民化”，實(shí)現(xiàn)“二次回歸”。最關(guān)鍵的是，必須依法打掉各種亂港勢力平臺，徹底切斷其與外國反華勢力的聯(lián)系，把“港獨(dú)”勢力連根拔起?！?/p>