香港“獨狼”恐怖主義風險及其治理探析

李益斌 劉洋

摘 ?要：《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》實施后產(chǎn)生巨大威力，推動香港特區(qū)開創(chuàng)由亂及治的新局面。然而，香港“獨狼”恐怖主義的潛在風險不容忽視，需加強警惕和應對。根據(jù)“獨狼”恐怖主義的概念，香港的幾起相關暴力案件都可歸為這一類型。“獨狼”恐怖主義的隱蔽性、可復制性和恐嚇力等，導致香港特區(qū)面臨潛在風險。香港“獨狼”恐怖主義的滋生與境外勢力干涉、個人極端主義和互聯(lián)網(wǎng)應用等息息相關。香港特區(qū)政府及其有關部門應加強打擊極端主義思想，打擊相關網(wǎng)絡工具，重視情報搜集和社區(qū)參與。

關鍵詞：香港;“獨狼”;恐怖主義;香港國安法

中圖分類號：D618 ???文獻標識碼：A ???文章編號：2096-3378（2021）05-0082-07

一、問題的提出

2019年以來，香港“黑暴”分子在境外勢力支持下，將香港帶入暴力與混亂的漩渦。為堵塞香港國家安全法律漏洞，保持香港繁榮穩(wěn)定，保障香港居民合法權益，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》（簡稱“香港國安法”）應運而生。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過香港國安法，將其納入香港基本法附件三。根據(jù)香港基本法第十八條規(guī)定，凡列于基本法附件三之法律，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?。此次立法的目的是切實防范、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、開展恐怖活動、勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全的犯罪行為。香港國安法的頒布受到香港各界人士的普遍歡迎。

香港國安法實施后，香港社會逐漸恢復平靜。香港國安法有效懲治和防范了危害國家安全的罪行，迅速恢復社會穩(wěn)定，顯現(xiàn)出撥亂反正的強大威力。其一，犯罪率明顯下降。據(jù)香港警方統(tǒng)計，香港發(fā)生的罪案數(shù)在2019年、2020年分別同比增長9.2%、6.8%，而2021年第一季度的罪案數(shù)同比下降約10%。其二，亂港分子得到有效懲處。香港特區(qū)政府保安局統(tǒng)計顯示，香港國安法生效一年間，香港警務處國安處共拘捕117名涉嫌違反香港國安法的人員，另有3家公司因涉嫌違反香港國安法被檢控。其三，民眾滿意度顯著上升。紫荊研究院發(fā)布的一份民調(diào)顯示，85.7%的受訪者認同香港有維護國家安全的憲制責任;78.6%的受訪者認為，同香港國安法實施之前相比，香港社會變得更加安定;73.3%的受訪者對香港國安法實施成效感到滿意。其四，香港經(jīng)濟迅速恢復。2021年第一季度，香港地區(qū)GDP同比增長7.9%，年經(jīng)濟增長可望達5.5%，經(jīng)濟發(fā)展恢復活力;2021年1月，南下資金凈買入合計已超過3 443億港元，全球投資者踴躍買入港股，香港成為投資中國的最佳入口?？梢?，在香港國安法實施以來，香港總體呈現(xiàn)出安定團結(jié)局面，市民生活開始回歸正軌。

隨著主要亂港頭目被繩之以法，大規(guī)模的暴力活動逐漸平息，但是少數(shù)極端分子依然蠢蠢欲動。2021年6月22日，林鄭月娥在接受采訪時表示：“現(xiàn)在看來社會環(huán)境是平靜，但我和保安局同事評估，還有風險，這些風險會以一種地下式，或有人形容是‘獨狼式’、很極端的恐怖主義，我們一定會打醒十二分精神，特別是警隊會研究如何依據(jù)情報去擊破這些勢力?！毕愀蹏卜▽嵤┖蟮膸灼鸬湫桶咐∽C了香港特區(qū)政府的判斷。案例一：2020年7月1日，首名被控違反香港國安法人士唐英杰在灣仔駕駛摩托車，車上插著寫有“港獨”標語的旗幟，沖越3道警方防線，導致3名警員身體受到嚴重傷害。香港高等法院在2021年7月27日下午裁決唐英杰煽動分裂國家及恐怖活動兩項罪名成立。案例二：2021年7月1日晚，香港發(fā)生了一起襲擊事件。一名執(zhí)勤警員遭到一名男子持刀襲擊致死，襲擊者當場自殺身亡。當天，香港警方在全港各地拘捕至少19人，他們涉嫌管有仿制槍械、侮辱國旗、公眾地方行為不檢、阻差辦公等罪名。香港警方發(fā)現(xiàn)兩名黑暴狂徒在網(wǎng)上煽動仇恨，圖謀在7月1日發(fā)動襲擊。香港警務處“O記”探員及時將這兩名狂徒拘捕，粉碎了他們的恐襲計劃。案例三：2021年7月6日，香港警務處國安處拘捕9名涉嫌合謀制造炸彈襲擊香港公眾設施的嫌疑人。香港政務司司長李家超強調(diào)，該案件表明香港恐怖主義有滋生跡象，容易對無辜市民造成嚴重傷亡;策劃者利用中學生組織恐怖主義，其心可誅;特區(qū)政府相信警方有能力處理相關風險。

可見，香港國安法實施以來，大規(guī)模有組織的暴力活動得到了遏制，但是散狀安全風險——“獨狼”恐怖主義風險依然存在。本文基于“獨狼”恐怖主義的概念界定，對香港“獨狼”恐怖主義的挑戰(zhàn)、原因和治理進行探析。

二、“獨狼”恐怖主義的概念界定

恐怖主義問題并非自古就有，而是在歷史發(fā)展中不斷建構起來的，如何界定恐怖主義則見仁見智。雖然關于恐怖主義的定義眾說紛紜，但是恐怖主義活動一般包括以下基本因素：其一，具有政治目的，包括宗教、意識形態(tài)、民族和其他政治目的等;其二，恐怖襲擊必須是有意為之，具有預謀性;其三，事件必須具有暴力性，包括財產(chǎn)暴力和人權侵犯?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定：“恐怖主義是指，通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為?！毕愀蹏卜ㄒ?guī)定：為脅迫中央人民政府、香港特別行政區(qū)政府或者國際組織，或者威嚇公眾以圖實現(xiàn)政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：一是針對人的嚴重暴力;二是爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì);三是破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者其他易燃易爆設備;四是嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網(wǎng)絡等公共服務和管理的電子控制系統(tǒng);五是以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。

將“獨狼”與恐怖主義聯(lián)系起來，源于20世紀90年代的美國。美國聯(lián)邦調(diào)查局將“白人至上主義”的亞歷克斯·柯蒂斯和湯姆·梅茨格稱為“獨狼”。著名恐怖主義問題專家布魯斯·霍夫曼認為，“獨狼”恐怖主義并非新生事物，2001年基地組織的二號人物艾曼·扎瓦希里教唆“用刀、莫洛托夫雞尾酒（即土制燃燒彈）或其他自制器具襲擊猶太人和美國人”。“伊斯蘭國”崛起之后，“獨狼”現(xiàn)象作為恐怖主義模式成為主流?！耙了固m國”通過使用社交媒體吸引廣泛的受眾，并蠱惑實施“獨狼”襲擊。與“9·11”襲擊事件中受過專業(yè)訓練且經(jīng)驗較多的恐怖分子不同，“獨狼”模式為極端分子提供了參與恐怖主義的機會。特別是，“伊斯蘭國”在網(wǎng)上發(fā)布了恐怖襲擊的指導信息，使“獨狼”襲擊的可能性和傷害性提高。2015年，喬治敦大學安全研究計劃發(fā)布了一份“獨狼恐怖主義報告”。該報告將“獨狼”定義為：通過暴力或暴力威脅蓄意制造和利用恐懼，追求既定意識形態(tài)目標的單一行動者，并且不從外界獲得命令、指示或物質(zhì)支持。作為恐怖主義的一種類型，“獨狼”恐怖主義是指個人或小團體通過恐怖主義手段對社會和特定目標進行暴力襲擊?！蔼毨恰彪m然在行動上一般不與外界進行直接聯(lián)系，但是在意識形態(tài)、襲擊指導和其他相關方面可能與其他組織或個人存在聯(lián)系，這種聯(lián)系不受時間和空間的限制。自香港國安法實施之后，香港多次暴力襲擊事件都符合“獨狼”恐怖主義的特征，也顯示針對香港特區(qū)政府及其有關部門、中央政府駐港機構的“獨狼”恐怖襲擊風險增大。同時，隨著這些部門和人員防范措施的加強，“獨狼”針對香港特區(qū)平民尤其是人群密集地的襲擊風險增加。

三、香港“獨狼”恐怖主義的風險

“獨狼”是當代恐怖主義的重要形式，往往沒有階序等級化的組織結(jié)構，是去中心化和自我激進化的實體。可以說，“獨狼”是個人激進化并因此實施恐怖主義行為的個體?！蔼毨恰北M管在思想上可能受到恐怖或分離組織的蠱惑，但沒有受到該組織的操控或其他支持，往往單獨行動?！蔼毨恰笨植乐髁x襲擊通常只能用“輕武器”，但依然無法忽視其威脅。它正成為一種日益增加的風險，而且恐怖分子一直在尋找新技術和新方式。反恐部門不能低估其對公眾構成的危險。有學者對“獨狼”恐怖分子進行了畫像：一是沒有統(tǒng)一的資料;二是在事件發(fā)生之前，其激進思想和行動意圖可能已經(jīng)被人知曉;三是在其攻擊之前進行了一系列活動;四是他們大多數(shù)但并非全部是被社會孤立的;五是與臭味相投的人有牽連;六是他們的行為不是突然或沖動的?；谶@樣的特性，“獨狼”恐怖襲擊是一種特殊的襲擊方式，對香港反恐部門、警察和情報機構提出了新挑戰(zhàn)。

（一）“獨狼”恐怖分子很難辨別

其通常會避免與他人接觸，這使識別、監(jiān)視和逮捕“獨狼”變得極為困難。與團體恐怖主義或網(wǎng)絡資助的傳統(tǒng)恐怖分子相比，“獨狼”恐怖分子在反偵察方面具有更多“優(yōu)勢”，因為大多數(shù)人不與他人交流計劃。當恐怖襲擊由多人組成時，反恐部門挫敗恐怖分子陰謀的可能性較大?！蔼毨恰笨植婪肿拥恼我鈭D很難辨別，“獨狼”恐怖分子實施活動往往有復雜背景和動機。互聯(lián)網(wǎng)上各種思想觀點繁雜，即使有人發(fā)表了過激言論，也無法就此判斷其為恐怖分子。這些特質(zhì)給反恐部門帶來了很大挑戰(zhàn)。對香港而言，在香港國安法實施之后，個別極端分子依然蠢蠢欲動。對香港反恐部門而言，“獨狼”可能散落在各個角落，提前識別的難度較大，而襲擊的目標多種多樣，反恐難度較高。

（二）“獨狼”恐怖襲擊成本低且模仿性強

對香港“獨狼”恐怖分子而言，其襲擊成本較低。比如“唐英杰案”中，其用一輛摩托車就發(fā)動了襲擊;在“7·1香港銅鑼灣襲警事件”中，其物質(zhì)成本僅為一把刀。從全球“獨狼”恐怖襲擊的規(guī)律來看，生活中最常用的物品都可能成為他們的工具。在傳統(tǒng)的反恐手段中，針對武器供應鏈的監(jiān)控可以很好地搜集恐怖襲擊的線索，從而扼殺襲擊。“獨狼”恐怖襲擊工具的隨意性和普遍性，導致這一反恐手段效力降低，為反恐部門增加了工作難度。正因成本較低，其模仿性較強，這種模仿性襲擊不容小覷。香港國安法實施之后，數(shù)次具有傷害性的“獨狼”襲擊可能成為極端分子的模仿對象，這種模仿性將給香港反恐部門帶來較大壓力。

（三）“獨狼”恐怖襲擊的恐嚇程度更高

他們的襲擊地點和對象比較隨機。對普通香港市民而言，恐怖襲擊似乎離他們很遠，而當看到“獨狼”襲擊發(fā)生在眼前時，香港市民的恐懼感更加強烈。2020年以來，不論是“唐英杰案”還是“7·1香港銅鑼灣襲警事件”，香港的“獨狼”都以警察為主要襲擊對象。根據(jù)恐怖襲擊的演變規(guī)律，當官方有關機構做好應對方式后，恐怖襲擊的對象會變成其他部門;而當這些部門也做好防范后，恐怖分子則將襲擊對象調(diào)整為“軟目標”，即商場、車站、學校、辦公室或其他人群聚集地的平民。香港“獨狼”未來針對普通市民襲擊的可能性正在增加。這種趨勢會增加香港市民的恐懼感，恐怖分子也正是企圖通過這種恐懼感實現(xiàn)讓香港社會“動亂”的目標。對香港反恐部門而言，如何應對未來針對普通市民的襲擊，成為治理“獨狼”恐怖主義的重點和難點。

四、香港“獨狼”恐怖主義的誘因

相關研究認為，個人的“自我暴力激進化”和互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展與普及成為“獨狼”恐怖主義活動生成的重要主客觀原因。但是，香港“獨狼”恐怖主義還有境外勢力的刺激和蠱惑因素。香港“獨狼”恐怖主義產(chǎn)生的原因可以從境外勢力、極端分子和互聯(lián)網(wǎng)等三個方面來分析。

（一）境外勢力的干涉和推波助瀾

雖然“獨狼”恐怖襲擊多為個人所為，但其背后可能與一些組織和勢力存在一定聯(lián)系。這些勢力對亂港圖謀的失敗仍心有不甘，可能利用各種方式鼓動有關個體發(fā)動暴力活動。隨著中美博弈加劇以及香港政治生態(tài)的變化，美國對香港事務的干預不斷加大。對美國而言，從奧巴馬政府開始，面對不斷崛起的中國，美國以種種借口加大對中國的圍堵，這成為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。2017年，特朗普以“讓美國再次偉大”為口號上臺，其推行的種種政策都體現(xiàn)了所謂“美國優(yōu)先”原則，將美國的安全重心放在中國和俄羅斯等身上。美國明確將中國視為所謂“首要的、全面的、全球性的戰(zhàn)略競爭者”，對華政策取向呈現(xiàn)出全方位的強硬轉(zhuǎn)向。美國2017年版所謂“國家安全戰(zhàn)略報告”將中國視為所謂“修正主義國家”和“對手國家”。2021年，拜登上臺后，延續(xù)對香港事務的干預。香港逐漸穩(wěn)定后，美國不甘失敗，繼續(xù)資助和煽動暴亂分子，企圖破壞香港的繁榮穩(wěn)定。

以美國為首的境外勢力主要通過三種方式來直接和間接誘發(fā)香港“獨狼”恐怖主義風險。一是資助亂港組織和個人。以香港職工會聯(lián)盟為例，其在疫情期間煽動醫(yī)護罷工，后又煽動反香港國安法罷工。該組織被證實長年接受美國國際勞工團結(jié)中心的資助。所謂“香港人權監(jiān)察”長期得到美國國家民主基金會的撥款，一直抹黑香港警察，并涉嫌在香港動亂時期阻攔警方執(zhí)法、協(xié)助暴徒。二是繼續(xù)針對香港問題實施所謂“制裁”，制造對立。特朗普政府時期，香港問題一直是美國向中國施壓的借口。為應對香港國安法的實施，特朗普政府以香港局勢會對美國國家安全、經(jīng)濟和外交政策造成所謂“威脅”為由，宣布美國進入“國家緊急狀態(tài)”。拜登政府上臺后，在香港問題上依然沿襲特朗普政府的錯誤行徑，繼續(xù)延長美國所謂“國家緊急狀態(tài)”。三是渲染涉港輿論，滋生仇恨極端思潮。2021年6月25日，白宮官網(wǎng)發(fā)表所謂聲明，聲援《蘋果日報》?？皇?，妄稱“中方打壓新聞自由”。此外，美國借媒體之手，利用香港問題大量宣傳反華內(nèi)容，鼓動香港年輕人進行所謂“反抗”。四是支持亂港分子的暴力活動?！靶蘩L波”期間，美方在幕后支持的反中亂港分子踐踏人權，妄圖奪取管治權和顛覆國家政權。2019年6月至2020年3月中旬，香港共發(fā)生超過1 400場示威、游行和公眾集會，其中不少演變成嚴重暴力事件，對香港公眾安全和公共秩序構成長期且嚴重的威脅。美國的錯誤做法使香港極少數(shù)人滋生極端思想，加劇“獨狼”恐怖主義的滋生。

（二）極少數(shù)個體極端化持續(xù)存在

2020年8月10日，香港警方以涉嫌違反香港國安法，對反中亂港分子、“禍港四人幫”首惡、壹傳媒創(chuàng)辦人黎智英實施拘捕。隨后陸續(xù)有壹傳媒集團相關人員因涉嫌違反香港國安法落網(wǎng)，黎智英和部分機構的相關財產(chǎn)也被依法凍結(jié)。2020年12月，反中亂港分子黃之鋒、周庭、林朗彥涉2019年6月21日包圍香港警察總部一案，被香港西九龍裁判法院判刑。2021年1月，香港警方一共拘捕55人，包括反中亂港分子戴耀廷等。香港國安法實施后，一批亂港頭目被捕，“香港眾志”“香港民族黨”等亂港組織聞風而散，香港社會秩序逐步重回正軌。香港國安法對恢復香港法治和社會安寧、維護國家安全極為有效，為保持香港繁榮穩(wěn)定起到關鍵作用。

對一些極端分子而言，他們已無法組織大規(guī)模暴力活動，“獨狼”恐怖襲擊可能成為其主要攻擊手段。從個體角度來看，“獨狼”恐怖分子多數(shù)存在心理問題，其看問題的角度更偏激，更容易使用暴力手段?！蔼毨恰笨植婪肿泳哂袃蓚€特征：脫節(jié)和無序。一般來說，他們屬于獨來獨往的社會人，愛抱怨且會使用“武器”，多數(shù)具有心理障礙。隨著個人暴力事件的不斷出現(xiàn)，“獨狼”恐怖分子已成為人們關注焦點。具體而言，暴力激進化、社會疏遠和自我孤立已被確定為恐怖主義的社會心理先兆。這些人錯誤認為自己的存在受到“強大、邪惡和墮落力量的威脅”，他們期望擺脫規(guī)范的束縛。少數(shù)極端分子的存在使香港“獨狼”恐怖襲擊的威脅持續(xù)存在。

（三）互聯(lián)網(wǎng)被“獨狼”惡意應用

互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體在激進化、極端主義和恐怖主義中發(fā)揮著越來越大的作用?？植婪肿永镁W(wǎng)站作為所謂思想啟發(fā)的來源?；ヂ?lián)網(wǎng)上的恐怖主義示例包括：煽動暴力的文字，極端電影或聲音片段，對相關人員或機構的威脅。互聯(lián)網(wǎng)通常被認為是恐怖分子和恐怖組織的有效通信工具。與其他通信工具相比，互聯(lián)網(wǎng)具有得天獨厚的優(yōu)勢，比如匿名性、海量信息傳播以及低成本的互聯(lián)互通等。對各種類型的“獨狼”恐怖分子來說，互聯(lián)網(wǎng)是其使用最為普遍的工具。很多“獨狼”在互聯(lián)網(wǎng)上學習如何進行恐怖活動，逐步完成了激進化。

“獨狼”恐怖分子主要從互聯(lián)網(wǎng)上學習并尋找組織。其利用互聯(lián)網(wǎng)的方式主要包括：發(fā)布內(nèi)容、招募成員、塑造形象、加密通訊、構建社區(qū)、搜集信息。其具體表現(xiàn)為：香港“獨狼”恐怖分子通過互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體獲得一些極端思想;一些極端組織通過互聯(lián)網(wǎng)招募“獨狼”，教唆他們可以隨機發(fā)動暴力襲擊;一些境內(nèi)外勢力通過互聯(lián)網(wǎng)攪亂人心，制造仇恨;“獨狼”之間通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，互相學習襲擊經(jīng)驗;構建恐怖主義網(wǎng)絡社區(qū);“獨狼”通過互聯(lián)網(wǎng)搜集其所希望獲得的信息，為恐怖襲擊服務。在進行恐怖襲擊之前，所有這些行動都可以被用作識別潛在的“獨狼”恐怖分子?？傊ヂ?lián)網(wǎng)為“獨狼”恐怖襲擊提供了工具手段，是香港“獨狼”衍生的工具性因素。

五、香港“獨狼”恐怖主義的治理對策

就整體而言，有效防范和打擊“獨狼”恐怖主義，須認真研究“獨狼”恐怖案例，發(fā)現(xiàn)“獨狼”襲擊的特點和漏洞，綜合運用多種手段和策略。

（一）打擊極端主義思想

治理“獨狼”恐怖主義首先應防止其激進化。“獨狼”從極端主義傳播者中吸收錯誤思想，從而逐步激進化。這就要求反恐部門打擊激進化的根源。對香港而言，要通過教育、宣傳和其他形式來全方位打擊極端思想。具體而言，要加強對香港大中小學生的愛國愛港教育，塑造積極向上的價值觀;要加強媒體正面引導，營造陽光的社會氛圍;要打擊不良媒體，遏制仇恨思想傳播;要凈化網(wǎng)絡空間，尤其關注社交媒體中的極端思想傳播。

（二）打擊極端主義的網(wǎng)絡工具

隨著“獨狼”恐怖分子對互聯(lián)網(wǎng)平臺的利用率越來越高，香港特區(qū)有關部門需要針對性打擊其網(wǎng)絡工具，需要與相關網(wǎng)絡公司合作。由于香港特殊的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，境外科技公司諸如臉書和推特等并不一定會配合政府反恐工作，這就需要香港網(wǎng)監(jiān)部門對可能涉及恐怖主義的網(wǎng)絡社區(qū)進行深入“巡邏”。根據(jù)“獨狼”恐怖主義的特點，社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)是發(fā)現(xiàn)潛在“獨狼”的重要場所，加強對這些可能涉恐的互聯(lián)網(wǎng)工具的監(jiān)管至關重要。

（三）加強情報搜集

在預防本土恐怖主義方面，執(zhí)法部門面臨艱巨挑戰(zhàn)。在很大程度上，挫敗恐怖主義陰謀依賴于令人眼花繚亂的情報，尤其是“獨狼”恐怖襲擊，通常涉及秘密運作的個人。這一困境要求執(zhí)法人員必須創(chuàng)造性思考提取情報的手段。為事先預防本土“獨狼”恐怖主義，而不僅僅是對恐怖主義做出事后反應，執(zhí)法部門已經(jīng)采取了多種行動。對香港反恐部門而言，情報搜集是打擊“獨狼”恐怖主義的重點。具體策略包括：關注潛在極端分子，對這些人進行重點監(jiān)控;雇用機密線人搜集其他情報來源，重視對一線情報的分析，梳理相關反恐情報;以線上和線下方式監(jiān)視可疑的恐怖分子，全面布控情報網(wǎng)絡;與社區(qū)領導人接觸，并確保易受攻擊地點的安全。

（四）強化社區(qū)參與

鑒于許多“獨狼”的共性特征，其激進化過程并不是無懈可擊。這就需要相關社區(qū)的參與，才能有效阻止“獨狼”恐怖襲擊。執(zhí)法的一項重點是加強聯(lián)絡那些易受恐怖主義襲擊的社區(qū)民眾。這些努力旨在建立與社區(qū)成員的信任關系，確保有效合作。對香港而言，聯(lián)防聯(lián)控的重點在普通社區(qū)。反恐部門加強與社區(qū)有關機構和領導的聯(lián)系，有助于通過網(wǎng)格化控制力來發(fā)現(xiàn)和遏制“獨狼”恐怖主義。在現(xiàn)代社會，恐怖主義是城市居民最大的威脅之一，恐怖主義行為會嚴重侵犯居民的生命權和財產(chǎn)權。對香港社會而言，恐怖主義不斷營造恐怖氛圍，對香港居民的心理沖擊較大。香港“獨狼”恐怖分子注定會被社會所拋棄。針對“獨狼”恐怖襲擊，香港特區(qū)不僅要加強利用反恐工具，還要調(diào)動普通市民的積極性，形成全民反恐的氛圍。

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責任編輯：孫德魁