基于“數(shù)據(jù)分析+成果共享”的安全環(huán)保管理模式實(shí)踐與應(yīng)用

沈紹軍

中圖分類號：TE687? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.126

近年來，黨和國家把安全發(fā)展、生態(tài)保護(hù)提升到了發(fā)展理念和戰(zhàn)略的全新高度，但全國安全環(huán)保形勢十分嚴(yán)峻，當(dāng)前集團(tuán)公司及油田安全環(huán)保工作仍處于必須嚴(yán)管階段。通過“數(shù)據(jù)分析+成果共享”的安全環(huán)保管理模式的構(gòu)建，開展全覆蓋監(jiān)督監(jiān)控、督查大數(shù)據(jù)分析、督查成果共享，將更有助于促進(jìn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，達(dá)到壓實(shí)各單位部門安全環(huán)保管理責(zé)任、促進(jìn)管理水平提高、實(shí)現(xiàn)油田安全環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展的目的。

一、主要做法

1. 做實(shí)全覆蓋監(jiān)督監(jiān)控，防范化解重大風(fēng)險隱患

（1） 強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌謀劃促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。將所有二級單位均衡劃分為四個督查區(qū)域，以一二三督查區(qū)域季度輪轉(zhuǎn)、公共督查區(qū)域聯(lián)合督查的方式;根據(jù)季節(jié)、生產(chǎn)特點(diǎn)及上級階段性重點(diǎn)，通過視頻監(jiān)控指揮中心“看板管理”全面掌握油田新井運(yùn)行、直接作業(yè)、重點(diǎn)地面工程建設(shè)項(xiàng)目、特殊施工及高風(fēng)險作業(yè)等重點(diǎn)工作運(yùn)行信息，科學(xué)制定年度、季度、月度及周督查計劃，做到高風(fēng)險區(qū)域必查、重點(diǎn)工程施工必查、高風(fēng)險作業(yè)必查、季節(jié)性重點(diǎn)任務(wù)必查等“四個必查”，提高了督查的針對性和有效性。

（2）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查推進(jìn)隱患整改。開展現(xiàn)場與視頻聯(lián)動督查。采取現(xiàn)場督查和視頻督查聯(lián)動的“四不兩直”督查方式做實(shí)全覆蓋督查，開展對承包商、直接作業(yè)環(huán)節(jié)、危險化學(xué)品、綠色企業(yè)創(chuàng)建等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的現(xiàn)場督查，通過現(xiàn)場觀察、查閱資料、提問考試、組織演練等方式查找問題隱患;根據(jù)油田生產(chǎn)實(shí)際迅速調(diào)整督查計劃和督查方式開展視頻在線監(jiān)控，對油田重點(diǎn)要害部位、工程和檢維修項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對偏遠(yuǎn)場站等不易現(xiàn)場督查的施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患或違章行為第一時間與二級單位溝通做到實(shí)時糾正，并調(diào)度督查人員現(xiàn)場查看并給予指導(dǎo)幫扶。

（3）深化視頻監(jiān)控應(yīng)用提升督查效率。持續(xù)做好智能識別功能研發(fā)應(yīng)用。在前期實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合《油氣開發(fā)高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控智能分析應(yīng)用》的項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)點(diǎn)，在完成部分施工現(xiàn)場違章行為智能識別視頻樣本采集、標(biāo)定工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場視頻采集、擴(kuò)大樣本量，持續(xù)提高遠(yuǎn)處畫面內(nèi)小目標(biāo)違章行為及高處作業(yè)、用火作業(yè)的識別準(zhǔn)確率，對人員動態(tài)操作的施工現(xiàn)場進(jìn)行分類識別，重點(diǎn)做好用火、高處等高風(fēng)險直接作業(yè)環(huán)節(jié)典型違章行為的識別，力爭識別準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上;同時對完成開發(fā)的智能識別功能模塊，按照“開發(fā)一個、試用一個、完善一個”的思路做好現(xiàn)場運(yùn)行試驗(yàn)，確保視頻監(jiān)控智能識別功能好用、運(yùn)行順暢。

2. 開展督查大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)服務(wù)促進(jìn)管理提升

（1）堅持問題導(dǎo)向指導(dǎo)幫扶提升。一是堅持問題導(dǎo)向、短板管理，對主要生產(chǎn)單位及重點(diǎn)基層單位開展指導(dǎo)支招，2020年以來共對40家單位分別開展督查大數(shù)據(jù)分析，引用單個現(xiàn)場平均問題數(shù)、典型問題數(shù)、嚴(yán)重問題數(shù)等指標(biāo)定量定性分析近3年來油田督查及二級自查問題，通過對每個單位的管理排名、問題總數(shù)、單點(diǎn)問題率、典型突出問題集中表現(xiàn)等數(shù)據(jù)對比分析，綜合研判問題產(chǎn)生的管理缺陷，給予優(yōu)化提升的措施和意見，切實(shí)幫扶二級單位補(bǔ)齊短板。二是探索更為科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域督查分析運(yùn)行機(jī)制，每季度對各督查區(qū)域單位的督查情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，對排名后三位或風(fēng)險較高、容易發(fā)生事故的單位開展幫扶式專項(xiàng)督查，全面總結(jié)督查區(qū)域各單位存在的共性問題及突出問題，找出安全環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進(jìn)建議，并與二級單位業(yè)務(wù)主管部門、安全管理部門及相關(guān)承包商管理人員開展座談交流，引領(lǐng)幫扶基層促進(jìn)系統(tǒng)性問題整改提升。

（2） 多措并舉引領(lǐng)觀念提升。一是結(jié)合集團(tuán)公司安全環(huán)保管理態(tài)勢，開展以開發(fā)單位為重點(diǎn)的安全環(huán)保形勢任務(wù)宣講，通過對近年來石油石化行業(yè)典型事故案例分享強(qiáng)化警示教育，切實(shí)讓員工感受到事故發(fā)生的切膚之痛;通過對當(dāng)前集團(tuán)公司及油田的安全環(huán)保形勢任務(wù)宣講，加強(qiáng)了全員對安全環(huán)保重點(diǎn)精神的理解，推動了全員思想再升華。二是通過送教上門的方式開展15期承包商及直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理專題幫扶培訓(xùn)，進(jìn)一步宣貫集團(tuán)公司關(guān)于直接作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商管理的重點(diǎn)指示精神。

3. 強(qiáng)化督查成果共享，創(chuàng)新應(yīng)用提高督查效能

（1） 強(qiáng)化督查成果共享提升管理水平。堅持部門聯(lián)動促同類問題整改，油田層面在堅持周典型問題推送業(yè)務(wù)管理辦公室、月突出問題推送專業(yè)委員會、季督查分析報告向QHSSE委員會匯報的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與專業(yè)管理部門的共享聯(lián)動，互通階段性督查重點(diǎn)，及時共享督查成果，對系統(tǒng)性問題共同追溯標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、工藝技術(shù)、物資采購等管理方面的原因，通過專業(yè)部門發(fā)力，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購要求、統(tǒng)一現(xiàn)場安裝，齊心協(xié)力整改系統(tǒng)性問題，提升專業(yè)管理水平。面向二級針對集輸站庫涉硫區(qū)域、油品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施、原油罐區(qū)防火防爆、煉化裝置接地等典型性問題，聯(lián)合該單位專業(yè)部門和安全環(huán)保管理部門對同類問題進(jìn)行全面排查整改，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，規(guī)范現(xiàn)場“三標(biāo)”管理，力爭做到“查出一個問題、解決一類問題”。

（2） 深化督查信息應(yīng)用提高督查效能。強(qiáng)化問題分類分析功能模塊。持續(xù)優(yōu)化督查大數(shù)據(jù)的規(guī)律性分析方法，優(yōu)化分析指標(biāo)，按照不同分類以視圖形式對督查數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律性統(tǒng)計對比分析，探索通過大數(shù)據(jù)分析智能推送重點(diǎn)環(huán)節(jié)、要害部位督查重點(diǎn)信息，實(shí)時掌握各單位管理現(xiàn)狀及歷史督查的典型問題，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)督查大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)分析工作，提升分析應(yīng)用效率。持續(xù)拓展開發(fā)督查APP系統(tǒng)功能，探索開發(fā)五色督查單的電子化應(yīng)用，推行“下單-停工整改-復(fù)工申請-復(fù)查驗(yàn)證”等工作流程網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)督查工作“便捷化、有效化、精益化”。不斷優(yōu)化“督查看板”模塊。與專業(yè)管理部門結(jié)合，優(yōu)化精簡錄入途徑，做好重點(diǎn)生產(chǎn)信息的集成;指導(dǎo)二級單位建立“督查看板”并集成至油田督查信息系統(tǒng)，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、減輕基層工作負(fù)擔(dān)的同時及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，確保督查更具針對性有效性。

二、實(shí)施效果

1. 切實(shí)強(qiáng)化了各級干部員工安全環(huán)保責(zé)任意識。有效宣貫了新時代安全生產(chǎn)及生態(tài)文明建設(shè)理念，又幫扶各單位找準(zhǔn)管理短板促進(jìn)管理提升，讓油田各單位及基層員工對安全環(huán)保督查有了新認(rèn)識和新理解，充分調(diào)動了員工開展安全環(huán)保工作的主動性和積極性，員工意識實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的根本性改變，基層管理也實(shí)現(xiàn)了由“事故追查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤崆邦A(yù)測”。

2.持續(xù)增強(qiáng)了油田安全環(huán)保風(fēng)險管控能力。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的實(shí)時識別和動態(tài)監(jiān)控，分析出事故發(fā)生的潛在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用，形成一整套基于大數(shù)據(jù)的智能化風(fēng)險評估體系，從而提升危險源監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險管控、預(yù)警監(jiān)控、應(yīng)急處置等能力。

3.不斷提升了油田安全環(huán)保管理水平和市場競爭創(chuàng)效能力。通過督查大數(shù)據(jù)分析，深挖問題根源，找準(zhǔn)管理薄弱環(huán)節(jié);通過督查成果共享，將安全環(huán)保新形勢、嚴(yán)管要求貫穿覆蓋至崗位員工，深入查思想、查管理、查技術(shù)，全面提升安全環(huán)保管理水平。

（中國石化勝利油田安全環(huán)保質(zhì)量督查中心? 山東東營? 257231）