甘肅：高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)事業(yè)發(fā)展

■文／馬定保（甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)）

打贏(yíng)“五場(chǎng)硬仗”

2020 年，甘肅省社保經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在甘肅省委、省政府及人社廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，抗疫路上勇?lián)?dāng)，敢于善于斗爭(zhēng)，打贏(yíng)打好了“五場(chǎng)硬仗”。

打贏(yíng)了抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面落實(shí)人社部、省人社廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控的工作安排，加大疫情防控期間保發(fā)放工作力度，積極推行和建立“不見(jiàn)面”服務(wù)和預(yù)約預(yù)審經(jīng)辦模式機(jī)制，確保疫情防控和社保經(jīng)辦工作有效開(kāi)展。全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展“不見(jiàn)面”服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)超30 萬(wàn)件。

打贏(yíng)了社保扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立了社保扶貧掛牌督戰(zhàn)包抓組，先后開(kāi)展六輪調(diào)研幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全履蓋。注重把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好增量數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)參保全覆蓋。積極主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)辦理好補(bǔ)登戶(hù)口人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為2 千多位因戶(hù)籍原因未參保的建檔立卡戶(hù)辦理了參保、代繳業(yè)務(wù)。主動(dòng)與扶貧辦對(duì)接數(shù)據(jù)，利用全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)后臺(tái)比對(duì)等手段，不定時(shí)、有針對(duì)性地對(duì)未落實(shí)代繳政策情況進(jìn)行篩選，及時(shí)下發(fā)疑似數(shù)據(jù)給各市州進(jìn)行排查核實(shí)，查漏補(bǔ)缺。截至2020 年底,實(shí)際享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的各類(lèi)困難群體人數(shù)為116萬(wàn)人，實(shí)際參保納入人數(shù)550 萬(wàn)人，其中實(shí)際代繳總?cè)藬?shù)435 萬(wàn)人（含建檔立卡的貧困人口340 萬(wàn)人），代繳總金額4.27 億元。

打好了企業(yè)社保費(fèi)“減免緩”和穩(wěn)崗就業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)。按照人社部及相關(guān)部委關(guān)于階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)文件精神，對(duì)劃型單位嚴(yán)格按照“減免緩”政策落實(shí)到位。截至2020 年底，全省三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免78.91 億元，惠及15.69 萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，有659 戶(hù)企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.70 億元，合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近122.99 億元。

打好了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌的主動(dòng)戰(zhàn)。2020 年7 月1 日，實(shí)現(xiàn)了以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌，均衡省內(nèi)各地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，為全省131 萬(wàn)企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇424.7 億元。

打好了經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控稽核檢查的前哨戰(zhàn)。對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，確?；饘?zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從源頭上防范和化解管理風(fēng)險(xiǎn)。在待遇支付方面，嚴(yán)格審核、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，認(rèn)真做好待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，避免服刑、死亡等人員（家屬）虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇現(xiàn)象的發(fā)生。積極實(shí)施社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消手工報(bào)盤(pán)，通過(guò)社銀接口傳送養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放數(shù)據(jù)信息，降低社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)辦工作認(rèn)清“五情”

認(rèn)清“史情”。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，社保發(fā)展也應(yīng)抓住新的大好時(shí)機(jī)。

認(rèn)清“國(guó)情”?；凇笆奈濉睍r(shí)期的國(guó)家發(fā)展背景，提出以健全多層次的中國(guó)特色社會(huì)保障體系和以提升社會(huì)保障在國(guó)家治理體系中的基礎(chǔ)性作用的建設(shè)目標(biāo)。新時(shí)代社會(huì)保障改革應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公平性為導(dǎo)向，不斷提高保障水平；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新階段中，增強(qiáng)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；需要在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，充分發(fā)揮社會(huì)保障在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的作用；在多目標(biāo)并舉下實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)清“社情”。社會(huì)大局總體穩(wěn)定，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)確保發(fā)放，社保待遇不斷提高，但新老矛盾交替疊加，歷史遺留問(wèn)題依然存在。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平偏低、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題嚴(yán)峻、延遲退休年齡的制度尚未出臺(tái)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌還在路上、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還未形成、補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，需要未來(lái)繼續(xù)探索。

認(rèn)清“疫情”。新冠疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，局部地區(qū)疫情暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。近期國(guó)內(nèi)多個(gè)省份先后出現(xiàn)新冠肺炎本地感染病例，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍需花大力氣鞏固疫情防控成果。

認(rèn)清“險(xiǎn)情”。政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等始終存在，社保基金安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，風(fēng)控稽核審計(jì)任務(wù)繁重?；鶎由绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)控經(jīng)辦力量薄弱，經(jīng)辦人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高；信息化建設(shè)滯后，信息系統(tǒng)建設(shè)不平衡，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、比對(duì)程度低；現(xiàn)有的內(nèi)控監(jiān)督制度回避風(fēng)險(xiǎn)能力較低；崗位權(quán)限管理制度、系統(tǒng)操作流程、業(yè)務(wù)操作流程等還需進(jìn)一步完善。

抓好“十件要事”

2021 年甘肅省社保經(jīng)辦管理工作將突出抓好“十件要事”，推動(dòng)社保工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新高潮，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民生保障和人社工作特別是社保工作的重要論述。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨員干部的培訓(xùn)，辦好省社保局“社保講堂”“黨課教育”活動(dòng)，明確業(yè)務(wù)與黨建的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，以黨建實(shí)效帶動(dòng)經(jīng)辦質(zhì)量提升。

二是做好建黨100 周年紀(jì)念活動(dòng)社保維穩(wěn)工作。開(kāi)展黨史、黨風(fēng)、黨性學(xué)習(xí)教育研討活動(dòng)，組織黨員干部到紅色教育基地開(kāi)展培訓(xùn)教育，增強(qiáng)黨員干部的光榮感、使命感。

三是扎實(shí)做好疫情防控工作。繼續(xù)推行“不見(jiàn)面”服務(wù)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓辦事企業(yè)和群眾少跑路。加強(qiáng)分析研判，合理配置經(jīng)辦力量，穩(wěn)妥有序開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)工作。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)方式，改善群眾辦事體驗(yàn)。完善經(jīng)辦應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，提高應(yīng)急處理和疫情防控能力。

四是推進(jìn)社保經(jīng)辦改革。繼續(xù)做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社保扶貧數(shù)據(jù)核查工作，做到貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)現(xiàn)社保扶貧和鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接。配合做好信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。

五是健全社保體系。構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，探索建立社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。利用信息技術(shù)，提升社保管理和服務(wù)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保制度發(fā)展，補(bǔ)齊制度短板，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平。實(shí)施統(tǒng)一的社保待遇改革，體現(xiàn)普惠公平和政府有限責(zé)任，為社會(huì)包容性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

六是完善社保制度。建立健全全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋、待遇全享受。進(jìn)一步完善失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策。加快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍工作。深入推進(jìn)工傷預(yù)防工作，重點(diǎn)對(duì)煤炭、化工、電力、建筑等工傷事故易發(fā)行業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作。

七是確保社保待遇發(fā)放。緊盯社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注“免減緩”后基金運(yùn)行情況。配合稅務(wù)部門(mén)做好征收工作，按時(shí)完成中央調(diào)劑金上解下?lián)埽笇?dǎo)各地強(qiáng)化主體責(zé)任，多渠道籌措資金，確保各項(xiàng)社保待遇發(fā)放“不拖一天、不漏一人、不少一分”。

八是做好全國(guó)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。明確全國(guó)統(tǒng)籌基金管理辦法和運(yùn)行模式，設(shè)計(jì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，提出信息系統(tǒng)建設(shè)需求，推動(dòng)統(tǒng)一的社保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。

九是防控社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)一次性補(bǔ)繳、違規(guī)提前退休、特殊工種等導(dǎo)致基金跑冒滴漏問(wèn)題的核查規(guī)范力度，清理歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)控管理風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展社保基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的整改工作，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)稽核，全面堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

十是持續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)“跨省通辦”，落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”要求，抓好“好差評(píng)”整改。加強(qiáng)紀(jì)律教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”,教育引導(dǎo)黨員干部始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。加大對(duì)市州社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。■