落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)及提升養(yǎng)老服務(wù)可及性的多種創(chuàng)新舉措

葉雨晰 程修強(qiáng) 劉茹瑾

摘 ?要：在養(yǎng)老問題愈加嚴(yán)重的今天，解決老齡化帶來的問題不止需要簡(jiǎn)單的養(yǎng)老服務(wù)供給，同樣重要的是合理供給、均勻供給、有效供給，真正的把養(yǎng)老服務(wù)的措施落到實(shí)處，用新方式、新理念、新動(dòng)力來提升養(yǎng)老服務(wù)可及性。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平的差距，為養(yǎng)老服務(wù)缺少的地區(qū)提供更多樣、低成本、可復(fù)制的養(yǎng)老服務(wù)，提升目前社會(huì)對(duì)解決老齡化問題的信心及能力。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù);供給;城鄉(xiāng)差距;創(chuàng)新

一、目前養(yǎng)老服務(wù)體系及方式存在的問題

（一）目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不平衡，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平差距較大。

目前，我國(guó)各個(gè)城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本建立，但是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的短板。造成這個(gè)現(xiàn)象最基本的問題是農(nóng)村空巢化嚴(yán)重，許多空巢老人不僅生活質(zhì)量比較低，其存在的心理問題也在影響著他們的健康生活。再者，許多鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老舊，修繕不及時(shí)，給老人的生活帶來許多不便。

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本較高，許多小鎮(zhèn)并沒有相對(duì)規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再加上地區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳不夠，社會(huì)對(duì)老年群體的關(guān)注度不高，因此造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匱乏的現(xiàn)象。

（二）家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合度不高，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)未達(dá)到有效供給。

養(yǎng)老服務(wù)體系需要家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互理解、相互配合。我國(guó)目前的體系主要是由政府推動(dòng)的機(jī)構(gòu)服務(wù)和養(yǎng)老居家服務(wù)，兩者模式相互隔閡，限制了老年群體間的有效溝通。并且現(xiàn)有的以家庭為主的養(yǎng)老模式得不到大力支持，導(dǎo)致家庭掌握的信息無法與社區(qū)和機(jī)構(gòu)有效共享，使大部分養(yǎng)老服務(wù)體系缺乏整體性和配合性。

如今老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求不僅僅局限于生活護(hù)理方面的服務(wù)，還包括精神方面的需求，但是，目前我國(guó)采用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不具有個(gè)體針對(duì)性，并且極少涉及精神文化方面的服務(wù)，所以如何做到養(yǎng)老服務(wù)的有效供給是接下來的主要任務(wù)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏專業(yè)人員，養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)參與度不高。

近年來，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對(duì)相關(guān)職業(yè)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，致使養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏專業(yè)性，相關(guān)人員工作能力較低，所得到的報(bào)酬不盡人意，失業(yè)率較高。許多養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員并沒有做到持證上崗，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求。

由于社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度不夠，社會(huì)各群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度不高，所以青年人對(duì)相關(guān)志愿活動(dòng)的參與度不高。許多大學(xué)生對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的志愿活動(dòng)關(guān)注較少，對(duì)此類活動(dòng)熱情不高，這也會(huì)導(dǎo)致行業(yè)缺失新鮮血液，缺少活力。

二、解決養(yǎng)老服務(wù)問題的舉措

（一）政府加大扶持力度，完善養(yǎng)老醫(yī)療體系。

各個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)具有不同的性質(zhì)，必須加強(qiáng)各級(jí)政府的支持與配合。各級(jí)政府要加大扶持力度，特別要重視農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的差距。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)年輕人的道德引向，以子女為溝通的橋梁，提高子女的參與度，讓老年群體的養(yǎng)老問題從根源上得到解決。

（二）加大家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配合，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更具有針對(duì)性。

設(shè)立專門的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門和鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)委員會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題針對(duì)性解決，關(guān)注國(guó)家政策和社會(huì)形勢(shì)為老年人爭(zhēng)取權(quán)益，由政府、社會(huì)、家庭共同建設(shè)，建立信息共享平臺(tái)。家庭應(yīng)注重老年人的心理需求，提高老年人口對(duì)養(yǎng)老的信心，積極配合社區(qū)養(yǎng)老工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，積極與政府和家庭合作，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的宣傳，著重對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員短缺的問題，最根本的是要提高整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的關(guān)注度，要廣大宣傳養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的必要性和稀缺性，吸引更多的年輕人投入養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。社區(qū)和機(jī)構(gòu)要采取激勵(lì)措施，通過適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬提高人員的滿足感，從而增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的從業(yè)率。

在服務(wù)人才的培養(yǎng)方面，要加強(qiáng)對(duì)他們專業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，建立工作評(píng)估機(jī)制，還需要注重培養(yǎng)他們的道德品質(zhì)。這樣不僅增強(qiáng)了他們的專業(yè)知識(shí)，也一定程度上營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、多舉措落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供更全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

現(xiàn)如今，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已基本成熟，我們可以充分利用大數(shù)據(jù)，人工智能等先進(jìn)技術(shù)來降低養(yǎng)老服務(wù)方案成本，后期實(shí)現(xiàn)逐步整合，提供具體的全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)+智養(yǎng)鏈平臺(tái)的使命是打造一個(gè)用區(qū)塊鏈整合的金融養(yǎng)老，益智養(yǎng)老，AI智能養(yǎng)老等板塊的綜合智慧養(yǎng)老平臺(tái)。打造互聯(lián)網(wǎng)+智養(yǎng)鏈平臺(tái)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)加密，其一是保護(hù)老人的信息，防止外部機(jī)構(gòu)盜取信息進(jìn)行詐騙、推銷;其二，保證信息不能被他人隨意更改，金融機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行隨意降低老人保費(fèi)等舞弊行為，其三是平臺(tái)存有老人之前生活習(xí)慣等的記錄，方便平臺(tái)整理出有針對(duì)性的護(hù)理方案。

（二）發(fā)展益智養(yǎng)老服務(wù)，做到“智慧”養(yǎng)老。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化的時(shí)代，怎樣讓老年群體跟上時(shí)代的腳步已然成為一個(gè)重要的話題。要積極發(fā)展益智養(yǎng)老服務(wù)，在各地逐步建立起老年人學(xué)習(xí)中心。以社區(qū)和村為單位根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗提供老年娛樂活動(dòng)，并同步以短視頻的方式獲得社會(huì)關(guān)注，在豐富老年人群的生活的同時(shí)獲得收益，再把所獲收益投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。

在整個(gè)過程中，要始終以老年群體為主體，通過老年群體之間相互溝通積極發(fā)揮老年群體的作用，例如：老人教師教老人，讓老人群體互相幫助等。也要適時(shí)邀請(qǐng)公安局等專業(yè)人士開展趣味講座，把防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等日常知識(shí)傳授給老年群體，保障他們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

社會(huì)應(yīng)提高對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注度，媒體及相關(guān)人員真實(shí)報(bào)道養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳相關(guān)作為，曝光相關(guān)問題，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府設(shè)立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性的對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，社區(qū)與村委會(huì)應(yīng)經(jīng)常性對(duì)老年人家庭進(jìn)行走訪調(diào)查，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。家庭應(yīng)關(guān)注老人對(duì)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的體驗(yàn)感，積極配合相關(guān)工作，維護(hù)老年人權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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項(xiàng)目基金：本項(xiàng)目是西華大學(xué)2021年省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目研究課題成果（項(xiàng)目編號(hào)：S202110650073）指導(dǎo)老師：田敏 （西華大學(xué)管理學(xué)院教授）