成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版戰(zhàn)略研究

何琪 周娛華 汪洋植 劉芳

【摘? 要】打造營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，提升營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的手段。論文通過(guò)引入萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（2020）》，多角度對(duì)比分析成都與國(guó)內(nèi)先發(fā)城市，發(fā)現(xiàn)成都在營(yíng)商環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)與短板，最后得出改進(jìn)措施，旨在為成都打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供理論依據(jù)。

【Abstract】Creating a business environment is an important part of promoting the economy， and improving the business environment is also a means to enhance the competitiveness and attractiveness of cities. By introducing the "Evaluation Report on Business Environment Index of Chinese Cities in Post Epidemic Era （2020）" issued by Huambo New Economic Research Institute， this paper compares Chengdu with domestic first mover cities from multiple perspectives， finds out Chengdu's advantages and disadvantages in business environment， and finally obtains improvement measures， aiming to provide theoretical basis for Chengdu to create an international business environment.

【關(guān)鍵詞】國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;成都市;指數(shù)分析

【Keywords】international business environment; Chengdu City; index analysis

【中圖分類號(hào)】F279.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）03-0122-02

1 引言

營(yíng)商環(huán)境是評(píng)價(jià)城市軟實(shí)力的重要指標(biāo)，為提升成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，本文以國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵特征和形成機(jī)制作為邏輯起點(diǎn)，聚焦建設(shè)成都“國(guó)際化”營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，選取由萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（2020）》為評(píng)價(jià)體系，多維度系統(tǒng)比較成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境與國(guó)內(nèi)先發(fā)城市的差距，結(jié)合成都實(shí)際找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出具有成都特色的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版戰(zhàn)略舉措，加快營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化步伐。

2 成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境排名概況

本文選取萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院的該份報(bào)告是近年來(lái)較權(quán)威的對(duì)中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行排名和分析的報(bào)告之一。在這份評(píng)價(jià)報(bào)告中，成都市2020年?duì)I商環(huán)境排名情況較2019年未發(fā)生變化，均位列第九位。其余主要對(duì)比城市除南京以外，排名也均未發(fā)生變化，穩(wěn)居前四位的依然分別是上海、北京、深圳和廣州，僅南京由2019年的第五位落到了2020年的第七位。成都2020年得分為84.52，較2019年得分78.12稍有提升，但與位于前列的城市，如上海（94.93）、北京（94.68）、深圳（94）和廣州（93.83）仍有很大的差距。在各城市均投入大量精力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的情況下，成都必須要拓展優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)短板，向先發(fā)城市靠攏。

3 成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)

3.1 信息融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告特別為傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型指出了方向，與大數(shù)據(jù)的結(jié)合是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。在報(bào)告中，成都在一級(jí)指標(biāo)創(chuàng)新環(huán)境排名第十一，但二級(jí)指標(biāo)信息賦能度指數(shù)排名全國(guó)第七位，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)列第八位。此外，成都也進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前50強(qiáng)（47）。成都的信息融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在多個(gè)方面，中國(guó)移動(dòng)（四川）與華為技術(shù)聯(lián)合為華西打造的首張5G醫(yī)療網(wǎng)為四川人民乃至全國(guó)患者的就醫(yī)提供了更高的便利度;天府新區(qū)推出的“一網(wǎng)通辦”為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提升效率等。成都創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板企業(yè)32家，高新企業(yè)預(yù)備在2020年達(dá)到6000家，政府在高新技術(shù)企業(yè)的培育過(guò)程中加大投入和給予優(yōu)惠政策扶持，旨在打造國(guó)際化高新園區(qū)和軟件名城，可見(jiàn)在打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境中有效地將“創(chuàng)業(yè)天府”的計(jì)劃落地。

3.2 金融供給充沛

成都的市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)在指數(shù)中排名第十位，三級(jí)指標(biāo)直接融資便利度排名第七，間接融資便利度則位于第九，均進(jìn)入榜單前十。雖然與排名前五的北京、廣州等城市有一定差距，但仍然領(lǐng)跑中西部城市。在《2019天府金融指數(shù)》中，成都的金融指數(shù)（46.36分）位居全國(guó)第六，同樣占據(jù)西部首位。在二級(jí)指數(shù)中，金融市場(chǎng)指數(shù)排名第七（43.26分），金融機(jī)構(gòu)位列第五（41.78分）。成都利用自身廣闊的市場(chǎng)空間、穩(wěn)定的人才供給、綜合成本較低以及持續(xù)的紅利政策，打造了廣闊深度的金融市場(chǎng)。

3.3 外資活躍度高

成都的外資活躍度在此報(bào)告中排名全國(guó)前五。在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度中，成都2020年實(shí)際使用外資得分為92.5分，全國(guó)第五。此外，根據(jù)《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)》結(jié)果顯示，成都（120.3億美元）實(shí)際利用外資位于副省級(jí)城市首位，在全國(guó)地級(jí)及以上城市中排名第三名。北京（173.1億美元）、上海（173億美元）位列前兩名，重慶（102.73億美元）、武漢（109.27億美元）分別列第四、第五。成都無(wú)論在交通優(yōu)勢(shì)還是平臺(tái)搭建方面都為活躍的外資奠定了基礎(chǔ)。

3.4 科研人才持續(xù)供給

成都在市場(chǎng)環(huán)境二級(jí)指標(biāo)人才供給的細(xì)分類中，科研人才供給排名全國(guó)第六。天津位于第五位，西安排名第三。眾多科研機(jī)構(gòu)在成都落戶，其中獨(dú)立機(jī)構(gòu)100余家，國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)30家，科研人才2萬(wàn)余人。成都作為新一線城市，綜合生活成本較低;房?jī)r(jià)相對(duì)北京、上海等一線城市較為穩(wěn)定;開(kāi)放式的人文和商業(yè)環(huán)境以及較為寬松的落戶政策吸引了一大批一線城市畢業(yè)生以及海外歸國(guó)學(xué)子。

4 成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境短板

4.1 空氣質(zhì)量不盡人意

成都在生活環(huán)境指數(shù)排名未進(jìn)入全國(guó)前二十，但在二級(jí)指標(biāo)就醫(yī)便利度、文化氛圍指數(shù)中均進(jìn)入了全國(guó)前十，可見(jiàn)空氣質(zhì)量是拉低總體生活環(huán)境指數(shù)的原因。根據(jù)2019年全國(guó)各城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)排名，成都僅位列第23位（287天），較2018年（251天）多出了36天。雖然2019年成都空氣質(zhì)量獲得明顯改善，但是與全國(guó)優(yōu)良天數(shù)排名前列的城市如深圳（356天）、上海（309天）等仍有所差距。

4.2 本地人才供給有待提升

雖然成都在人才供給中的科研人才供給排名前列，但本地人才供給指數(shù)僅位列第22，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同位于西部地區(qū)的西安，更不用說(shuō)高等院校眾多的武漢和上海。成都坐擁56座高校，但知名度較高的院校與排名靠前的并不多，在外地人才流入的同時(shí)也影響了本地人才的就業(yè)。在《2019年流入人口城市排名》中，成都位列第三位，僅次于上海和東莞，流入人才的學(xué)歷在本科以上的占到了68.8%，外地高學(xué)歷人才的流入壓縮了本地人才的發(fā)展空間。如何將本地高校人才與外地引進(jìn)人才同等對(duì)待、重視是現(xiàn)階段需要解決的一大難題。

4.3 基礎(chǔ)研究動(dòng)力不足

基礎(chǔ)研究與政府的資助投入息息相關(guān)，從界面新聞?dòng)?020年11月2日發(fā)布的《2020年中國(guó)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名》中我們可以看到，成都在2019年的R&D投入排行榜上僅位于第16位（0.1628分），較去年進(jìn)步了兩名，而深圳超過(guò)成都的三倍以上（0.5417分），北京更是達(dá)到了1分的高分，排名全國(guó)第一，而同處于西部的西安則一躍到第二名（0.7382分）。在R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度方面，成都的R&D投入是占到了全年GDP的2.66%，而北京達(dá)到了6.31%，深圳也緊隨其后（4.31%）。成都基礎(chǔ)研究相較于先發(fā)城市較為薄弱，如果政府的投入不足以支撐基礎(chǔ)研究的發(fā)展，這必然影響創(chuàng)新環(huán)境的改善。

5 成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境戰(zhàn)略升級(jí)建議

5.1 加大空氣質(zhì)量改善力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，督促計(jì)劃落地，嚴(yán)控重污染企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)企業(yè)環(huán)?；l(fā)展。打好污染防治戰(zhàn)役，治霾治土治水多管齊下，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格打擊環(huán)境違法犯罪行為，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格把控生態(tài)環(huán)境安全。政府不光要出臺(tái)環(huán)保政策，還要將政策落到實(shí)處，更要做好監(jiān)督作用，努力將成都建設(shè)成為和諧秀美的國(guó)際化城市。

5.2 重視本地人才留用，全方位提升人才吸引力

外地人才固然重要，但本地人才的流失也是必須重視的問(wèn)題。加大本地院校政教投入，培養(yǎng)復(fù)合型人才，增強(qiáng)本地人才競(jìng)爭(zhēng)力，減緩本地人才的流失。持續(xù)完善人才落戶政策，為流入人才在成都安家就業(yè)做好服務(wù)。優(yōu)化人才配置，轉(zhuǎn)變用人企業(yè)思想，為本地人才和外來(lái)人才提供相同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在提高本地人才就業(yè)率的同時(shí)，為外來(lái)人才在成都的發(fā)展留出更廣闊的空間。

5.3 增加基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，聚焦基礎(chǔ)研究短板

強(qiáng)化研究隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、建立多元投入體系。優(yōu)化資源配置、找準(zhǔn)主要方向，爭(zhēng)取在主攻領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)有重大進(jìn)展;在政府和企業(yè)雙重環(huán)節(jié)增加經(jīng)費(fèi)投入，逐漸提升基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比重。重視高?？蒲心芰Γ瑢?duì)高校師資力量及時(shí)考評(píng)和補(bǔ)足，支持院?？蒲许?xiàng)目，為成都市乃至四川省的基礎(chǔ)研究打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.4 加設(shè)政企溝通平臺(tái)，保證企業(yè)合法利益不被侵害

平等對(duì)待市場(chǎng)各類主體，不過(guò)分偏移外資企業(yè)，拓寬企業(yè)參與政企商談的渠道。更新?tīng)I(yíng)商法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法流程，盡力減少執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法頻率不定等不公行為。提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，杜絕執(zhí)法過(guò)程中過(guò)分發(fā)揮主觀性。健全懲處機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，使企業(yè)投訴有門，維護(hù)自身合法權(quán)益。

6 結(jié)語(yǔ)

打造成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，在靠攏國(guó)際化的同時(shí)要兼具成都特色化、獨(dú)特性等多重特點(diǎn)。聚力改善創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等多維度指標(biāo)，無(wú)論在軟實(shí)力還是硬實(shí)力方面都加速成都營(yíng)商環(huán)境的提升，推動(dòng)成都早日實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“國(guó)際化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院.后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)指數(shù)（2020）[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1669826650884862168&wfr=spider&for=pc，2020-06-18.

【2】.2019天府金融指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果[J].西南金融，2019（12）：3-4.