公共財政下義務(wù)教育投入存在的問題和應(yīng)對措施

方真

摘 要：伴隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，國家和社會對于義務(wù)教育投入工作越來越重視，同時，也是人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。公共財政的管理和政策制定是是是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分，義務(wù)教育的發(fā)展和進(jìn)步同樣也是我國社會進(jìn)步的一個關(guān)鍵性的話環(huán)節(jié)。因此，本文將從當(dāng)前公共財政政策下義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀、公共財政下義務(wù)教育投入存在的問題以及相應(yīng)的應(yīng)對措施這三個方面進(jìn)行深度的探討和分析。

關(guān)鍵詞：公共財政;義務(wù)教育投入;現(xiàn)狀;存在的問題;策略措施

引言：我國已經(jīng)步入了具有中國民族特色的社會主義新時代，從目前來看，我國義務(wù)教育事業(yè)還存在著許多不平衡的狀況，為了緩解這些問題，國家和社會發(fā)揮公共財政的重要作用，讓每個人都有平等的享受教育的權(quán)利和機(jī)會。但同時，公共財政下教育投入也存在著一些問題，我們不僅要清晰的認(rèn)識到其中的關(guān)鍵問題，同時也要提出一些合理的意見和建議，緩解這些存在的問題。

一、當(dāng)前公共財政政策下義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀

公共財政是屬于國家的經(jīng)濟(jì)管理范疇，政府通過對公共財政的管理安排來進(jìn)一步進(jìn)行分配，促進(jìn)社會公平，通過這種分配方式方法來幫助社會上更多的人。那么，義務(wù)教育就是公共財政政策下的一個占據(jù)很重大的一個方面的公益項目，具有極其重要的地位，從當(dāng)前的情況看來，也起到了很關(guān)鍵的作用。由此看來，義務(wù)教育作為最關(guān)鍵性的、最基礎(chǔ)性的教育，理應(yīng)受到公共財政政策的廣泛的、普遍的關(guān)注。從近幾年的整體情況來看，中央財政加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付的力度，總體上解決了農(nóng)村中小學(xué)難以運(yùn)轉(zhuǎn)和適齡兒童入學(xué)機(jī)會不平等的問題。但是，仍然存在一些不足之處，盡管加大了公共財政的投資力度，仍然存在一些義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題，比如不同區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的不平衡問題，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題也仍然存在。另外一個方面，公共財政投入結(jié)構(gòu)也存在不合理之處，最明顯的一個問題就是國家和社會對于義務(wù)教育方面的財政投入的方式和途徑比較單一，難以形成一個循環(huán)，這個問題在下面會繼續(xù)詳細(xì)的描述?？傮w而言，社會各界都認(rèn)為，當(dāng)前我國還是缺乏一定的制度和政策來保護(hù)和確保政府提供的義務(wù)教育的資金投入可以保持穩(wěn)定的發(fā)展，同時，也不能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合理的公平分配，這些方面都需要一定的制度結(jié)構(gòu)的約束和規(guī)定。義務(wù)教育是關(guān)乎我國發(fā)展的最根本和最關(guān)鍵的問題，義務(wù)教育的發(fā)展程度關(guān)系到整個國家文明程度的發(fā)展，所以在進(jìn)行深度剖析的過程中，提出的一些意見和建議要認(rèn)真考慮，再三思索，需要多方面去權(quán)衡，不僅僅要考慮到義務(wù)教育的發(fā)展問題，同時還需要符合公共財政的政策制度，不能忽視任何一個方面。

二、公共財政下義務(wù)教育投入存在的問題

（一）財政投入結(jié)構(gòu)不合理

就目前來看，國家和社會對義務(wù)教育方面的財政投入的方式還是比較單一的。當(dāng)前，中國的義務(wù)教育基本上都是由政府通過直接辦學(xué)的方式進(jìn)行供給，給予公辦學(xué)校義務(wù)教育的財政投入。但是對于私立學(xué)校來說，他們在義務(wù)教育方面承擔(dān)的職能就相對比較少，而且社會的捐贈方面還有所下降。這些方面總結(jié)來說，都不能很好的為受教育者提供良好的選擇，讓他們在教育方面的選擇受到了一定的制約和限制。從近幾年來的數(shù)據(jù)和資料信息觀察來看，我國在教育方面的總體支出并不少，而且相比于其他國家來說，我國在教育教學(xué)方面的支出算是比較高的。我國在教育方面的總支出量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，但是在義務(wù)教育方面的支出量還有待進(jìn)一步的提高，對義務(wù)教育支出的財政結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步的改善和調(diào)整。在我國的公共財政支出中高等教育所占的比例是非常大的，相對于初等教育來說，初等教育顯然所占的比例只是一小部分。這樣就會很容易出現(xiàn)這樣一個錯誤的觀點(diǎn)，就是大家更加關(guān)注和重視高等教育的發(fā)展，對于基礎(chǔ)教育的發(fā)展就有所忽視，這樣就出現(xiàn)了教育發(fā)展方面的不均衡。

（二）義務(wù)教育發(fā)展不平衡

義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題是一個普遍存在的問題，造成這樣一個局面的其中的一個原因就是義務(wù)教育的資金在使用管理方面還存在著一個比較大的不足。教育的經(jīng)費(fèi)是由相關(guān)的政府部門撥付，但是如何使用這筆資金是由教育部門決定的，相關(guān)的政府財政部門并不進(jìn)行直接的干預(yù)，這樣就導(dǎo)致缺乏有效的監(jiān)督管理，存在一些挪用資金的問題。另一個可能的原因就是區(qū)域不同，城鄉(xiāng)差異等等這些方面都會不同程度的影響義務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。不同區(qū)域的地方政府可能對于財政投入義務(wù)教育方面的問題重視程度不同，城鄉(xiāng)發(fā)展可能投入的義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)也有所不同，每個地方的側(cè)重點(diǎn)不同，都會導(dǎo)致公共財政下義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題。

三、公共財政下義務(wù)教育投入的策略措施

（一）加大對義務(wù)教育的投入力度

公共財政下義務(wù)教育投入存在的一個問題就是我國在教育方面的財政支出處于較高的水平，但是對于義務(wù)教育方面的財政投入有所忽略。所以說，我們針對目前存在的問題，相應(yīng)的提出的一個措施就是仍然保持對教育方面的財政支出，但是同時需要合理的進(jìn)行劃分，尤其是需要加大對義務(wù)教育的投入力度。對于各個政府我們要做好宣傳工作，加強(qiáng)思想方面的政治教育，讓他們明白基礎(chǔ)教育的重要性，知道基礎(chǔ)教育在我國的重要地位和關(guān)鍵作用。這樣才能有效的提升義務(wù)教育支出在財政支出的比例，增強(qiáng)政府對于義務(wù)教育方面的重視程度。只有當(dāng)?shù)氐恼块T對于義務(wù)教育加以重視，如此可以合理的增加義務(wù)教育費(fèi)用在財政支出中的比重，從而提高政府財政上對于義務(wù)教育方面的關(guān)注程度。唯有各地的政府部門對于義務(wù)教育發(fā)展更加關(guān)注并盡全力的首先推動義務(wù)教育的發(fā)展，才保證為今后的中國的教育方面的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，使更多的兒童接觸到義務(wù)教育，使兒童真正的在校園里上學(xué)，使兒童有更好的選擇與發(fā)展。最后才達(dá)到了社會文明程度的提高[1]。

（二）完善我國公共財政義務(wù)教育投入機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平

如果教育不公平，也會對社會帶來不好的影響，只有教育公平也能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，那么我們國家的文明程度也會更上一層次。所以，義務(wù)教育投資是實(shí)現(xiàn)社會公平，社會平等的最主要方式和渠道。對于公共財政下義務(wù)教育投入不平衡的問題，一方面針對公共財政下義務(wù)教育投資不均衡的問題，另一方面我們也可以調(diào)節(jié)區(qū)域教育狀況不均衡的局勢。首先，我們可以形成比較獨(dú)立的義務(wù)教育階段財政支出政策，并貫徹到所有相應(yīng)的教育行政部門。也可以通過比較統(tǒng)一的公式化均等轉(zhuǎn)移支付等各種義務(wù)教育支出的管理模式和方法。由此，來增加財政資金的合理使用比例和效益，以推動義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。但同時還必須比較重視中西部區(qū)域的義務(wù)教育階段的投資發(fā)展，盡可能的將東部區(qū)域的義務(wù)教育階段，發(fā)展投資和中西部區(qū)域的義務(wù)教育階段建設(shè)投入投資共同融合一起。以力爭使更多的兒童接受接受到高等教育，從而促使兒童的身心發(fā)展和人格的健康教育。通過東部地區(qū)和西部地區(qū)的有效結(jié)合發(fā)展，才能有效的解決義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，保證義務(wù)教育的平衡發(fā)展。另一個方面就是城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題，這個問題同樣不能忽視。城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入的力度不同，可能會造成義務(wù)教育發(fā)展的不同。所以，城通過不同的機(jī)制進(jìn)行劃分鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入，我們可以在財政教育投入的基礎(chǔ)上，改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入的不平衡的問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平[2]。

（三）拓寬義務(wù)教育資金投入的途徑和方式

當(dāng)前的大背景下，不允許我們再忽視義務(wù)教育財政投入途徑和方式存在單一的問題了，我們需要想辦法解決這個問題。改善義務(wù)教育財政投入的途徑和方式比較單一的一個途徑和方法就是發(fā)揮公立學(xué)校和私立學(xué)校的作用，吸引各個中小學(xué)進(jìn)行良性的競爭，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和職能，讓更多的孩子享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。然后，幫助各個學(xué)校改變管理制度，打造強(qiáng)大的師資力量團(tuán)隊，提升教育教學(xué)的質(zhì)量，讓義務(wù)教育的財政投入的途徑和方式更加的多樣化，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。由此可見，拓寬義務(wù)教育資金投入的途徑和方式有很多，我們必須根據(jù)當(dāng)前的情況，事實(shí)就是的一步一步的解決[3]。

結(jié)束語：綜上所述，本文以當(dāng)前公共財政政策下的義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀為前提，本文以當(dāng)前公共財政下義務(wù)教育投入存在的一些問題為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，綜合以上的現(xiàn)狀和問題，從三個方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，分別是在保證教育方面總體投入保持穩(wěn)定發(fā)展的前提下，加大對義務(wù)教育的投入力度;為了促進(jìn)教育公平，完善我國的義務(wù)教育公共財政投入的機(jī)制;拓寬義務(wù)教育資金投入的方式和途徑。相信經(jīng)過不懈的努力，在不久的將來，我國的公共財政下的義務(wù)教育投入的問題都會不斷的被解決，促進(jìn)教育的發(fā)展，提高我國的文明程度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]方超. 公共教育財政投入、家庭教育支出與義務(wù)教育階段學(xué)生認(rèn)知能力發(fā)展[J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2021（8）：25-34.