黑龍江哈爾濱：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)

張立馨

哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境局工作人員查看稅務(wù)窗口自助終端系統(tǒng)。

在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告指出，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2020年，黑龍江省哈爾濱市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)辦企業(yè)由過(guò)去的兩個(gè)工作日壓縮至兩個(gè)多小時(shí)辦結(jié);國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“政務(wù)簡(jiǎn)碼”APP，方便市民迅速查詢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大幅壓縮辦理時(shí)間;社會(huì)信用立法，升級(jí)改造信用平臺(tái)，“清賴行動(dòng)”政府失信違諾案件全部清零……一項(xiàng)項(xiàng)新舉措落地生根，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。

審批提速1311項(xiàng)事項(xiàng)“辦事不求人”

哈爾濱新區(qū)堅(jiān)持先行先試，打造效能提升、服務(wù)提質(zhì)、誠(chéng)信建設(shè)、機(jī)制完善的“四大工程”。加大“只跑一次”改革力度，全面清理證明事項(xiàng)等50多項(xiàng)內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，讓新區(qū)“辦事不求人”成為常態(tài)，大部分營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)“并跑”，綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列。

“辦事不求人”是“放管服”改革的重要組成部分，也是衡量改革給市場(chǎng)主體帶來(lái)獲得感的重要指標(biāo)。2020年，哈爾濱市推進(jìn)事權(quán)下放，共下放市級(jí)事項(xiàng)476項(xiàng)，審批服務(wù)效率不斷提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷高效。哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，全流程審批時(shí)限壓縮為35至67個(gè)工作日;打破原有政務(wù)服務(wù)辦事流程，目前實(shí)現(xiàn)80件事項(xiàng)“一件事一次辦”;梳理公布1311項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”事項(xiàng)全覆蓋。

一網(wǎng)通辦1.5萬(wàn)項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率93.3%

網(wǎng)上辦事能力是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間。2020年2月6日，浙江某公司在哈爾濱新區(qū)審批局工作人員的電話輔導(dǎo)下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交了企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，在無(wú)人工干預(yù)的情況下自動(dòng)獲得審批。網(wǎng)上辦事既保證疫情防控，又解決了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要。

哈爾濱市依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，采取規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶等措施，大力推行“一網(wǎng)通辦”，保證疫情防控期間政務(wù)服務(wù)“不打烊”。目前，哈爾濱市本級(jí)和區(qū)縣（市）政府15226項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦14210項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率93.3%。

哈爾濱公布130類政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單，政府部門間通過(guò)使用身份、婚姻、不動(dòng)產(chǎn)等共享數(shù)據(jù)，減證利企便民。在2019年度國(guó)務(wù)院辦公廳組織的32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，哈爾濱市位列第六名。

信用立法哈爾濱市社會(huì)信用體系逐步完善

逐一對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，查找不足，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)4項(xiàng)指標(biāo)下功夫，多部門通力合作的提升營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)整改會(huì)戰(zhàn)在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)拉開(kāi)大幕。經(jīng)過(guò)10個(gè)月不懈整改，對(duì)照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的最新結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名，已由批復(fù)之初的第80名上升至第52名。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名提升，社會(huì)信用體系逐步完善，讓“投資必過(guò)山海關(guān)”成為常態(tài)。2020年以來(lái)，哈爾濱市在全國(guó)較早推進(jìn)信用立法，出臺(tái)“三個(gè)辦法、一個(gè)細(xì)則”，監(jiān)督行政、事業(yè)單位人員工作。在2020年國(guó)務(wù)院第七次大督查中，哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)典型做法被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

哈爾濱市民大廈集行政審批、公共資源交易、公共服務(wù)、效能監(jiān)察于一體，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。

哈爾濱市信用信息共享平臺(tái)及“信用中國(guó)（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站進(jìn)一步升級(jí)改造，打破“信息孤島”，歸集信用信息6039萬(wàn)條，打造征信、用信、管信“一張網(wǎng)”，為政務(wù)服務(wù)、普惠金融、信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。

2020年12月，國(guó)家發(fā)改委舉辦2020年全國(guó)信用平臺(tái)網(wǎng)站現(xiàn)場(chǎng)觀摩視頻會(huì)總決賽，哈爾濱市信用信息共享平臺(tái)網(wǎng)站在此次參賽的全國(guó)363個(gè)城市中排名第八位，繼2018年榮獲“特色性平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)后，升級(jí)榮獲“標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)，哈爾濱成為黑龍江省唯一獲獎(jiǎng)城市。

并網(wǎng)辦事構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境發(fā)展新格局

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，哈爾濱市將持續(xù)推進(jìn)事權(quán)下放，優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步鞏固“辦事不求人”工作成果。力爭(zhēng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，讓市民辦事少走流程，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境局將搭建全市營(yíng)商環(huán)境一體化智慧服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)高頻事項(xiàng)并網(wǎng)辦事，加強(qiáng)基層網(wǎng)辦。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、尋不足，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)重點(diǎn)突破。同時(shí)，大力推行信用承諾、開(kāi)展專項(xiàng)治理、完善信用評(píng)價(jià)、推進(jìn)信用監(jiān)管、健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。哈爾濱市將持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，全面提升監(jiān)督工作質(zhì)效，構(gòu)建哈爾濱營(yíng)商環(huán)境發(fā)展新格局。