鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

繆 雄，盧先明

(湖南理工學(xué)院，湖南 岳陽 4140005)

鄉(xiāng)土人才是全面推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體，也是農(nóng)村貧困人口脫貧的帶動(dòng)者。鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍整體能力和素質(zhì)的高低， 關(guān)系到我國三農(nóng)問題是否能得到有效的解決，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展，也關(guān)系到政府扶貧攻堅(jiān)的成效。而而鄉(xiāng)土人才的成長及鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)受個(gè)人家庭因素、市場環(huán)境狀況、培訓(xùn)機(jī)制、政策支持、社會(huì)因素等方面的影響。 為了促進(jìn)鄉(xiāng)土人才的成長發(fā)展，加快鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)，有必要營造一個(gè)良好的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍成長環(huán)境。 因此，本研究著眼于鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素，探討應(yīng)用灰色層次理論對鄉(xiāng)土人才成長的綜合環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 文獻(xiàn)回顧

西奧多·W·舒爾茨(1963)認(rèn)為人力資本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的源泉，要向農(nóng)民進(jìn)行特殊投資，使他們獲得必要的新技能和新知識(shí)，從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增 長 。 Marsick & Watkins (1994)、Elias Darlington Anzaku(2006)等認(rèn)為對個(gè)人以及組織的未來前景、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展的認(rèn)知和預(yù)期，以及政府相關(guān)政策的支持將促進(jìn)人才資源的開發(fā)，因此國家應(yīng)制定相關(guān)基本政策予以支持。 Walter Mc Farland &David Jestaz (2016)、GrahamCole(2016)等提出對人才資源開發(fā)要制定有效的管理制度。 趙璇(2018)、張香麗(2018)、劉爭(2019）等認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的要力量，要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過構(gòu)建支持政策體系、創(chuàng)新培育機(jī)制等措施加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。 田書芹、王東強(qiáng)（2019）比較研究了鄉(xiāng)村人才振興的湖州模式、咸寧模式和永川模式，提出建立鄉(xiāng)村人才振興的需求預(yù)測機(jī)制，以需求為導(dǎo)向優(yōu)化培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效率。 以合作性整合為核心，建立鄉(xiāng)村人才振興的全方位整合機(jī)制。 做好資格認(rèn)定制度、職業(yè)教育制度、能力提升制度、職稱評(píng)審制度、社會(huì)保障制度、經(jīng)費(fèi)投入制度等正式制度供給。 引入現(xiàn)代信息技術(shù)作為鄉(xiāng)村人才振興的技術(shù)支撐。葉惠娟（2019）認(rèn)為鄉(xiāng)土人才開發(fā)要健全人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障體系。

要想進(jìn)行有效的鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)，首先要找到對鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)有重要影響的相關(guān)因素，這樣才能對鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)提供有效幫助。鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)土人才的成長發(fā)展不僅取決于個(gè)體內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力，更多的受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和市場條件、鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)機(jī)制、國家鄉(xiāng)村人才發(fā)展支持政策、以及鄉(xiāng)村人才的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值等因素的影響。 如何識(shí)別、衡量并評(píng)價(jià)鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素，對于營造鄉(xiāng)土人才成長的良好環(huán)境是有經(jīng)濟(jì)意義的。

圖1 鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 鄉(xiāng)土人才成長動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)篩選

建立鄉(xiāng)土人才成長動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要利用不同的方法收集大量的數(shù)據(jù)信息以進(jìn)行分析、歸納，通常可以采用的方法包括：行為事件訪談法、專家小組座談法、調(diào)查問卷分析法、工作職責(zé)分析法等。

本研究首先通過文獻(xiàn)研究、案例分析，對全國范圍內(nèi)公開報(bào)道的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的成功先進(jìn)事跡進(jìn)行分析總結(jié)，歸納出相關(guān)的成長與成功因素。 其次通過對11 名相關(guān)專家進(jìn)行訪談， 根據(jù)事前設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)土人才調(diào)查研究訪談提綱，通過深度訪談，對訪談?dòng)涗浐驼勗拑?nèi)容進(jìn)行整理、歸納和提煉，從而獲得影響鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的一些可能因素，作為鄉(xiāng)土人才成長動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成的關(guān)鍵因素。

將收集到的因素進(jìn)行分析、歸類、匯總，整理出反應(yīng)頻次在3 以上的要素項(xiàng)目22 項(xiàng)，然后編制《湖南省鄉(xiāng)土人才資源調(diào)查問卷》。 問卷采用利克特五點(diǎn)量表法，將這些指標(biāo)按照“一點(diǎn)也不重要”“不重要”“一般”“比較重要”和“非常重要”分為5 個(gè)等級(jí)，并分別賦值 1、2、3、4 和 5 分，形成封閉式問卷并實(shí)施調(diào)查。

問卷發(fā)放對象為隨機(jī)抽樣的鄉(xiāng)土人才，調(diào)查過程中要求被調(diào)查者結(jié)合自己對所從事工作或職業(yè)的理解，分別針對各影響因素項(xiàng)予以評(píng)價(jià)，并根據(jù)等級(jí)評(píng)分。問卷收集匯總后進(jìn)行信度、效度分析及因子分析，以建立鄉(xiāng)土人才成長動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析、歸類整理后建立的鄉(xiāng)土人才成長動(dòng)力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括個(gè)人家庭因素、市場環(huán)境因素、培訓(xùn)因素、政策支持因素、社會(huì)因素共5 項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和22 項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體如圖1 所示。

2.2.1 個(gè)人家庭因素。個(gè)體的文化素養(yǎng)是智力水平和心智模式的基礎(chǔ)，決定和影響個(gè)體學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)和掌握技能的效能；個(gè)體學(xué)習(xí)能力影響其在學(xué)習(xí)、模仿、實(shí)踐中掌握知識(shí)的信心和效率；個(gè)人興趣影響其對工作和事業(yè)投入的熱情、耐心和持久性；家庭的理解和支持會(huì)給個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提供精神上的鼓勵(lì)和物質(zhì)上的幫助；個(gè)人及家庭收入水平影響到個(gè)人在學(xué)習(xí)、實(shí)踐中的投入及其可能的機(jī)會(huì)成本。

2.2.2 市場環(huán)境因素。鄉(xiāng)土人才所從事的產(chǎn)業(yè)或其職業(yè)的發(fā)展前景預(yù)期，影響到其工作、學(xué)習(xí)和實(shí)踐的意愿、動(dòng)力及能力發(fā)展方向的選擇；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的技術(shù)變革與應(yīng)用，迫使農(nóng)民通過學(xué)習(xí)模仿掌握新的知識(shí)技能以適應(yīng)生存發(fā)展環(huán)境的變化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益從物質(zhì)利益上影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者學(xué)習(xí)、能力發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用帶來的效率提高，會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)，從而提升能力。

2.2.3 培訓(xùn)因素。培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就是個(gè)人學(xué)習(xí)、成長、知識(shí)能力提升的機(jī)會(huì)；培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性影響到培訓(xùn)者學(xué)習(xí)的興趣以及能不能將培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)技能用于實(shí)踐并固化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)能力的遷移；培訓(xùn)費(fèi)用支付的水平、 支付的方式影響到受訓(xùn)者的培訓(xùn)投入成本、機(jī)會(huì)成本、意愿；政府培訓(xùn)組織的效率會(huì)影響受訓(xùn)者培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本、學(xué)習(xí)效果和效率。

2.2.4 政策支持因素。政府對于鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)開發(fā)政策，包括受訓(xùn)者的遴選、培訓(xùn)費(fèi)用投入、培訓(xùn)組織方式、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)決定鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)的取向、人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)的結(jié)果。 與鄉(xiāng)土人才能力發(fā)展配套的經(jīng)營扶持政策，對鄉(xiāng)土人才發(fā)揮能力并帶動(dòng)其他人的成長有利， 易形成核心骨干能人的示范和模仿效應(yīng)；人才的考核認(rèn)定、評(píng)估激勵(lì)、宣傳推廣等有助于鄉(xiāng)土人才的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值感提升，從而激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)人才活力。

表1 鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣及其相對權(quán)重

2.2.5 社會(huì)因素。鄉(xiāng)土人才權(quán)益的保障會(huì)增強(qiáng)其對組織、社區(qū)、社會(huì)的認(rèn)同。身份和資格的認(rèn)定會(huì)增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的信心；職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)及社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同影響其對從事農(nóng)業(yè)的態(tài)度，以及扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的決心和選擇。

3 基于灰色層次理論的鄉(xiāng)土人才成長的動(dòng)力因素評(píng)價(jià)模型

3.1 設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)Cij 的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

對每一個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用描述性定義設(shè)定四個(gè)等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 應(yīng)用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)鄉(xiāng)土人才成長的綜合環(huán)境因素指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)， 運(yùn)用層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。以一級(jí)指標(biāo)相對于鄉(xiāng)土人才成長綜合環(huán)境因素評(píng)價(jià)目標(biāo)A 的權(quán)重計(jì)算為例，構(gòu)造判斷矩陣A=（Bij）5×5（見表1）。

對于以上判斷矩陣， 計(jì)算其最大特征根λmax=5.1005，CI=0.0251，RI=1.12，CR=0.0224＜0.1，經(jīng)一致性檢驗(yàn)， 達(dá)到滿意的一致性要求， 則 WA=（0.0975，0.1840，0.1477，0.3280，0.2428） 可以作為各一級(jí)指標(biāo)對于目標(biāo)A 的相對權(quán)重向量。 則鄉(xiāng)土人才成長的動(dòng)力因素總評(píng)價(jià)得分為 PA=9.75%×PB1+18.4%×PB2+14.77%×PB3+32.8%×PB4+24.28%×PB5。

用同樣的方法可以計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)對于相應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)的相對權(quán)重 WBi（i=1，2，3，4，5）。

WB1=（0.0793，0.2105，0.1831，0.2367，0.2904），WB2=（0.2521，0.1812，0.3605，0.2062），WB3=（0.1715，0.2513，0.2758， 0.2987），WB4=（0.1842，0.2383，0.2035，0.1934， 0.1806），WB5=（0.2603，0.3947， 0.1851， 0.1599）。

則各一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分為：PB1=7.93%×DC11+21.5%×DC12+18.31%×DC13+23.67%×DC14+29.04%×DC15；

PB2=25.21% ×DC21+18.12% ×DC22+36.05% ×DC23+20.62%×DC24；

PB3=17.15% ×DC31+25.13% ×DC32+27.58% ×DC33+29.87%×DC34；

PB4=18.42% ×DC41+23.83% ×DC42+20.35% ×DC43+19.34%×DC44+18.06%×DC45；

PB5=26.03% ×DC51+39.47% ×DC52+18.51% ×DC53+15.99%×DC54。

3.3 進(jìn)行單因素模糊評(píng)判，并加權(quán)評(píng)分

設(shè)有p 個(gè)評(píng)價(jià)者對被評(píng)對象A 按評(píng)價(jià)指標(biāo)Cij的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打分，給出評(píng)分 Dijk(k =1，2，…，p)，并求得被評(píng)對象的評(píng)價(jià)樣本矩陣D，進(jìn)行加權(quán)評(píng)分。

4 結(jié)論與建議

4.1 評(píng)價(jià)體系的探討

本研究采用案例分析、專家訪談、問卷調(diào)查法建立了包括個(gè)人家庭因素、市場環(huán)境因素、政策支持因素、 培訓(xùn)因素和社會(huì)因素5 項(xiàng)動(dòng)力因素一級(jí)指標(biāo)和22 項(xiàng)動(dòng)力因素二級(jí)指標(biāo)的鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展動(dòng)力因素的評(píng)價(jià)體系。層次分析法作為確定動(dòng)力因素指標(biāo)權(quán)重的有效工具，減少了評(píng)價(jià)者在確定權(quán)重過程中的主觀隨意性。對定量評(píng)價(jià)鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的動(dòng)力因素環(huán)境做了建設(shè)性的探索，為優(yōu)化鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的綜合環(huán)境提供了一定的參考價(jià)值。

4.2 政策建議

4.2.1 精準(zhǔn)識(shí)別和選拔鄉(xiāng)土人才。鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源于個(gè)體有一定的文化素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力、良好的家庭關(guān)系與氛圍，以及對所從事職業(yè)或事業(yè)的興趣愛好和追求。因此在遴選鄉(xiāng)土人才培育對象時(shí)要綜合考慮個(gè)人特質(zhì)及家庭環(huán)境狀況。

4.2.2 創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。各個(gè)地方要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中逐步形成具有當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須注重提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的效益水平，即實(shí)現(xiàn)“有效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4.2.3 優(yōu)化鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)機(jī)制。各地政府要加大對鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)投入力度，提供創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)交流與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，科學(xué)合理的安排組織各類培訓(xùn)，減少各類人才參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的直接成本和機(jī)會(huì)成本，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用與實(shí)效性。

4.2.4 加大鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展的政策支持力度。一是對已出臺(tái)的各種人才發(fā)展政策進(jìn)行有效整合，保證政策之間的協(xié)調(diào)配套性， 保證政策執(zhí)行的連貫有效性，保證政策預(yù)期的穩(wěn)定性。二是要完善鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展支持相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營補(bǔ)貼、信貸扶持政策。三是要探討利于鄉(xiāng)土人才社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的人才身份認(rèn)定、考核評(píng)估激勵(lì)等政策。

4.2.5 提高鄉(xiāng)土人才的社會(huì)價(jià)值和地位。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，隨著鄉(xiāng)土人才的物質(zhì)生活條件的改善，其個(gè)人需要會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向更高層次精神層面需要的滿足，即個(gè)人社會(huì)認(rèn)同和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，要更多的宣傳樹立鄉(xiāng)土人才的先進(jìn)典型，吸納他們參與鄉(xiāng)村基層民主管理和鄉(xiāng)村治理，提高對他們的社會(huì)尊重和認(rèn)同感，激發(fā)他們成長發(fā)展的精神動(dòng)力。