青海：讓社保服務(wù)有速度更有溫度

■文／魯俊 (青海省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng))

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作直接面向老百姓，社保經(jīng)辦的質(zhì)量和服務(wù)水平直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2020 年，青海省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局打出精準(zhǔn)擴(kuò)面、“不見(jiàn)面”經(jīng)辦、“一網(wǎng)通辦”“快辦”、落實(shí)階段性社保費(fèi)“減免緩”政策、實(shí)施經(jīng)辦“清減壓”措施等一系列“組合拳”，線上線下兩種方式并駕齊驅(qū)，使經(jīng)辦服務(wù)有速度更有溫度。

回頭看！2020年社保工作交出滿意“成績(jī)單”

扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，通過(guò)青海省人社廳微信公眾號(hào)、微博、廳門(mén)戶網(wǎng)站，用群眾看得懂的語(yǔ)言解讀社保政策。發(fā)揮街道、社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，先后開(kāi)展了社保政策進(jìn)社區(qū)、為快遞小哥送“社保快遞”等宣傳活動(dòng)，提高社保政策知曉率。截至2020 年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在90%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在98%以上，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)顯著增加。

落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，助力企業(yè)“輕裝快跑”。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用電話、微信群、QQ 群、微信公眾號(hào)等“不見(jiàn)面”方式，精準(zhǔn)宣傳“減免返緩”政策內(nèi)容，通過(guò)電話對(duì)接、遠(yuǎn)程視頻等方式“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確?！霸摐p的減到位，該免的及時(shí)免，該返的抓緊返，該緩的分段緩”，全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。印制10 萬(wàn)余份階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策宣傳資料，確保政策宣傳不留死角。截至2020 年12 月31 日，青海省“減免緩返”政策都落實(shí)到位。

嚴(yán)格防控基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為社保事業(yè)發(fā)展提供保障。一是在全省范圍開(kāi)展了為期9 個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)檢查，從業(yè)務(wù)經(jīng)辦、系統(tǒng)操作、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行全方位“體檢”，進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。二是完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化社銀平臺(tái)，有效杜絕基金支付過(guò)程中的安全隱患。三是加強(qiáng)基金測(cè)算分析，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。制定印發(fā)《確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放工作預(yù)案》，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)保發(fā)放工作機(jī)制。四是開(kāi)發(fā)內(nèi)控審計(jì)稽核信息系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核由“人防”向“機(jī)防”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)了社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控信息化基礎(chǔ)。

助力脫貧攻堅(jiān)，社保扶貧應(yīng)保盡保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2020 年底，將符合參保條件的36 萬(wàn)名建檔立卡貧困人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為26 萬(wàn)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等貧困群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2680 萬(wàn)元，代繳率100%。為6.6 萬(wàn)建檔立卡貧困老人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1.5 億元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、應(yīng)保盡保、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)目標(biāo)，高質(zhì)量地完成了社保扶貧工作任務(wù)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了社保貢獻(xiàn)。

優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上辦、輕松辦”

業(yè)務(wù)“線上辦”，經(jīng)辦“不見(jiàn)面”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，青海省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局向全省各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布溫馨提示，在全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推行“不見(jiàn)面”經(jīng)辦服務(wù)，通過(guò)QQ、微信、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、郵寄等多種方式，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)“不斷檔”、服務(wù)“不打折”。截至2020 年12 月底，全省通過(guò)“不見(jiàn)面”方式辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)20 萬(wàn)余件。

“一網(wǎng)通辦”，打通服務(wù)“最后一公里”。青海省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局依托青海省人社廳門(mén)戶網(wǎng)站人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，為參保單位和人員提供全網(wǎng)式、全流程、無(wú)差別的方便快捷服務(wù)。參保單位社保經(jīng)辦人員只要網(wǎng)上操作即可同時(shí)完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的申報(bào)、人員增減、基數(shù)核定等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理；上傳各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理材料后，社保局工作人員即可在線辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，避免了過(guò)去參保單位社保經(jīng)辦人員來(lái)回奔波情況的發(fā)生。截至2020 年12 月底，單位用戶辦理公共服務(wù)事項(xiàng)19.7 萬(wàn)次，個(gè)人用戶辦理公共服務(wù)事項(xiàng)244 萬(wàn)次。

服務(wù)事項(xiàng)“瘦身”，群眾滿意度提升。通過(guò)信息共享、實(shí)施告知承諾制等方式，取消各類(lèi)人社業(yè)務(wù)證明材料110項(xiàng)，提升參保群眾的滿意度。在落實(shí)人社部18 項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將證明事項(xiàng)告知承諾制業(yè)務(wù)拓展到25 項(xiàng)，最大限度減輕企業(yè)和群眾辦事各類(lèi)“證明負(fù)擔(dān)”。截至2020 年末，累計(jì)辦理證明事項(xiàng)承諾制業(yè)務(wù)10萬(wàn)余件，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)力。

整合資源，助力企業(yè)和群眾“最多跑一次”。我們整合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)公共基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，堅(jiān)持相近事項(xiàng)合并辦理，將27 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)合并為9 項(xiàng)，推行“一套材料提交、一個(gè)窗口或一個(gè)平臺(tái)受理”，讓參保群眾和參保單位“最多跑一次”。與此同時(shí)，暢通失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金申領(lǐng)發(fā)放渠道，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，變“企業(yè)找補(bǔ)貼”為“補(bǔ)貼找企業(yè)”，為企業(yè)紓困解難。省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，失業(yè)金申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全省通辦”，服務(wù)效率不斷提高。

傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)并行，使社保服務(wù)更有溫度。我們充分考慮老年人群體線上、線下辦事過(guò)程中可能遇到的種種“障礙”和“數(shù)字鴻溝”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)并行，切實(shí)解決老年人社保業(yè)務(wù)辦理中的不便。目前，我們?yōu)槔夏耆巳后w保留人工電話、經(jīng)辦窗口、紙質(zhì)認(rèn)證等傳統(tǒng)服務(wù)模式，同時(shí)，設(shè)置老年人業(yè)務(wù)辦理綠色通道，印制適合老年人閱讀的專(zhuān)用辦事指南，配置老花鏡、應(yīng)急醫(yī)藥箱、引導(dǎo)員，盡可能為老年人辦事提供方便，實(shí)現(xiàn)社保辦理“長(zhǎng)者無(wú)憂”。

再出發(fā)！向可持續(xù)多層次社會(huì)保障體系發(fā)力

2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以青海省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為藍(lán)本，以滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，向健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系發(fā)力。

基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立全民參保登記動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面。將積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的群眾參保繳費(fèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。將加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等參加失業(yè)保險(xiǎn)。

提升經(jīng)辦精確管理和精細(xì)化服務(wù)水平。一是夯實(shí)“不見(jiàn)面”服務(wù)基礎(chǔ)，梳理總結(jié)“不見(jiàn)面”經(jīng)辦中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以推廣，帶動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型。二是進(jìn)一步優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)的辦理流程和功能。將聚焦深化“放管服”改革，加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理流程，清減辦事材料，壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)提高“一網(wǎng)通辦”的用戶體驗(yàn)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，確保系統(tǒng)用得上、用得好。將加大對(duì)業(yè)務(wù)辦理人員的培訓(xùn)，梳理辦事指南，努力將“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用推向深入。四是線上線下“兩條腿走路”。在積極推廣“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，保留線下辦理模式，滿足不同群體的需求。五是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)精準(zhǔn)高效協(xié)同，提供高效快捷服務(wù)。六是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)差距，提高全省社保經(jīng)辦水平。

確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入的規(guī)范化、制度化。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。規(guī)范基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度，建立非現(xiàn)場(chǎng)檢查、約談機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立社會(huì)保險(xiǎn)違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害基金違法行為。持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，實(shí)施好投資和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，防范化解管理風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸨Ｖ翟鲋?。■