長沙市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

馮 超，羅 茜，李志華

(1.湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設計研究總院，湖南 長沙 410007;2.長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，湖南 長沙 410019)

花卉苗木產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益于一體，集勞動、資金和技術于一身的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，對于調整產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)民收入、滿足人民美好生活需要具有重要意義，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中具有特殊地位和作用。花卉苗木有廣義和狹義之分，狹義的花卉苗木是指具有觀賞價值的草本植物，而廣義的花卉苗木不僅包括具有觀賞價值的草本植物，還包括草本或木本的地被植物、花灌木、開花喬木以及盆景等[1]。

1 研究背景

黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)、生態(tài)致富產(chǎn)業(yè)，是建設美麗中國的內在要求和有力抓手，是滿足全體人民生態(tài)需求的必然選擇。

根據(jù)黨中央2018年提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和2019年黨中央一號文件《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的指示》，“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時，通過發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興的有力助推劑。根據(jù)中央有關規(guī)劃和文件的指示精神，湖南省一號文件提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進特色強農(nóng)行動，實施好國家產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，按照其“一縣一特”、“一特一片”的發(fā)展思路，引導發(fā)展“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)。2018年7月，花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為瀏陽市主導特色產(chǎn)業(yè)，被列入《湖南省“一縣一特”主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》。結合湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，依托瀏陽花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，探尋長沙市花卉苗木產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和今后發(fā)展方向。

2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢度最強且最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)模及產(chǎn)值穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)集聚加快、產(chǎn)品競爭力強、花木生產(chǎn)特色初顯的趨勢，現(xiàn)已成為長沙市農(nóng)業(yè)轉型的亮點、農(nóng)民致富的增長點、城鄉(xiāng)一體化的示范窗口。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模及產(chǎn)值穩(wěn)步增長

長沙市現(xiàn)有花木企業(yè)928家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)17家，有花木合作社 3 546 家，花木從業(yè)人員達20.36萬人。截至2018年底，花木種植面積達到3.26萬hm2，總產(chǎn)值74.58億元，以苗木基地為主，規(guī)模和產(chǎn)值均占90%左右。其中，苗木基地面積2.91萬hm2、年產(chǎn)值67.72億元；草花基地面積 2 571.6 hm2、年產(chǎn)值5.26億元；鮮切花基地面積952.0 hm2、年產(chǎn)值1.60億元(表1)。

表1 長沙市花卉苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀統(tǒng)計

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚加快，初步形成集群布局

“一帶兩翼”的花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯?！耙粠А奔窗倮锘ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)帶，種植面積達1.93萬hm2，占全市花木面積的59%；“兩翼”即寧鄉(xiāng)市東部苗木產(chǎn)區(qū)和長沙縣北部苗木產(chǎn)區(qū)，種植面積達0.8萬hm2，占26%。柏加、跳馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后獲得了“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國造林綠化百佳鄉(xiāng)”、“中國花木之鄉(xiāng)”、“中國紅檵木之鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號[2]。

2.3 特色苗木品種競爭力較強，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做優(yōu)做精

重點發(fā)展區(qū)域堅持精品化、特色化，提高產(chǎn)品附加值。瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶和瀏東公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展重點轉向盆景、樹樁、樁景等附加值較高的產(chǎn)品，初步形成了三大特色：(1)以紅檵木為主的花卉苗木開發(fā)，其中紫紅袍、淡紅袍、珍珠紅、綠紅袍及大紅袍等五大類型具濃郁的地方特色；(2)以樟樹、杜英及木蘭科等綠化樹種為主的鄉(xiāng)土樹種苗木開發(fā)，以品質好、價格低等特色暢銷省內外；(3)以紅檵木、赤楠、榆樹、羅漢松、無刺枸骨等為主的古樁盆景，市場競爭力強。

2.4 銷售市場交易繁榮，線上線下交易互通

花木交易市場現(xiàn)已形成以“經(jīng)銷商+”為模式的產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人員近 5 000 人，共有大小花木門店 2 000 多家，現(xiàn)有紅星花卉大市場、長沙花卉大世界、青山花卉市場、南湖花卉市場等大型花卉市場9處，花木零售銷售企業(yè)20家，大型連鎖企業(yè)門店近100家。部分企業(yè)、門店用淘寶、微信等電商平臺開拓花卉苗木銷售渠道。

2.5 花木旅游產(chǎn)業(yè)逐漸興起

長沙作為中部的省會城市，長株潭城市群的中心，全國首批優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)建設示范城市和國家森林城市，具有承東啟西，貫穿南北的重要作用。優(yōu)越的區(qū)位條件和旅游資源為花卉苗木旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好契機。目前，花卉旅游產(chǎn)業(yè)以花卉與特色園林相結合的模式為主，有以櫻花為特色的湖南省森林植物園、長沙縣錦繡江南農(nóng)莊、潯龍河櫻花谷等；以杜鵑為特色的瀏陽大圍山國家森林公園、寧鄉(xiāng)“為美園”園林；以紫薇為特色的寧鄉(xiāng)華南源園林；以草本花卉觀賞為主的長沙縣西山花海、景然園林，望城四季花海，瀏陽景致觀光園等。

3 存在的問題

3.1 缺乏指導性規(guī)劃，無序發(fā)展

區(qū)域結構上，未針對地區(qū)資源特色和區(qū)位特點進行系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)布局，重點產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢不突出，發(fā)展方向和重點不明晰，產(chǎn)業(yè)群的集聚作用不強，未形成合理的花木生產(chǎn)和交易中心區(qū)；產(chǎn)業(yè)結構上，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不合理，花木產(chǎn)業(yè)鏈不完善，花卉苗木種植仍占絕對主導地位，品種研發(fā)、種苗供應、鮮切花(葉)插花、干花生產(chǎn)、生態(tài)旅游等上下游產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模尚未開拓，未形成研發(fā)、種植、加工、旅游為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

3.2 市場供需不平衡，發(fā)展緩慢

長沙市70%的花木產(chǎn)品為常青類綠化苗木，且同質化嚴重、中低端產(chǎn)品比例大。從總量上而言，市場提供的同類型產(chǎn)品供大于求，存在庫存積壓或低價出售等情況。從結構上來看，供給側和需求側嚴重脫節(jié)。受市場歡迎的精品苗木、造型苗木、鮮切花、盆景等高附加值、優(yōu)質產(chǎn)品，呈現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。

3.3 經(jīng)營主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動弱

目前，長沙花木生產(chǎn)以小而散的農(nóng)戶居多，經(jīng)營方式和技術手段落后，產(chǎn)品科技含量低?；旧a(chǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量少，僅有國家級、省級龍頭企業(yè)17家，無花卉龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在協(xié)作領導、輻射帶動、技術示范等方面的引導作用不明顯，集約化和組織化程度不高，不利于花卉苗木產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展。

3.4 產(chǎn)學研聯(lián)合不深入，科研成果轉化率低

花卉苗木科研和新品種培育滯后，自主產(chǎn)權的品種少，區(qū)域特色品牌產(chǎn)品不足。長沙區(qū)位優(yōu)勢獨特，科研院所云集、科研力量雄厚，但科研院所與花木企業(yè)、經(jīng)營戶合作較少，未建立“產(chǎn)學研”聯(lián)合攻關模式，新品種的開發(fā)、儲備、推廣不多，科研成果轉化率不高?；痉N植業(yè)中高級技術人員不多，目前花木生產(chǎn)仍然靠傳統(tǒng)經(jīng)驗種植和管理，生產(chǎn)技術相對落后，經(jīng)營管理較粗放，科研與生產(chǎn)不平衡。

3.5 配套體系不健全，市場發(fā)展不充分

長沙市花木產(chǎn)業(yè)缺乏市場制約機制，金融、技術、信息和物流服務體系尚不完善，質量監(jiān)測認證體系不健全，阻礙了花木產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展。(1)花木種植投資大、市場風險高，金融持續(xù)投入和保障支持能力不足，影響產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展；(2)花卉設施化應用程度較低，缺少專業(yè)化的儲運配套服務體系，不利于花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；(3)存在市場監(jiān)管難、市場發(fā)展不充分等問題。

4 發(fā)展思路

4.1 政府引導、市場主導

發(fā)揮政府引導作用，堅持由政府主導制定政策和發(fā)展規(guī)劃，實施宏觀指導，完善投資環(huán)境，促進資源共享，提供法制保障。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，以市場為導向，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次。

4.2 創(chuàng)新引領、開放崛起

落實創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新與科技進步提高全產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品檔次，堅持以開放的視野謀創(chuàng)新，實行自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，通過引進和自主研發(fā)新品種、新技術，不斷加快技術創(chuàng)新和結構升級，提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)的技術含量和附加值。

4.3 花卉苗木、分類施策

針對市域花卉、苗木基地現(xiàn)狀及特點，分類施策。苗木基地以提質改造為主，促進精品化、品牌化發(fā)展，滿足高端市場需求；花卉基地以新建為主，促進標準化、規(guī)模化發(fā)展，提高本地市場份額。

4.4 龍頭帶動、集聚發(fā)展

大力扶持龍頭企業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快花木產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化和標準化方向發(fā)展。

4.5 突出特色、產(chǎn)業(yè)融合

引導特色品類集中整合，增強產(chǎn)品競爭力，擴大市場占有率。抓住長沙資源特色，發(fā)展特色園藝、特色農(nóng)業(yè)，推進花木產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游深度融合，構建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展完整的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。

4.6 統(tǒng)籌兼顧、改善民生

把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)休閑、特色小鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)綠化和森林城市建設有機結合起來，互相促進，實現(xiàn)共贏。關注群眾切身利益，使當?shù)厝罕娛芤?，形成花木產(chǎn)業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟互動發(fā)展局面。

5 發(fā)展策略

5.1 花木標準化生產(chǎn)基地建設

推進先進的生產(chǎn)體系建設，推廣成套的綜合生產(chǎn)配套技術，引導花木產(chǎn)業(yè)布局向專業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營標準化發(fā)展，實現(xiàn)由原始的分戶經(jīng)營向“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉變[3-4]。重點扶持瀏陽市、長沙縣、雨花區(qū)等地的花木基地建設，提質改造現(xiàn)有苗木基地，完善配套設施，進一步提高規(guī)模設施生產(chǎn)水平。

5.2 花木良種繁育建設

開展花卉苗木種質資源清查、收集、保存、評級與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危物種、名特優(yōu)新品種的種質資源，為培育具有自主知識產(chǎn)權的新品種和未來商業(yè)化開發(fā)利用奠定基礎。在瀏陽市、寧鄉(xiāng)市建設高標準市級種質資源收集庫2處，運用傳統(tǒng)育苗方法和現(xiàn)代生物育種技術，引進、選育優(yōu)良品種。新建良種繁育基地6個，培育10個以上具有自主知識產(chǎn)權的特色優(yōu)勢品種。

5.3 物流交易系統(tǒng)建設

5.3.1花木交易市場

建設集展示、交易、批發(fā)、拍賣、物流、園林設計施工、檢驗檢疫、進出口貿(mào)易、旅游觀光、科研和信息網(wǎng)絡服務等功能于一體的全國性花木交易中心；對現(xiàn)有花木交易市場進行提質改造，完善市場配套體系建設，規(guī)范售后服務、物流配送等管理，不斷提升經(jīng)營管理水平。

5.3.2花木物流體系

加強花木物流基礎設施建設。在機場高鐵貨運站周邊建設以冷鏈物流為重點的花木物流園區(qū)，重點支持花木交易中心與空港高鐵物流之間的通道建設；在鐵路運輸線路上建設花木運輸專線，配套相關保險、冷藏設備；在公路運輸線路上提供快捷通道，將花木及其產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道范疇。支持花木交易市場建設專業(yè)化冷鏈運輸體系、包裝與儲運信息系統(tǒng)等物流服務體系。積極培育專業(yè)花木物流企業(yè)，支持物流企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

5.3.3花木網(wǎng)絡平臺

依托瀏陽、長沙、雨花3個現(xiàn)有的花卉苗木網(wǎng)絡銷售平臺，促進“三網(wǎng)合一”，創(chuàng)建市級花木網(wǎng)絡交易平臺，支持花木批發(fā)市場建設網(wǎng)上現(xiàn)貨交易平臺。充分利用網(wǎng)絡知名電商的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺拓展花木網(wǎng)絡零售業(yè)務，鼓勵花木企業(yè)與個體戶利用個性化網(wǎng)頁、微博、微信等渠道開展網(wǎng)上直銷促銷活動。引導花木龍頭企業(yè)、品牌流通企業(yè)開設第三方電商平臺旗艦店，培育花木產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌，形成線上線下交易相結合，構建多層次、多規(guī)模的花卉苗木網(wǎng)上銷售渠道[5]。

5.4 花木生態(tài)旅游

依托當?shù)芈糜钨Y源，促進花木產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游的深度融合，發(fā)展公園式基地、休閑式莊園、園林式庭院。以花木生產(chǎn)基地、花木示范園、花木市場等產(chǎn)業(yè)基礎設施以及植物園、公園等公益性機構為依托，積極申報花木文化示范基地，充分挖掘花木的展示、觀光、休閑、教育、競技等功能，弘揚花文化、體驗花內涵。建設國家級、省市級花木文化示范基地。

5.5 花木品牌培育

引導花木品種結構轉型升級。加快盆花、高檔盆栽、精品造型苗木的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；推進綠化苗木標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，滿足批量市場需求。鼓勵政府和龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標、申請地理產(chǎn)品標志等，支持花木生產(chǎn)企業(yè)注冊具有自主知識產(chǎn)權的品種和技術，爭創(chuàng)國家級、省級花木品牌，樹立長沙花卉苗木品牌形象。

5.6 花木企業(yè)培育

實施花卉苗木企業(yè)培育工程，扶持企業(yè)做大做強。重點支持設施栽培、精深加工、花藝資材、規(guī)劃設計、綠化施工、商貿(mào)物流、電子商務、創(chuàng)意文化、休閑旅游等新型業(yè)態(tài)的花卉苗木企業(yè)。打造一批具有影響力的集團企業(yè)和特色品牌。鼓勵花木企業(yè)建立研發(fā)中心，自主研發(fā)新品種，改進培育技術；鼓勵花木企業(yè)多元化發(fā)展，實現(xiàn)育苗、銷售、園林施工、科技研發(fā)和觀光旅游等多種經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)開拓省外、國外市場，建設標準化的花木產(chǎn)品出口基地，完善花木出口的配套服務，構筑花木出口綠色通道。

5.7 花木科技支撐

加強與科研單位、高等院校的合作，整合科技優(yōu)勢資源?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展離不開高新技術的推廣應用和各類人才的支撐[6]。成立市級花卉苗木研究推廣中心，為全市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。建設研究實驗基地，對技術研究成果進行驗證，取得良好效果后在全市推廣。扶持鼓勵花木科研院所和龍頭企業(yè)進行新品種、新技術的研發(fā)、測試、示范和推廣合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作新機制，促進科技成果源源不斷地為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。定期舉行專家講座，及時掌握花木前沿理念、技術和方法；支持各企業(yè)、合作社與高等院校加強合作，定向培養(yǎng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才。同時，嚴把花木質量關，創(chuàng)建市級監(jiān)管和技術服務體系，制定花木產(chǎn)業(yè)質量標準，按照行業(yè)規(guī)范、標準對全市花木產(chǎn)業(yè)質量進行監(jiān)管。

5.8 花木深加工及配套產(chǎn)業(yè)

提升花木深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以藥用、食用和工業(yè)應用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高花卉苗木設施化、機械化水平。