天保工程對森林涵養(yǎng)水源和保育土壤空間格局的影響
——以內(nèi)蒙古森工林區(qū)為例

劉潤， 牛香， 王兵

(1.中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所,國家林業(yè)和草原局森林生態(tài)環(huán)境重點實驗室，北京 100091; 2.江西大崗山森林生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站，江西 新余 336600)

0 引言

天然林資源保護工程(以下簡稱“天保工程”)是我國重要生態(tài)戰(zhàn)略工程，也是實現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的重要支撐[1]。隨著天保工程的實施，森林覆蓋率、森林蓄積量和森林質(zhì)量呈現(xiàn)“三增長”的態(tài)勢，解決了天保工程區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境問題[2]。

森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林資源的過度消耗可直接導(dǎo)致森林土質(zhì)疏松、水土流失，從而引發(fā)多種自然災(zāi)害。如今，水土流失已成為全球化的環(huán)境問題，在很多國家引發(fā)了嚴重的自然災(zāi)害[3-5]。曾有研究表明，森林和植被在控制水土流失方面有著極其重要的作用，并提出水土保持功能的強弱可以直接影響土壤侵蝕強度[6]。由于人為因素的干擾，森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境每況愈下，土壤侵蝕日益嚴重。實施天保工程，能夠解決森林資源消耗嚴重及其衍生的多種生態(tài)學(xué)問題[7]，從根本上遏制水土流失等生態(tài)環(huán)境惡化問題，從而為促進社會經(jīng)濟和生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

本文以內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局林區(qū)(簡稱“內(nèi)蒙古森工林區(qū)”)為研究對象，依據(jù)中華人民共和國國家標準《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范(GB/T 38582—2020)》(以下簡稱“規(guī)范”)，開展內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源和保育土壤功能空間格局研究，明確不同區(qū)域內(nèi)其功能強弱分布，探索空間格局分布特征，以期為科學(xué)地開展生態(tài)環(huán)境保護、制定林業(yè)政策等提供重要科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

內(nèi)蒙古森工林區(qū)東連黑龍江，西接呼倫貝爾大草原，南至洮兒河，北部和西部與俄羅斯、蒙古國毗鄰，地跨呼倫貝爾市、興安盟等9個旗市(圖1)。該區(qū)域地處歐亞大陸中高緯度地帶，屬寒溫帶大陸性氣候區(qū)，年平均氣溫-2.4 ℃，林區(qū)平均無霜期小于100 d，嶺西自西南向東北、嶺東自東南向西北年平均氣溫逐漸降低； 最高海拔高度為1 199 m，最低為784 m，平均海拔高度為976.5 m，屬低山區(qū)，有“高寒禁區(qū)”之稱[8-10]。降水時間主要集中在5—9月份，占全年降水量的70%以上。內(nèi)蒙古森工林區(qū)特有的土壤有機質(zhì)和微量元素居全國之首，肥沃且無污染，主要以棕色針葉林土、暗棕壤、黑灰土、草甸圖和沼澤土等為主。其森林植被主要以天然林為主，森林面積837.02萬hm2。主要樹種有落葉松、樺木、櫟樹、樟子松、柳樹、榆樹及云杉等。

圖1 研究區(qū)地理位置示意圖

2 研究方法

2.1 森林資源數(shù)據(jù)來源

本文森林資源數(shù)據(jù)主要來源于內(nèi)蒙古森工森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)(包括各類林地的面積、蓄積，森林資源相關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素等)，包含天保工程實施前(1998年)后(2018年)的資源數(shù)據(jù)。森林生態(tài)連清數(shù)據(jù)集來源于內(nèi)蒙古森工及周邊森林生態(tài)站和若干輔助觀測點的監(jiān)測結(jié)果； 每個林業(yè)局按照森林資源統(tǒng)計結(jié)果劃分為落葉松、櫟類、樟子松、白樺、樺木等樹種(組)。以各樹種(組)為基本單元，分別測算出各林業(yè)局的森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源和保育土壤功能，進而統(tǒng)計出整個內(nèi)蒙古森工林區(qū)的水土保持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，為相關(guān)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)決策和自然資源的合理利用提供依據(jù)。

2.2 物質(zhì)量轉(zhuǎn)換價值量的社會公共數(shù)據(jù)來源

本文研究物質(zhì)量轉(zhuǎn)換為價值量時，運用的社會公共數(shù)據(jù)[11-15]主要由我國權(quán)威機構(gòu)發(fā)布，并參照內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局官方網(wǎng)站以及中國森林資源核算研究和全國第九次森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估參數(shù)，主要數(shù)據(jù)如下。

(1)水庫庫容投資參照中華人民共和國審計署2013年第23號公告中三峽工程總投資，取值為6.89元/m3，貼現(xiàn)至2018年為7.42元/m3； 水的凈化費用根據(jù)大氣降水中主要污染物濃度經(jīng)過森林生態(tài)系統(tǒng)凈化的濃度，并結(jié)合水污染物當量值和應(yīng)稅水污染稅額計算得出，取值為0.72元/t。

(2)挖取土方費用參照內(nèi)蒙古自治區(qū)《人工定額濟建標字[2015]1號文》及《中華人民共和國水利部建筑工程預(yù)算定額》，取值為42.00元/m3。

(3)磷酸二胺含N量、磷酸二胺含P量、氯化鉀含K量參照化肥產(chǎn)品說明，分別取14%、15.01%和50%。

(4)磷酸二胺化肥及氯化鉀化肥價格參照內(nèi)蒙古自治區(qū)市物價局官網(wǎng)，分別取值3 050元/t和2 350元/t； 有機質(zhì)價格參照中國供應(yīng)商網(wǎng)，取值為855元/t。

2.3 指標的選取及計算公式

本文選取涵養(yǎng)水源和保育土壤為監(jiān)測指標，依據(jù)“規(guī)范”采用分布式測算的方法[12-13]，將研究區(qū)域按照生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)局、優(yōu)勢樹種組和林齡組，結(jié)合不同的立地條件進行對比觀測，確定出相對均質(zhì)化的生態(tài)服務(wù)測算單元(圖2)。

圖2 森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估分布式測算方法

本次對天保工程實施前后涵養(yǎng)水源和保育土壤功能的生態(tài)效益進行了歸一化研究，最終確定下來的相對均質(zhì)化生態(tài)服務(wù)測算單元為3 790個。這一評估指標體系最大限度地考慮了研究區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)在時間和空間上的差異性。具體計算公式見表1[13-15]。

表1 內(nèi)蒙古森工水土保持評估指標體系及計算公式

(續(xù)表)

3 結(jié)果與分析

3.1 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能物質(zhì)量測算結(jié)果

內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源和保育土壤功能物質(zhì)量見表2。

內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源量為139.56億m3(1998年)和170.96億m3(2018年)； 2期涵養(yǎng)水源功能最高的3個林業(yè)局為根河、莫爾道嘎和烏爾旗漢，分別占總量的18.84%(1998年)和18.12 %(2018年)。

1998年和2018年固土量分別為24 833.42萬t/a和33 226.19萬t/a； 年固氮量分別為56.04萬t/a和72.25萬t/a； 20 a間，內(nèi)蒙古森工各林業(yè)局森林生態(tài)系固土和固氮總量分別增加8 392.77萬t和16.21萬t，增幅分別為33.79 %和28.93 %； 2期固土量和固氮量最高的3個林業(yè)局為根河、莫爾道嘎和烏爾旗漢。1998年和2018年，固磷量分別為18.50萬t/a和24.11萬t/a； 固鉀量分別為467.72萬t/a和640.86萬t/a； 固有機質(zhì)量分別為1 111.87萬t/a和1 262.95萬t/a； 固磷量、固鉀量和固定有機質(zhì)量均有不同程度的增加； 總物質(zhì)量分別增加了5.61萬t、173.14萬t和151.08萬t，增幅分別為30.32 %、37.02 %和13.59 %； 1998年固磷量、固鉀量和固定有機質(zhì)量最高的3個林業(yè)局為根河、莫爾道嘎和烏爾旗漢； 2018年固磷量最高的3個林業(yè)局是根河、金河、莫爾道嘎和烏爾旗漢(并列)，固鉀量最高的3個林業(yè)局是根河、金河和莫爾道嘎，固定有機質(zhì)量最高的3個林業(yè)局是根河、莫爾道嘎和烏爾旗漢。

結(jié)果分析顯示，內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)固土作用較強，在減少水土流失方面發(fā)揮著重要的作用。主要原因除了這幾個地區(qū)森林面積較大之外，還有植被豐富、森林質(zhì)量相對較高、森林植被能夠有效地減輕土壤侵蝕并降低對環(huán)境的破壞作用等因素，從而維護并提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益，促進了區(qū)域社會穩(wěn)定發(fā)展以及社會經(jīng)濟的發(fā)展。

表2 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能物質(zhì)量

3.2 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能物質(zhì)量空間格局特征

1998年和2018年，內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源物質(zhì)量分別為1.69億～9.21億m3和0.85億～11.36億m3，固土量分別為298.94萬～1 636.68萬t/a和166.28萬～2 193.74萬t/a，森林固氮量分別為0.68萬～3.72萬t/a和0.35萬～4.82萬t/a，森林固磷量分別為0.22萬～1.22萬t/a和0.16萬～1.67萬t/a，森林固鉀量分別為5.64萬～30.86萬t/a和3.23萬～44.68萬t/a，森林固有機質(zhì)量分別為13.41萬～73.38萬t/a和6.31萬～84.55萬t/a。

內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、固土量、固氮量、固磷量、固鉀量和固有機質(zhì)量在各林業(yè)局空間分布上均呈中部>南部>北部(圖3)的趨勢。根河、金河和烏爾旗漢的森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、固土量、固氮量、固磷量、固鉀量和固有機質(zhì)量均位于前3位，而額爾古納、汗馬和伊圖里河3個林業(yè)局的森林生態(tài)系統(tǒng)各物質(zhì)量則均列后3位。

(a) 涵養(yǎng)水量 (b) 固土量 (c) 固氮量

3.3 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能價值量測算結(jié)果

依據(jù)圖3和表3的測算結(jié)果，1998年和2018年，內(nèi)蒙古森工各林業(yè)局森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源功能的價值量分別為950.16億元和1 341.32億元，保育土壤功能的總價值量分別為563.49億元和760.11億元。其中固土價值量為165.66億元和225.16億元，固氮價值量為120.15億元和157.29億元，固磷價值量為37.01億元和48.95億元，固鉀價值量為216.47億元和300.82億元，固有機質(zhì)價值量為24.19億元和27.90億元。20 a間，內(nèi)蒙古森工各林業(yè)局涵養(yǎng)水源總價值量和保育土壤總價值量及各項分價值量均有不同程度的增加。

與1998年相比，2018年涵養(yǎng)水源總價值量增長了391.16億元，增幅為29.16%； 經(jīng)分析，1998年和2018年涵養(yǎng)水源功能價值量最高的4個林業(yè)局均為根河、莫爾道嘎、金河和烏爾旗漢，占全局涵養(yǎng)水源總價值量分別為23.65%和24.38%。1998年涵養(yǎng)水源價值量最低的3個林業(yè)局為汗馬、諾敏森林經(jīng)營所和伊圖里河，共占總價值量的4.41%； 2018年價值量最低的3個林業(yè)局為汗馬、額爾古納和伊圖里河，共占總價值量的4.11%(杜博威、吉拉林林業(yè)局除外，因為其2018年已劃歸為地方林業(yè)局)。與1998年相比，2018年保育土壤總價值量增加了196.62億元，增幅25.87%，其中增加量最多的林業(yè)局是根河林業(yè)局，增加13.13億元，增幅為26.42%。

表3 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能價值量

3.4 內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能價值量空間格局特征

在內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能價值量中，1998年根河林業(yè)局最高為37.13億元，其次是莫爾道嘎林業(yè)局34.40億元，年森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能價值最低為汗馬林業(yè)局6.9億元。2018年根河林業(yè)局最高，為50.26億元，其次是烏爾旗漢林業(yè)局42.42億元，年森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能價值最低為汗馬林業(yè)局9.06億元。1998年，額爾古納林業(yè)局隸屬于莫爾道嘎林業(yè)局，因此1998年莫爾道嘎林業(yè)局所產(chǎn)生的生態(tài)效益價值較高。

從圖4中可以分析得出，內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、固土量、固氮量、固磷量、固鉀量和固定有機質(zhì)價值量在各林業(yè)局的空間分布上總體趨勢均為中部→南部→北部依次降低。根河、金河、烏爾旗漢的森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、固土量、固氮量、固磷量、固鉀量和固定有機質(zhì)功能價值量均分別位列于前3位，而額爾古納、汗馬和伊圖里河3個林業(yè)局的森林生態(tài)系統(tǒng)各項服務(wù)物質(zhì)量則均分別列后3位。

(a) 涵養(yǎng)水源價值量 (b) 固土價值量 (c) 固氮價值量

4 討論

內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源和保育土壤功能的空間格局與內(nèi)蒙古森工各局森林資源自身的屬性和所處地理位置有直接關(guān)系。

4.1 與林業(yè)政策有關(guān)

政策措施是森林發(fā)展和經(jīng)營的指引，良好的政策支持能夠為林業(yè)發(fā)展及經(jīng)營管理提供標準和方向。

4.1.1 停伐減產(chǎn)政策

2000年12月1日，國家林業(yè)局、國家紀委、財政部、勞動和社會保障部同時印發(fā)了《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》，對內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)實施停伐減產(chǎn)政策[16]。該政策可直接減少大量森林資源的消耗，保證天然林在自然狀態(tài)下正常生長[17]； 同時，可增加林下覆蓋物的厚度、地表粗糙度、入滲強度以及延長徑流入滲時間； 同時，通過改善地下部分土壤物理化學(xué)性質(zhì)，最終實現(xiàn)對水源的涵養(yǎng)功能，從而產(chǎn)生巨大的生態(tài)價值。

4.1.2 森林撫育政策

2009年5月，國家林業(yè)局發(fā)布《森林撫育規(guī)程(GB/T 15781—2009)》。在“十一五”期間，內(nèi)蒙古森工累計完成森林撫育701.17萬hm2，依據(jù)“規(guī)范”計算得出其涵養(yǎng)水源物質(zhì)量為31.04億m3，保育土壤物質(zhì)量為229.35萬t。內(nèi)蒙古森工天保工程2期森林撫育面積累計152萬hm2，其中包括人工造林6.67萬hm2,補植補造52.67萬hm2,依據(jù)“規(guī)范”計算，森林撫育創(chuàng)造總價值為894.03億元，其中，涵養(yǎng)水源和保育土壤功能所產(chǎn)生的生態(tài)價值分別為219.22億元和124.23億元。森林撫育可加快林木生長，改善天保工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于加速土壤養(yǎng)分循環(huán)，改善土壤結(jié)構(gòu)，發(fā)揮涵養(yǎng)水源和固土保肥能力的功效[17]。實施森林撫育政策是天然林質(zhì)量提高和生態(tài)功能快速修復(fù)的重要保障。

4.1.3 森林管護政策

天保工程一期，森林防火通過理念創(chuàng)新，使森林火災(zāi)發(fā)生率、森林受害面積和蓄積量環(huán)比下降70%。天保工程二期，內(nèi)蒙古森工的森林管護面積966.49萬hm2，森林護理費72.49億元。2018年內(nèi)蒙古森工林區(qū)涵養(yǎng)水源和保育土壤功能產(chǎn)生的生態(tài)價值為2 101.43億元，是森林管護費的28.99倍。該制度的建立能夠防治人畜破壞天然林資源，完善森林管護體系，是保障天保工程森林生態(tài)價值充分發(fā)揮的重要舉措。

4.2 與社會經(jīng)濟因素有關(guān)

人口數(shù)量、密度以及社會經(jīng)濟的發(fā)展水平是制約森林資源消長的重要因素。農(nóng)民收入水平提高，會減少農(nóng)民的生存壓力，從而降低了毀林開荒的可能性，同時減弱了農(nóng)民對森林資源的過度依賴性，大大地緩解了森林資源的壓力。

4.2.1 富余職工安置

內(nèi)蒙古森工林區(qū)全力推進了綠色種苗、林特產(chǎn)品、碳匯基地、森林旅游等項目，解決了富余職工的工作問題[18]。通過天保工程的實施，在崗職工工資由3 906元(1997年)提高到17 873元(2010年)； 2015年，內(nèi)蒙古森工又設(shè)定了職工人均工資達到4萬元的新指標。按照4萬元標準計算，2018年產(chǎn)生的生態(tài)價值是525萬人的工資，可使富余職工得到安置，居民收入穩(wěn)步提升，可促使內(nèi)蒙古森工經(jīng)濟實力顯著增強。

4.2.2 科技發(fā)展水平

天保工程的實施提高了林下經(jīng)濟發(fā)展的科技化水平，促進了內(nèi)蒙古森工林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如野生榛子馴化及繁育技術(shù)解決了丹迪榛子平茬、栽植密度、施肥及花期防寒問題[19]，為榛子研究提出新思路，提升了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度。科技發(fā)展水平的提高，可提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，不僅可以促進職工增收致富，還可以為林區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻科技力量，進而提高了林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值。

4.3 與自然環(huán)境因素有關(guān)

自然環(huán)境因素是森林生長的基礎(chǔ)，良好的自然環(huán)境可以有效促進森林群落植被的生長、能量流動及養(yǎng)分循環(huán)，從而增加其生態(tài)效益，惡劣的自然生態(tài)環(huán)境會限制森林群落植被的生長，嚴重的自然災(zāi)害環(huán)境甚至?xí)輾Я址?，從而減少其生態(tài)效益。

4.3.1 降水量對森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益的影響

平均降水量是影響內(nèi)蒙古森工林區(qū)森林生態(tài)效益的主要驅(qū)動因素。在額爾古納市境內(nèi)，東部和北部林區(qū)降水較多，西南、南部地區(qū)偏少，結(jié)合森林生態(tài)價值量結(jié)果，單位面積產(chǎn)生的生態(tài)價值由東北部向西南部呈現(xiàn)遞減的趨勢； 在根河市境內(nèi)年平均降水量為437.4 mm，由于降水量在地區(qū)上分布不均勻，從上游到下游遞減，結(jié)合森林生態(tài)價值量核算結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)根河市境內(nèi)生態(tài)價值量也呈自東北向西南遞減的趨勢，降雨量作為參數(shù)被用于森林涵養(yǎng)水源的計算，與涵養(yǎng)水源生態(tài)效益呈正相關(guān)關(guān)系[20]。另一方面，降水量的大小還會影響生物量的高低，進而影響到水土保持功能[21]。

4.3.2 氣候條件對森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益的影響

由于獨特的氣候條件和地貌特征，大興安嶺東南坡夏季受海洋季風(fēng)影響，雨水較多，西北坡較干旱，成為森林與草原的分界線[22]。結(jié)合生態(tài)效益的核算結(jié)果得出在內(nèi)蒙古森工林區(qū)各林業(yè)局單位面積森林生態(tài)效益的變化趨勢也是東南坡高于西北坡。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在濕度和溫度均較低時，土壤呼吸速率會減慢。水熱條件通過影響林木生長，進而對森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)生影響，在一定范圍內(nèi)，溫度越高，林木生長越快，則其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)也越強[23]。主要原因有2個： ①溫度越高，植物的蒸騰速率也就越大，體內(nèi)就會積累更多的養(yǎng)分元素，進而增加生物量的積累； ②在溫度高且水分充足的前提下，蒸騰速率加快，而此時植物葉片氣孔處于完全打開的狀態(tài)，這樣就會增強植物的呼吸作用，為光合作用提供充足的二氧化碳，溫度可以通過控制葉片中淀粉的降解和運轉(zhuǎn)以及糖分與蛋白質(zhì)之間的轉(zhuǎn)化，進而起到控制葉片光合速率的作用[24-25]。

5 結(jié)論

本文依托森林生態(tài)定位觀測研究站，依據(jù)“規(guī)范”，結(jié)合內(nèi)蒙古森工森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)和國家權(quán)威部門公布的社會公共數(shù)據(jù)，從涵養(yǎng)水源、保育土壤2項生態(tài)服務(wù)功能對內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能空間格局進行研究，主要得出以下結(jié)論。

(1)內(nèi)蒙古森工水土保持功能總價值為1 513.65億元(1998年)和2 101.43億元(2018年)； 1998年和2018年各項服務(wù)功能價值量大小順序均表現(xiàn)為涵養(yǎng)水源→固鉀→固土→固氧→固磷→固有機質(zhì)，表明內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能主要以涵養(yǎng)水源為主。

(2)內(nèi)蒙古森工森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能空間格局存在異質(zhì)性，森林生態(tài)服務(wù)功能較弱的林業(yè)局應(yīng)抓住內(nèi)蒙古森工生態(tài)建設(shè)政策實施的契機，努力提升自身生態(tài)服務(wù)功能，進而使得內(nèi)蒙古森工各局森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相協(xié)調(diào)。

(3)基于內(nèi)蒙古森工涵養(yǎng)水源和保育土壤功能現(xiàn)有的時間和空間分布格局，并結(jié)合內(nèi)蒙古森工的森林資源，認為在今后的森林生態(tài)建設(shè)中應(yīng)加強林業(yè)政策的貫徹，擴大適生鄉(xiāng)土樹種的覆蓋面積，以增強水土保持功能； 同時在一些平原區(qū)適宜種植經(jīng)濟林樹種，不僅可以提高森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能，也可以相應(yīng)地增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。

綜上所述，天保工程的實施可影響內(nèi)蒙古森工水土保持功能的時空格局變化。研究結(jié)果能夠為內(nèi)蒙古森工生態(tài)建設(shè)和林業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)，使得森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮更大的生態(tài)效益。