新形勢下四川現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題及對策

余曲波

摘? 要：為助力四川建設(shè)支撐國內(nèi)大循環(huán)的重要經(jīng)濟(jì)腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要門戶樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造中國物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范省份，加快建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)戰(zhàn)略高地，文章基于四川物流通道網(wǎng)絡(luò)和物流運(yùn)行現(xiàn)狀，分析四川物流產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，從優(yōu)化物流通道樞紐網(wǎng)絡(luò)、完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系、推進(jìn)“物產(chǎn)融合”發(fā)展、重視農(nóng)村物流和國際物流、加速物流數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、營造一流營商環(huán)境等方面提出四川現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流;高質(zhì)量發(fā)展;智慧物流

中圖分類號：F259.27??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

Abstract： In order to help Sichuan build an important economic hinterland supporting domestic circulation and an important gateway hub for domestic and international double circulation， build a modern logistics system， build a demonstration province for the high-quality development of China's logistics industry， and speed up the construction of a strategic highland for inland development， this paper analyzes the main problems faced by Sichuan's logistics industry based on the current situation of Sichuan's logistics channel network and logistics operation. This paper puts forward countermeasures for the high-quality development of modern logistics in Sichuan province from the following aspects： transforming the logistics channel hub network， improving the modern logistics service system， promoting the development of“product integration”， attaching importance to rural logistics and international logistics， accelerating the transformation and upgrading of logistics digital intelligence， and creating a first-class business environment.

Key words： modern logistics; high quality development; wisdom logistics

現(xiàn)代物流貫穿于生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，是現(xiàn)代流通體系的有機(jī)組成部分，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局重要的支撐保障。2021年，國家十四五規(guī)劃明確指出我國要加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系和國際物流供應(yīng)鏈體系，為全國現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。四川省委十一屆八次全會(huì)提出，要打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)支撐國內(nèi)大循環(huán)的重要經(jīng)濟(jì)腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要門戶樞紐。四川是我國西部西區(qū)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和交通大省，是多重國家戰(zhàn)略的疊加覆蓋區(qū)域，是國家向西、向南開發(fā)開放的橋頭堡，推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位置十分重要。

1? 四川現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略在四川疊加，四川省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，物流通道網(wǎng)絡(luò)日趨完善、物流運(yùn)行情況總體向好，國際物流加快發(fā)展，對電子商務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情、應(yīng)急救援、開放發(fā)展等方面的支撐有力、作用凸顯。

1.1? 物流通道網(wǎng)絡(luò)日趨完善。以“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系基本成型，四向通道加快建設(shè)，物流通道和樞紐逐步成網(wǎng)。全省高速公路、高等級航道、高速鐵路里程分別超過8 000km、1 600km、

1 200km，“1樞紐+14支線”的民運(yùn)機(jī)場體系、“兩核四翼”重要港口體系格局已經(jīng)形成，進(jìn)出川水陸物流大通道達(dá)到38條。已規(guī)劃建設(shè)230余個(gè)物流園區(qū)（中心、基地），成、遂、攀、瀘、達(dá)等五大城市為國家物流樞紐承載城市。建成國家開放口岸4個(gè)、進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地7類，獲批指定進(jìn)口口岸2個(gè)（藥品及生物制品進(jìn)口口岸和整車進(jìn)口口岸）。

1.2? 物流運(yùn)行情況總體向好。全省有250余家物流企業(yè)被中國物流與采購聯(lián)合會(huì)評定為A級物流企業(yè)，占全國的3.7%，物流企業(yè)市場競爭力和整體實(shí)力有所增強(qiáng)。2020年，全省綜合交通運(yùn)輸完成貨物周轉(zhuǎn)量1 735.4億噸公里，其中公路1 617.7億噸公里、鐵路813.1億噸公里、民航12.8億噸公里、水路291.8億噸公里，中歐班列（成都）開行2 800余列，南向班列1 095列。全省社會(huì)物流總額達(dá)到7.12萬億，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長2.7%;全省社會(huì)物流總費(fèi)用7 273億元，占GDP的14.9%，比“十二五”末的比率降低了0.68個(gè)百分點(diǎn)，物流運(yùn)行效率穩(wěn)步提升。

2? 四川現(xiàn)代物流面臨的主要問題

相較于成渝地區(qū)“雙圈”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，當(dāng)前四川省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平還不高，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、物產(chǎn)融合、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境以及農(nóng)村物流、國際物流等方面還存在諸多短板與不足。

2.1? 物流通道網(wǎng)絡(luò)短板仍然突出。物流通道能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局不優(yōu)、供需失調(diào)，現(xiàn)代倉庫、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足，特別是農(nóng)村物流設(shè)施落后、覆蓋面窄。至西向、北向個(gè)別省市的出川物流通道尚未建成，至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高鐵干線通道連接不足。成渝雙核間通道能力不強(qiáng)、速度不快，長江黃金水道川境段常年僅能通行1 000噸級船舶，嘉陵江未全線貫通，岷江還未建成。國家級物流樞紐建設(shè)需要深化完善，物流節(jié)點(diǎn)亟待優(yōu)化，攀西地區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度仍然低于全國平均水平，甘孜、阿壩不通鐵路，10個(gè)市州不通高速鐵路，47個(gè)縣不通高速公路，53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通三級及以上公路，農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠;鐵公水空多種交通運(yùn)輸方式之間的銜接效率不高，多式聯(lián)運(yùn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)較多，物流運(yùn)行的整體效率有待提升。

2.2? 現(xiàn)代物流服務(wù)體系有待健全。四川省物流企業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，“小、散、弱”問題突出，缺乏大型第三方物流企業(yè)為節(jié)點(diǎn)提供支撐，第三方物流企業(yè)無論是從數(shù)目還是從規(guī)模上看發(fā)展都顯落后[1]。四川物流企業(yè)數(shù)量約占全國物流企業(yè)總數(shù)的4%，而四川僅有1家物流企業(yè)進(jìn)入中國物流50強(qiáng)，排名比較靠后。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，鐵路和水路貨運(yùn)量僅占7%，低成本比較優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。聯(lián)程聯(lián)運(yùn)水平不高，定制、預(yù)約、響應(yīng)式等個(gè)性化服務(wù)模式對中小城市、農(nóng)村地區(qū)覆蓋不足。公路服務(wù)區(qū)功能相對單一，郵政快遞服務(wù)站點(diǎn)覆蓋深度不足，交通物流應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)壓力較大。西部陸海新通道班列運(yùn)營需要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，四川西向南向構(gòu)建物流通道開放還需提高物流效率以及物流周轉(zhuǎn)能力[2]。

2.3? 物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。物流與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合度不高、聯(lián)動(dòng)性不足，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合環(huán)境落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大型制造業(yè)委托或外包第三方提供物流服務(wù)程度不高，自營物流比例還比較大，冷鏈物流、應(yīng)急物流、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)物流水平低，鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系不健全，農(nóng)村電商快遞業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，多式聯(lián)運(yùn)、物流金融、供應(yīng)鏈金融、物流科技、物流信息化滲透性不足，物流業(yè)內(nèi)部各種交通運(yùn)輸方式之間、各個(gè)物流操作環(huán)節(jié)之間、相關(guān)企事業(yè)單位之間的相互融合、高效銜接需要加強(qiáng)。

2.4? 智慧物流進(jìn)程需進(jìn)一步加快?，F(xiàn)代物流理念、人才、技術(shù)支撐薄弱，物流信息化程度不高，傳統(tǒng)物流商業(yè)模式急需更新到數(shù)字化商業(yè)活動(dòng)生態(tài)。自動(dòng)化物流設(shè)備、物流信息系統(tǒng)應(yīng)用程度不高，物流運(yùn)行數(shù)字化程度低，全省尚無統(tǒng)一的物流信息系統(tǒng)，鐵公水空物流數(shù)據(jù)分散在各部門和企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，彼此不互通共享。

2.5? 現(xiàn)代物流營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。全省物流規(guī)劃管理服務(wù)工作分散在不同的省級部門，工作推進(jìn)尚未形成合力，物流業(yè)激勵(lì)措施尚需加強(qiáng)，考評激勵(lì)機(jī)制尚不健全。物流行業(yè)扶持政策比較分散、未集中發(fā)力，要素保障力度不夠，難以形成面向全國、走向國際的核心競爭力。

3? 推進(jìn)四川現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

四川戰(zhàn)略地位獨(dú)特，多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展等取得顯著成效，但相較于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，四川現(xiàn)代物流發(fā)展還明顯滯后。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，四川要打造國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地，要從開放末梢變身為我國向西向南開放前沿，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。物流高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)是物流成本低、效率高、服務(wù)水平高、效益好、綠色無污染[3]。當(dāng)前，四川急需從優(yōu)化物流通道樞紐網(wǎng)絡(luò)、完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系、推進(jìn)“物產(chǎn)融合”發(fā)展、重視農(nóng)村物流和國際物流、加速物流數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、營造一流營商環(huán)境等方面加快推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物流進(jìn)一步提質(zhì)降本增效。

3.1? 優(yōu)化物流通道樞紐網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，著力破解物流通道基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，爭取交通物流領(lǐng)域的國家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程在川落地，大力推進(jìn)東南西北四個(gè)方向的物流通道建設(shè)，加快實(shí)施物流通道暢通工程，優(yōu)化提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善全省“十八射+九橫九縱”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“4向8廊16通道”現(xiàn)代鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“1橫5縱多線”干支直達(dá)航道網(wǎng)絡(luò)和“2核4翼多點(diǎn)”現(xiàn)代港口體系，打造國際航空樞紐，建成陸海統(tǒng)籌、內(nèi)暢外聯(lián)、立體覆蓋、全球連通的開放大通道。加快推動(dòng)建成黃桶至百色鐵路，打通西部陸海新通道最近路線。加快推進(jìn)港口、鐵路場站與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接和物流暢通。加快建設(shè)成達(dá)萬鐵路和布局萬州港，連接?xùn)|向鐵水聯(lián)運(yùn)新的物流運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌全省物流樞紐布局，增強(qiáng)提升成都作為國家物流樞紐服務(wù)功能，引領(lǐng)帶動(dòng)遂寧、攀枝花、瀘州、達(dá)州等國家級物流樞紐穩(wěn)步發(fā)展，快速布局區(qū)域物流樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2? 完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系。集中政策、資金、資源、技術(shù)等加快打造全省現(xiàn)代大型綜合物流平臺，整合全省過于分散的物流資源，培育壯大綜合實(shí)力位居全國第一梯隊(duì)的省屬國有現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小物流企業(yè)有序發(fā)展勢在必行。發(fā)揮四川鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)通江達(dá)海的交通資源優(yōu)勢和成本比較優(yōu)勢，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一口價(jià)、一條龍、一箱到底”新模式，推進(jìn)大宗貨物及中長途貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)量在四川綜合運(yùn)輸中的比重。充分發(fā)揮長江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)線路、中歐班列干線通道、國際航空干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在境外相應(yīng)港口、鐵路樞紐、機(jī)場建立四川海外物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)四川國際物流供應(yīng)鏈體系，培育全過程負(fù)責(zé)、一體化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化布局的國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。

3.3? 推進(jìn)“物產(chǎn)融合”發(fā)展?，F(xiàn)代物流是連接供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的“中樞神經(jīng)”，四川要打造更加集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須加快推進(jìn)物流與制造、物流與農(nóng)業(yè)、物流與金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合。在制造業(yè)物流業(yè)融合方面，要有側(cè)重地營造政策支持、資金扶持、減稅降費(fèi)、人才引進(jìn)等兩業(yè)鏈接環(huán)境，大力推進(jìn)兩業(yè)資源整合、流程對接、組織協(xié)同，鼓勵(lì)采購、銷售到配送等供應(yīng)鏈服務(wù)一體化運(yùn)作，形成專業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)循環(huán)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和集成化管理模式創(chuàng)新，助力四川省制造業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中高端。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村物流融合方面，要加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，鼓勵(lì)完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流基地，及產(chǎn)地直銷、銷地直采、農(nóng)超對接等物流模式創(chuàng)新。

3.4? 重視農(nóng)村物流和國際物流發(fā)展。四川農(nóng)村因物流范圍廣、戰(zhàn)線長、批量少、網(wǎng)點(diǎn)分散、貨品附加值不高、回程匹配難度大、投資回報(bào)效益差等原因，難以單獨(dú)依靠物流企業(yè)采用市場化方式投資建設(shè)和運(yùn)營管理。為此，省市縣三級人民政統(tǒng)籌出臺財(cái)政、土地、稅費(fèi)、保險(xiǎn)等方面的支持政策，加快在全省特別是三州地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)布局縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、村社取送點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。四川正深入實(shí)施全域開放戰(zhàn)略，加快打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，必將迎來更高層次更廣范圍的國內(nèi)國際雙向投資與世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)。要依托四川與“一帶一路”等沿線產(chǎn)業(yè)資源配置熱點(diǎn)需求，大力發(fā)展多元化的國際運(yùn)輸及通道組織方式，加快搭建面向全球的雙向物流運(yùn)作服務(wù)體系，搭建成熟運(yùn)作的川貨出川的進(jìn)出口專業(yè)物流體系，確保四川“走出去”路途聯(lián)通、物流疏通。加大境外自有物流節(jié)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，延伸全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展國際發(fā)展空間。

3.5? 加速物流數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的不斷成熟，科技創(chuàng)新正在加快改變物流作業(yè)方式、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營模式，為物流高質(zhì)量發(fā)展起到很好的引領(lǐng)和推動(dòng)作用[4]。加快物流通道基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)和改造，積極發(fā)展智慧鐵路公路、智慧港口航運(yùn)、智慧航空郵政。推進(jìn)物流企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成應(yīng)用于物流發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快四川綜合交通大數(shù)據(jù)中心和物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)空鐵公水物流信息匯聚共享。利用先進(jìn)信息技術(shù)手段重塑企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程，支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，建立深度感知智能倉儲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存、取、管全程智能化[5]。鼓勵(lì)四川物流企業(yè)加速推廣應(yīng)用自動(dòng)化立體倉庫、智能分揀設(shè)備、GPS跟蹤追溯、智能標(biāo)簽以及無人車船、無人倉儲、無人港站等新技術(shù)，挖掘物流降本增效的價(jià)值空間。

3.6? 營造一流的物流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府有關(guān)部門的職能，簡化物流相關(guān)審批手續(xù);進(jìn)一步規(guī)范和降低公路鐵路、港口航運(yùn)等運(yùn)輸收費(fèi)，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角不斷降低物流制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本和信息成本。加大土地政策支持力度，利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途;政府設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)支持物流企事業(yè)單位設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索從支農(nóng)資金中支持冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)保障骨干物流企業(yè)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目融資需求，打造市場化國際化法制化的物流高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)示范區(qū)。

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