鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策分析

劉威

精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的環(huán)境。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，不僅可以廣泛吸納社會(huì)勞動(dòng)力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更能夠拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村脫貧進(jìn)程。在鄉(xiāng)村振興的背景下，為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，指出了農(nóng)村電商存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，即：交易產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量法律風(fēng)險(xiǎn)、交易主體資格法律問(wèn)題、交易電子合同法律問(wèn)題。分析了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策，以期促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。 電子商務(wù)是使用先進(jìn)的電子信息技術(shù)和通信手段進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村電子商務(wù)的出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步，在一定程度上能夠解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，提高農(nóng)村的生活水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展.如今，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，超過(guò)了第一二產(chǎn)業(yè)的地位，成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。電子商務(wù)作為新興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興繁榮戰(zhàn)略的重要載體。鄉(xiāng)村振興不僅僅關(guān)乎提高農(nóng)民的生活水平，同時(shí)也是商品流通領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等各個(gè)方面的振興。因此，在鄉(xiāng)村振興的背景下，大力發(fā)展電子商務(wù)具有非常重要的意義。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）部分農(nóng)民思想觀念相對(duì)保守、傳統(tǒng)

一方面，中國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但我國(guó)農(nóng)民的小農(nóng)階級(jí)思想根深蒂固，在部分農(nóng)民眼中，只有土地才是最大、最穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)，所以固守土地，難以接受新事物、新理念，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有抵觸情緒。 另一方面，電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)中，交易雙方并不需要見(jiàn)面，農(nóng)民會(huì)擔(dān)心買(mǎi)家不能如實(shí)地完成交易，造成無(wú)法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)電子商務(wù)存在排斥與懷疑的心理，不敢輕易嘗試這種新型事物。截至目前，計(jì)算機(jī)雖然已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了普及，但村民更多是使用計(jì)算機(jī)聊天、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、玩游戲等，并未將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，這也是由于農(nóng)民電子信息技術(shù)知識(shí)匱乏，以及對(duì)新經(jīng)濟(jì)背景下電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不了解導(dǎo)致的。

（二）物流服務(wù)體系不完善

在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通運(yùn)輸條件相對(duì)比較差，部分物流網(wǎng)絡(luò)無(wú)法全面覆蓋，物流配送周期較長(zhǎng)，甚至無(wú)法配送，使許多特色農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)送出來(lái)，電商的需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，再加上農(nóng)產(chǎn)品具有一定的時(shí)效性，因物流服務(wù)帶來(lái)的障礙使農(nóng)民錯(cuò)失了許多商機(jī)。通信工程基礎(chǔ)建設(shè)，是使電子商務(wù)順利發(fā)展的基本保障，但在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，通信建設(shè)問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重限制了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。從目前來(lái)看，我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，有淘寶、天貓、京東、蘇寧等多種大型電子商務(wù)平臺(tái)，也有順豐、百世、郵政、圓通等多個(gè)物流平臺(tái)，但是由于地形、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等客觀因素的影響，并非所有的商務(wù)、物流平臺(tái)都能完全覆蓋到每個(gè)農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，各大平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)與物流服務(wù)并不能實(shí)現(xiàn)有效共享，因此降低了整體的運(yùn)行效率和服務(wù)體驗(yàn)，造成資源浪費(fèi)，無(wú)法真正幫助農(nóng)村促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展

（三）電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士匱乏

電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也不例外，因此對(duì)電商人才的需要也在逐漸增大。但是，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)人才與信息技術(shù)人才極為欠缺，并不能完全滿(mǎn)足日益發(fā)展的電商需求。農(nóng)村所需要的人才，是要懂電子信息技術(shù)、物流服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理，并且要掌握農(nóng)產(chǎn)品特色、保鮮期等多種知識(shí)的綜合性人才。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，青壯年勞動(dòng)力與高素質(zhì)人才都由于城市的吸引力而更愿意到城市謀求發(fā)展，留守在農(nóng)村的人中，絕大部分是“留守兒童”“孤寡老人”及喪失勞動(dòng)能力的人，這些人普遍沒(méi)有接受過(guò)良好的教育，對(duì)于新事物的接受能力較差，因此在開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)時(shí)極其困難。并且由于這部分人對(duì)農(nóng)村之外的形勢(shì)與發(fā)展了解較少，對(duì)于市場(chǎng)信息的捕捉具有較大的盲目性和隨意性，對(duì)于整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的掌控水平也相對(duì)較差，因而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題，給電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較大阻礙，沒(méi)有切實(shí)提高其生活水平。

（四）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境惡劣

雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”，但是在進(jìn)行幫扶的過(guò)程中，并不能面面俱到，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)村每個(gè)行業(yè)均衡發(fā)展。國(guó)家政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具有非常重要的意義，但是政府幫扶更多是宏觀的、系統(tǒng)性的，部分農(nóng)村地區(qū)的零散電商并不能完全照顧到。 農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)對(duì)于前期的投入非常大，盈利周期長(zhǎng)，對(duì)資本也有很大需求。對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)來(lái)說(shuō)，規(guī)?；?、組織化的方式更能夠快速盈利。但是，目前中國(guó)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)方式仍以個(gè)體的生產(chǎn)方式為主，農(nóng)民合作意識(shí)不足，組織化程度較低，不能形成規(guī)模效應(yīng)，更很難有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）農(nóng)村電商存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電商交易產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量法律風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)商品的價(jià)值變化會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上價(jià)格的變化，具有一定的價(jià)格規(guī)律。而網(wǎng)上交易的商品價(jià)格不定，無(wú)法更好地總結(jié)商品的價(jià)格規(guī)律，在農(nóng)村電子商務(wù)中這個(gè)問(wèn)題尤為突出。比如：交易中的食用油，由于原材料和加工手法的不同，導(dǎo)致價(jià)格上存在差異，而消費(fèi)者無(wú)法更好地辨別商品的好壞，最終可能花高價(jià)卻買(mǎi)到了不符合標(biāo)準(zhǔn)的油。同時(shí)，網(wǎng)上交易會(huì)存在許多漏洞，導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)無(wú)法更好地進(jìn)行管理，在一定程度上會(huì)影響商品的實(shí)際價(jià)格。農(nóng)村電子商務(wù)交易過(guò)程中，主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：首先，大部分農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為個(gè)體農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，出售自己種植的農(nóng)產(chǎn)品，但是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏安全意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)，無(wú)法更好地保障產(chǎn)品的質(zhì)量，導(dǎo)致商品出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。其次，部分經(jīng)營(yíng)者缺乏道德意識(shí)，以次充好，弄虛作假，缺乏責(zé)任意識(shí)，無(wú)法保障銷(xiāo)售物品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法營(yíng)造一個(gè)良好的電商環(huán)境，可能會(huì)產(chǎn)生檸檬市場(chǎng)效應(yīng)，進(jìn)一步阻礙農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

（六）農(nóng)村電商交易主體資格法律問(wèn)題

調(diào)查可知，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的主體有：個(gè)體農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)。在實(shí)際交易過(guò)程中，個(gè)體農(nóng)戶(hù)所占比重較大。對(duì)于一個(gè)農(nóng)村企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行公司注冊(cè)，并承擔(dān)一定的法律責(zé)任。而對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社來(lái)說(shuō)，缺乏相關(guān)機(jī)制的管理，不需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)，只需在不同平臺(tái)進(jìn)行售賣(mài)即可，在一定程度上無(wú)法保障產(chǎn)品的質(zhì)量，在實(shí)際交易過(guò)程中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，由于不受法律制約，無(wú)法對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社進(jìn)行管理，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)，無(wú)法更好地解決問(wèn)題。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

（一）以供給側(cè)為切入點(diǎn)，供需精準(zhǔn)對(duì)接

農(nóng)村電子商務(wù)的高速發(fā)展，是政府、企業(yè)、市場(chǎng)、人民等多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，因此應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)調(diào)查、研究市場(chǎng)的主流需求與國(guó)家相應(yīng)的政策，以建立起更加規(guī)范、系統(tǒng)化的電商體系，減少農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，國(guó)家要掌握農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，準(zhǔn)確有效地幫助農(nóng)村電子商業(yè)更快更好地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)

目前，阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要因素是物流體系與基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，因此在今后的發(fā)展道路中，當(dāng)?shù)卣c物流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信基站建設(shè)的支持力度，使電商平臺(tái)的服務(wù)盡量惠及到每個(gè)鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村的信息化水平。

（三）提高農(nóng)民的電子商務(wù)認(rèn)識(shí)

在電子商務(wù)的發(fā)展中，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，因此相關(guān)部門(mén)要多組織信息技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式方面的講座，培養(yǎng)出一批具有市場(chǎng)意識(shí)、懂得計(jì)算機(jī)的村民，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)工作

農(nóng)村電子商務(wù)人才不足，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的發(fā)展。政府在人才培養(yǎng)的方面有著重大的促進(jìn)作用。一方面，要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引電商行業(yè)的優(yōu)秀人才回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生和外出務(wù)工人員參加家鄉(xiāng)建設(shè)。另一方面，要多為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，并加強(qiáng)與電商各平臺(tái)之間的交流與合作，打造實(shí)習(xí)基地，切實(shí)使農(nóng)民掌握電商運(yùn)營(yíng)知識(shí)。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)步和發(fā)展，必須不斷完善交易過(guò)程中的法律法規(guī)，加大管理力度，提高銷(xiāo)售人員的法律意識(shí)，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。要求相關(guān)部門(mén)必須出臺(tái)政策，保障農(nóng)村電子商務(wù)的安全運(yùn)營(yíng)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，維護(hù)消費(fèi)者的購(gòu)物權(quán)利，防止其受到侵犯。加大對(duì)交易過(guò)程中證據(jù)的管理，進(jìn)一步提高交易過(guò)程的安全性，保障農(nóng)村電子商務(wù)能夠在法律的監(jiān)督下，更好地進(jìn)行商品售賣(mài)。

（六）健全農(nóng)村電商監(jiān)管體系

為了更好地保障農(nóng)村電子商務(wù)的交易安全性，政府必須加大管理力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范電子商務(wù)行為，發(fā)揮法律的監(jiān)督作用和制約作用。不斷完善管理機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、物流、平臺(tái)等多方面的監(jiān)督和管理，凈化農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。要求經(jīng)營(yíng)者明確自身的主體資格，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)商品進(jìn)行信息注冊(cè)，確立其自身的法律地位，使相關(guān)法律能夠更好地落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管理，保障商品的質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)出售的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，盡量減少糾紛，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)提出相應(yīng)的解決方案。

三、結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村振興背景下，電子商務(wù)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，但目前仍有許多人才、認(rèn)識(shí)、運(yùn)營(yíng)模式等方面的問(wèn)題。因此要著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的管理，大力培養(yǎng)與吸引人才，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位：吉林省集安市職業(yè)教育中心）