區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的“東升經(jīng)驗(yàn)”

黃博彥 韋英哲

教育發(fā)展，規(guī)劃先行;學(xué)校發(fā)展，規(guī)劃也要先行。

2010年，中山市東升鎮(zhèn)黨委、政府提出以制訂中小學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的工作目標(biāo)，并組織實(shí)施了第一輪（2010—2015年）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問題的基礎(chǔ)上，從2015年開始，東升鎮(zhèn)文體教育局成立東升鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，全面啟動(dòng)了第二輪（2015—2020年）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

十年實(shí)踐，東升探索出區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃整體推進(jìn)的模式，尋找到規(guī)劃落地生根的路徑，解決了實(shí)施過程中遇到的問題，讓發(fā)展愿景成為教育現(xiàn)實(shí)。

探索發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)是“靜態(tài)”的文本，而應(yīng)是“生動(dòng)”的實(shí)踐。從2010年到2020年，十年兩輪的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃探索，讓東升的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃水平顯著提升，促進(jìn)了東升教育全方位發(fā)展。

第一輪發(fā)展規(guī)劃：摸著石頭過河

2010年，東升開啟第一輪學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃，不論是鎮(zhèn)域?qū)用?，還是鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)，都是在“摸著石頭過河”。

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的“掌舵人”，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展是校長(zhǎng)的重要責(zé)任。2005年，中山市創(chuàng)建成為“廣東省教育強(qiáng)市”，很多學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平都上了一個(gè)臺(tái)階，但是學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、文化建設(shè)、課程建設(shè)依然薄弱，很多校長(zhǎng)期望通過學(xué)校管理方式的變革突破這一瓶頸。他們開展了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃的制訂，但是由于理論儲(chǔ)備不足、規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)不夠、專家指導(dǎo)時(shí)間有限、規(guī)劃管理意識(shí)不強(qiáng)等多種原因，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施并沒達(dá)到預(yù)期效果。

東升鎮(zhèn)教育事務(wù)指導(dǎo)中心主任張宏齊曾數(shù)次參加校長(zhǎng)的職級(jí)制考核，發(fā)現(xiàn)校長(zhǎng)們普遍制訂了任期發(fā)展規(guī)劃，但是總體缺乏對(duì)學(xué)校的系統(tǒng)思考，發(fā)展目標(biāo)模糊、實(shí)施策略難以操作等問題普遍存在。

同時(shí)，在與其他鎮(zhèn)區(qū)同行交流的過程中，張宏齊還發(fā)現(xiàn)，“不少鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃雖然嚴(yán)格按照程序制訂，但一經(jīng)評(píng)審之后就被束之高閣，變成了‘寫在紙上、掛在墻上的空話，可以說是制訂起來轟轟烈烈，實(shí)施起來無聲無息?！?/p>

這些問題的背后主要有兩方面的原因：一方面與學(xué)校辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性以及學(xué)校管理的科學(xué)性有關(guān);另一方面也與教育行政管理部門對(duì)學(xué)校發(fā)展的制度保障、技術(shù)支持、民主氛圍、上位引領(lǐng)等有密切關(guān)系。

如何打破學(xué)校發(fā)展規(guī)劃變成“空話”的局面？東升將區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行整體規(guī)劃、指導(dǎo)和推動(dòng)作為解決這個(gè)問題的突破口。首先，區(qū)域教育行政管理部門率先制訂區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮引領(lǐng)作用;其次，整合區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)資源，服務(wù)學(xué)校的發(fā)展;第三，利用自身的專業(yè)力量或者聘請(qǐng)專業(yè)的人員給予學(xué)校專業(yè)的指導(dǎo)。

俗話說：“船小好調(diào)頭。”在鎮(zhèn)區(qū)的教育管理體制下，東升的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展主要由鎮(zhèn)級(jí)人民政府主管，鎮(zhèn)區(qū)擁有相對(duì)完備的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和重要教育政策的制訂權(quán)，可更加靈活地調(diào)整改革的步伐。

在區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的指引下，經(jīng)過第一輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的摸索，全鎮(zhèn)學(xué)校管理者的規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。東升小學(xué)原校長(zhǎng)何鏡柱說，在五年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施之前，常常是借力于課堂教學(xué)大賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、綜合技能競(jìng)賽來推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展，但這種“零敲碎打”的方式，不利于教師的整體發(fā)展。2010年，在制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，他開始系統(tǒng)思考教師專業(yè)發(fā)展的問題。“這種戰(zhàn)略謀劃，將學(xué)校規(guī)劃細(xì)化分解到各學(xué)年，進(jìn)而細(xì)化分解到每個(gè)學(xué)期。如此不斷細(xì)化、分解，教育教學(xué)的各項(xiàng)工作都得以落實(shí)，學(xué)校精細(xì)化管理的水平自然水漲船高?！?/p>

第二輪發(fā)展規(guī)劃：循著愿景前行

第一輪五年發(fā)展規(guī)劃，雖然取得了一定的成效，但仍然存在諸多亟待解決的問題，比如加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施的科學(xué)指導(dǎo)、構(gòu)建學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)施的評(píng)價(jià)機(jī)制等。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問題的基礎(chǔ)上，從2015年開始，成立東升鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，全面實(shí)施第二輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂過程中，東升鎮(zhèn)文體教育局作為區(qū)域教育行政管理部門，扮演著“引領(lǐng)者、服務(wù)者、推動(dòng)者”的角色。

作為引領(lǐng)者，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的制訂，制訂《中山市東升鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年》，讓每所中小學(xué)都清楚了解當(dāng)前全鎮(zhèn)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、挑戰(zhàn)與機(jī)遇，明晰全鎮(zhèn)教育在未來五年的主要目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施策略等，讓學(xué)校結(jié)合區(qū)域教育實(shí)際和自身發(fā)展需求，制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;一手抓規(guī)劃文本評(píng)價(jià)量表的制訂，構(gòu)建涵蓋“發(fā)展基礎(chǔ)”“共同愿景”“主要措施”“保障機(jī)制”“制訂程序”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)的《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本評(píng)價(jià)量表》，對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的文本和制訂過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

作為服務(wù)者，通過舉辦讀書交流會(huì)和舉行專題講座，組織校長(zhǎng)、優(yōu)秀中層干部走進(jìn)高校參加培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)學(xué)校制訂、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃三條途徑，提升學(xué)校規(guī)劃管理能力。

作為推動(dòng)者，通過舉辦工作推進(jìn)會(huì)，加快規(guī)劃制訂進(jìn)程;召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，解決規(guī)劃制訂疑難;舉行沙龍活動(dòng)、提高規(guī)劃制訂質(zhì)量;召開專家論證會(huì)，保障規(guī)劃制訂的科學(xué)性等“四大平臺(tái)”，推動(dòng)了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的進(jìn)程。

《中山市東升鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》發(fā)展目標(biāo)第三點(diǎn)這樣寫道：“配備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，所有學(xué)校師生比達(dá)到或略超過省定標(biāo)準(zhǔn)。健全教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，探索教師分層培訓(xùn)機(jī)制，積極實(shí)施校長(zhǎng)教師交流制度，名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效?！薄稏|升鎮(zhèn)東方小學(xué)2015—2020年發(fā)展規(guī)劃》則明確提出：“建設(shè)一支‘師德為先、學(xué)生為本、能力為重、好學(xué)勤思、敬業(yè)善教、終身學(xué)習(xí)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。積極探索建立以‘團(tuán)隊(duì)合作為動(dòng)力，以‘小課題研究為載體，以‘校本研修（培訓(xùn)）為主陣地的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制……”

鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展規(guī)劃提出了教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)及要求，學(xué)校根據(jù)鎮(zhèn)的目標(biāo)要求并結(jié)合校情進(jìn)一步明確教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、策略及要求，確保了發(fā)展規(guī)劃從區(qū)域到學(xué)校的無縫對(duì)接。

為了使區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃這一“靜態(tài)”的文本變成生動(dòng)的教育實(shí)踐，真正引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，東升將“發(fā)展規(guī)劃”與“工作年度計(jì)劃”橫向溝通，將“區(qū)域教育”“學(xué)校發(fā)展”“教師發(fā)展”縱向銜接，形成了“‘區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃—學(xué)校發(fā)展規(guī)劃—教師發(fā)展規(guī)劃+‘區(qū)域教育工作年度計(jì)劃—學(xué)校工作年度計(jì)劃—教師年度工作計(jì)劃”的“8字回路”。

張宏齊告訴記者：“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃在制訂和落實(shí)的過程中，需要全面深入研讀區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容和措施，在結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，將相關(guān)的目標(biāo)、內(nèi)容及措施融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，使區(qū)域發(fā)展規(guī)劃真正成為指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。同樣，學(xué)校的年度工作計(jì)劃也應(yīng)在充分尊重區(qū)域教育的年度工作計(jì)劃基礎(chǔ)上制訂。而教師的發(fā)展規(guī)劃、個(gè)人的年度工作計(jì)劃理應(yīng)與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃保持方向統(tǒng)一，目標(biāo)一致，從而提升學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成度?！?/p>

優(yōu)化實(shí)踐路徑

實(shí)施學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)、專業(yè)性非常強(qiáng)的教育管理活動(dòng)，既需要學(xué)校的自身努力，也需要借助外力，共同推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施。課題驅(qū)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)是東升推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要策略。

課題驅(qū)動(dòng)解決問題

課題研究是系統(tǒng)解決問題的最有效的方式。東升鎮(zhèn)分別在鎮(zhèn)級(jí)、校級(jí)、教師個(gè)人三個(gè)層面采用課題驅(qū)動(dòng)的方式推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

在鎮(zhèn)級(jí)層面，針對(duì)第一輪發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中存在的主要問題，東升鎮(zhèn)文體教育局申報(bào)了廣東省“十三五”規(guī)劃課題及中山市2016年重點(diǎn)課題“區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與評(píng)價(jià)研究”，系統(tǒng)研究發(fā)展規(guī)劃文本制訂及發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)方案，組織開展學(xué)校發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估，召開發(fā)展規(guī)劃階段推進(jìn)會(huì)，交流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)學(xué)校。

在校級(jí)層面，高沙小學(xué)圍繞“和美校園”的辦學(xué)思路，申報(bào)了市級(jí)課題“構(gòu)建‘知美·尚美·立美學(xué)校美育體系的實(shí)踐與研究”;同樂小學(xué)圍繞“誠(chéng)信校園”的建設(shè)，申報(bào)了市級(jí)課題“在小學(xué)實(shí)施誠(chéng)信教育的行動(dòng)研究”;東方小學(xué)結(jié)合學(xué)?！?63多元課程”的建設(shè)，申報(bào)了市級(jí)課題“推理數(shù)學(xué)思想方法在小學(xué)中高年級(jí)課堂教學(xué)中的應(yīng)用研究”;東升小學(xué)圍繞“童心校園”的建設(shè)，申報(bào)了市級(jí)課題“基于學(xué)科核心素養(yǎng)的兒童化教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)研究”……

在教師個(gè)人層面，各中小學(xué)教師在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指引下，結(jié)合個(gè)人發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及教育教學(xué)工作實(shí)踐，積極申報(bào)課題。目前，全鎮(zhèn)15所公辦中小學(xué)教師成功申報(bào)市級(jí)立項(xiàng)課題30項(xiàng)，鎮(zhèn)、校級(jí)立項(xiàng)課題30多項(xiàng)。

由于有了課題任務(wù)的驅(qū)動(dòng)，區(qū)域及學(xué)校兩級(jí)能夠聚焦教育發(fā)展規(guī)劃中的問題，并著力去解決問題，推進(jìn)了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“調(diào)研首先是要分析教學(xué)成績(jī)、教學(xué)質(zhì)量與別校的差距，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量調(diào)整教學(xué)?！薄罢{(diào)研是為了重新明晰辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、方向及路徑，思考辦學(xué)特色，更好地建設(shè)學(xué)校文化，明確德育工作、教學(xué)教研工作、后勤保障工作?！?“調(diào)研時(shí)要了解學(xué)校的特質(zhì)，要從紛繁復(fù)雜的海量信息中篩選對(duì)自己學(xué)校發(fā)展有用的素材?！薄?016年4月20日，東方小學(xué)會(huì)議室里，東升路東片區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)們，正在熱烈討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的前期調(diào)研。

最終，大家得出結(jié)論：“調(diào)研可采用個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、小組討論等形式，調(diào)研的內(nèi)容要集中在兩大方面，一是挖掘?qū)W校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為制定發(fā)展規(guī)劃尋找支撐，二是分析學(xué)校發(fā)展中的不足、短板，為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃尋求突破口?！?/p>

在區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程中，東升將全鎮(zhèn)15所公辦中小學(xué)劃分為東升路東片區(qū)、東升路西片區(qū)、東升坦背片區(qū)三個(gè)區(qū)域教育共同體，以區(qū)域教育共同體為單位組織開展各類主題教研、專家講座、沙龍研討等活動(dòng)，形成了“制訂規(guī)劃時(shí)，區(qū)域商議;實(shí)施規(guī)劃時(shí)，區(qū)域共進(jìn);遇到問題時(shí)，區(qū)域研討;規(guī)劃督評(píng)時(shí)，區(qū)域互動(dòng);經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)，區(qū)域共享”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，共同提升辦學(xué)質(zhì)量。

項(xiàng)目帶動(dòng)明確方向

不論是一個(gè)學(xué)校還是區(qū)域，不論辦學(xué)歷史長(zhǎng)短、辦學(xué)規(guī)模大小、辦學(xué)水平高低，在某一特定的發(fā)展階段，一定會(huì)有其具有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展項(xiàng)目。

自2006年起，勝龍小學(xué)就一直把藝術(shù)教育納入到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃之中。近年來，學(xué)校努力構(gòu)建以“咸水歌”為主體的藝術(shù)類課程體系。作為省、市第一批咸水歌傳承基地，勝龍小學(xué)讓咸水歌走出中山、走出廣東。2016年，由中山市青年歌手周炎敏和中山市東升鎮(zhèn)勝龍小學(xué)民歌隊(duì)24人組成的中山咸水歌表演隊(duì)赴京參加《中國(guó)民歌大會(huì)》錄制。

“翰墨書香”是高沙小學(xué)的辦學(xué)特色，學(xué)校傳承“教師每日一練”寫粉筆字的傳統(tǒng)，由美術(shù)教師提前定好內(nèi)容，每天早上教師上班就在大黑板上書寫粉筆字當(dāng)簽到。學(xué)校每年舉行教師毛筆或硬筆書法的培訓(xùn)以及比賽，在“研訓(xùn)賽”中提高老師的書法水平;書法課上，從“書法歷史——書法結(jié)構(gòu)——日常規(guī)范”三方面來引導(dǎo)學(xué)生欣賞書法之美，提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。

東升鎮(zhèn)作為沙田水鄉(xiāng)，本身就有濃厚的藝術(shù)氛圍。2010年，經(jīng)過認(rèn)真的思考和論證，東升將藝術(shù)特色項(xiàng)目作為第一輪五年發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目納入學(xué)校的五年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，并確立了“以課題研究藝術(shù)、以項(xiàng)目推動(dòng)普及、以特色豐富內(nèi)涵”整體性推進(jìn)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育特色建設(shè)研究的工作思路。

全鎮(zhèn)19所中小學(xué)均確立了學(xué)校的音樂、美術(shù)特色項(xiàng)目，在師資配備、課程開設(shè)、設(shè)備添置等方面給予了前所未有的重視，探索出藝術(shù)特色項(xiàng)目普及與提高相結(jié)合的“1+N”模式，構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育持續(xù)發(fā)展、特色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

東升中學(xué)舞蹈隊(duì)朝氣蓬勃，舞蹈形式繽紛多樣，詮釋舞動(dòng)的力量;東方小學(xué)的民樂表演，絲竹悅耳，琴聲悠揚(yáng);樺瓏學(xué)校的千人葫蘆絲場(chǎng)面振奮人心，嘆為觀止;裕民小學(xué)把口風(fēng)琴引入課堂，豐富音樂教學(xué)，調(diào)節(jié)課堂氣氛;新勝小學(xué)的大課間上，學(xué)生演繹著輕松愉悅的拉丁操……走進(jìn)今天的東升，你會(huì)感受到藝術(shù)教育的氣度與內(nèi)涵，校園文化精彩紛呈，藝術(shù)芬芳滿園春色。

近年來，東方小學(xué)被評(píng)為“廣東省藝術(shù)教育特色學(xué)?！?，同樂小學(xué)、東升小學(xué)、東方小學(xué)、勝龍小學(xué)、樺瓏學(xué)校、高沙小學(xué)先后被評(píng)為“中山市藝術(shù)教育特色學(xué)?！?，東升被中山市教育和體育局譽(yù)為“中山藝術(shù)教育的一匹黑馬”。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃涉及到學(xué)校當(dāng)前和未來發(fā)展的多方面內(nèi)容，但在某一階段內(nèi)，不可能完成學(xué)校發(fā)展的所有任務(wù)。因此，為讓區(qū)域、學(xué)校、教師能夠明確工作的方向，東升在第一輪發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展藝術(shù)特色項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將體育特色項(xiàng)目確立為鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，把棒球和圍棋列入了優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目中，積極推進(jìn)棒球進(jìn)校園、圍棋進(jìn)校園工作，走普及與提高并重之路。

與此同時(shí)，課程改革和課堂改革作為區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容，在第二輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的前三年，改革力度不足，成效不夠明顯。東升鎮(zhèn)文體教育局及時(shí)進(jìn)行反思與調(diào)整，把語文教學(xué)改革作為區(qū)域課程改革的試點(diǎn)，以語文主題學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)為突破口，帶動(dòng)全鎮(zhèn)課程教學(xué)改革。

東升鎮(zhèn)文體教育局多次邀請(qǐng)專家送課到鎮(zhèn)到校，分批選派實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)、行政、骨干教師奔赴北京、深圳、山東、江西等地進(jìn)行學(xué)習(xí)和跟崗培訓(xùn)。東升還成立鎮(zhèn)級(jí)語文主題學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組、備課組，開展區(qū)域集體備課，組織讀書會(huì)、論文評(píng)比、公開課研討、主題教學(xué)比賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。截至2020年12月，全鎮(zhèn)195位教師參與實(shí)驗(yàn)，學(xué)生閱讀的興趣、習(xí)慣、方法及水平均得到了不同程度的提升。

“‘語文主題學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)看似只是語文教學(xué)的一個(gè)變革，但它卻給整個(gè)學(xué)校帶來了意想不到的收獲。如今，語文主題學(xué)習(xí)模式已成為我校語文課堂教學(xué)的常態(tài)。從這個(gè)實(shí)驗(yàn)中，我們也看到了書香校園建設(shè)的新方向和更多的可能性?！?同茂小學(xué)語文科組長(zhǎng)張影梅說。

督導(dǎo)推動(dòng)確保質(zhì)量

為督導(dǎo)和評(píng)估學(xué)校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量，東升從基礎(chǔ)性和發(fā)展性兩方面制定中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃階段性評(píng)估細(xì)則。其中，基礎(chǔ)性指標(biāo)包括規(guī)范辦學(xué)、常規(guī)管理、綜合治理、教學(xué)科研、教學(xué)質(zhì)量五方面，主要考評(píng)各校根據(jù)國(guó)家和上級(jí)相關(guān)教育政策、法規(guī)進(jìn)行的規(guī)范化辦學(xué)的做法及成效，突出基礎(chǔ)性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn);發(fā)展性指標(biāo)包括上一學(xué)年基礎(chǔ)性指標(biāo)督導(dǎo)整改情況、本學(xué)年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況、藝術(shù)特色項(xiàng)目建設(shè)、體育特色項(xiàng)目建設(shè)、教育改革特色五方面，主要考評(píng)各學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)、不同階段所確立的發(fā)展目標(biāo)及創(chuàng)新性發(fā)展成效，體現(xiàn)發(fā)展性、創(chuàng)新性、個(gè)性化的特點(diǎn)。

針對(duì)基礎(chǔ)性指標(biāo)的督導(dǎo)評(píng)估，以師生問卷、座談、隨堂聽課、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)、日常收集信息、專家及鎮(zhèn)文體教育局人員集中評(píng)議等方式進(jìn)行;針對(duì)發(fā)展性指標(biāo)的督導(dǎo)評(píng)估，以共同體學(xué)校為單位分組進(jìn)行，通過分組實(shí)地考察校園、優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目展示以及集中舉辦教育共同體沙龍、行政答辯的方式進(jìn)行。

督導(dǎo)檢查結(jié)束后，立即召開反饋會(huì)，督導(dǎo)組成員向受評(píng)學(xué)校全體行政人員當(dāng)面反饋初步的意見和建議，然后組織專人撰寫《督導(dǎo)報(bào)告》。例如，督導(dǎo)組針對(duì)東升小學(xué)的“童心文化”建設(shè)，提出“進(jìn)一步豐富童心文化的內(nèi)涵”督導(dǎo)建議：堅(jiān)持以兒童為中心建設(shè)學(xué)校文化，著力分區(qū)建設(shè)兒童文化，以兒童的視角優(yōu)化校園環(huán)境;探索基于童心教育的課堂教學(xué)范式，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校課堂教學(xué)改革，使一部分教師形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格;建構(gòu)童心文化課程體系，著力加強(qiáng)國(guó)家課程校本化、傳統(tǒng)活動(dòng)課程化、特色項(xiàng)目課程化，最終形成基于課程建設(shè)的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的校本表達(dá)。

收到《督導(dǎo)報(bào)告》后，校長(zhǎng)必須組織學(xué)校行政集體研究，認(rèn)真反思并制訂整改方案，形成《整改報(bào)告》，在全體教師會(huì)議通報(bào)后，上交鎮(zhèn)文體教育局備案，《整改報(bào)告》連同學(xué)校既定的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)同步進(jìn)行落實(shí)。督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提出督導(dǎo)意見，讓學(xué)校更清楚學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在問題，為下一階段改進(jìn)工作明確了方向。

提升教育品質(zhì)

東升2010年開始實(shí)施第一輪中小學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃，至今已經(jīng)走過了兩輪發(fā)展規(guī)劃的歷程。區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校管理者規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的能力得以增強(qiáng)，給東升教育的發(fā)展注入了新的動(dòng)力，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也為新一輪發(fā)展規(guī)劃奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建教育治理新模式

在廣東省“十三五”規(guī)劃課題“區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與評(píng)價(jià)研究”的引領(lǐng)下，東升全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)造了區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的“東升經(jīng)驗(yàn)”。

在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)程中，東升教育形成了一條清晰的“辦、管、評(píng)”主線：“辦”有方向，按照發(fā)展規(guī)劃確定的理念、方向推進(jìn)教育教學(xué)工作;“管”有方法，按照區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃工作目標(biāo)和工作思路開展區(qū)域教育規(guī)劃管理工作，尊重學(xué)校自主確立的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念和辦學(xué)策略，支持學(xué)校的自主發(fā)展;“評(píng)”有方案，按照鎮(zhèn)及學(xué)校制訂的發(fā)展規(guī)劃文本評(píng)價(jià)方案、發(fā)展規(guī)劃階段性評(píng)估方案、教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)方案等對(duì)發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃普遍能以明確的辦學(xué)理念主導(dǎo)學(xué)校改革與發(fā)展方向，理念清晰，目標(biāo)具體，發(fā)展方向明確，辦學(xué)策略更具針對(duì)性。在和校長(zhǎng)們的交談中，他們覺得自己的戰(zhàn)略規(guī)劃能力也有了顯著的提升。高沙小學(xué)校長(zhǎng)廖影紅直言：“落實(shí)好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，讓自己在辦學(xué)中變得更有信心和底氣?！?/p>

東升鎮(zhèn)文體教育局2019學(xué)年發(fā)展規(guī)劃階段性評(píng)估問卷調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)各中小學(xué)95.00%的教師知道并認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)理念;95.06%的教師認(rèn)為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)明確;90.99%的教師認(rèn)為學(xué)校（尤其是校領(lǐng)導(dǎo)）的規(guī)劃意識(shí)和能力得到了顯著提升;96.26%的教師明確表示自己或同事參與了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂;還有90.20%的教師認(rèn)為自己能夠在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程中表達(dá)意見或建議。

形成多元教育共同體

在區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的過程中，東升形成了以“互助”“互學(xué)”“合作”為核心的多元區(qū)域教育共同體，逐漸構(gòu)建了以自主發(fā)展為主的區(qū)域教育共同體文化。東升連續(xù)多年獲得中山市推進(jìn)素質(zhì)教育目標(biāo)管理評(píng)估優(yōu)秀等次。

東升鎮(zhèn)文體教育局把“學(xué)習(xí)共同體”的理念和做法遷移到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中， 在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)每所學(xué)校音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科專職教師人數(shù)少的現(xiàn)狀，成立了全鎮(zhèn)音樂教師研修共同體、美術(shù)教師研修共同體、體育教師研修共同體、心理健康教育教師研修共同體，每周固定時(shí)間集中研討，共同為區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育、藝術(shù)、心理健康特色建設(shè)服務(wù)，使得東升鎮(zhèn)體育、藝術(shù)、心育工作得到蓬勃發(fā)展。

學(xué)校也自發(fā)形成各類發(fā)展共同體，有效促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部以及學(xué)校之間的均衡發(fā)展。比如同茂小學(xué)、勝龍小學(xué)、利生小學(xué)、坦背小學(xué)和太平小學(xué)基于“學(xué)校特色文化發(fā)展”結(jié)成共同體，共同探討學(xué)校特色發(fā)展的途徑和文化內(nèi)涵;高沙小學(xué)、東升小學(xué)、東方小學(xué)和同樂小學(xué)基于“教師專業(yè)發(fā)展”結(jié)成共同體，利用名校長(zhǎng)資源尋找教師發(fā)展的新思路和新方法。

無論是教育行政管理部門主導(dǎo)的教育共同體，還是學(xué)校自發(fā)形成的教育共同體，它們都是因?yàn)閰^(qū)域推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目而起，“由散到聚”互助發(fā)展，由開始的教育行政管理部門推動(dòng)到學(xué)校自主選擇抱團(tuán)發(fā)展，形成了東升教育特有的“眾人行遠(yuǎn)”的教育共同體文化。

在實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程中，科學(xué)指導(dǎo)并大力支持教師制訂和實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃，并通過學(xué)期行動(dòng)方案進(jìn)行落實(shí)，教師的專業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有舉措、有評(píng)價(jià)、有保障，成為東升鎮(zhèn)第二輪發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的亮點(diǎn)。近五年，東升有1人被評(píng)為正高級(jí)教師，33人次獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，1人獲中山市第五層次人才稱號(hào)，1人獲中山市第七層次人才稱號(hào)，236人次被評(píng)為中山優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教師，2人被評(píng)為中山市骨干教師，23人被評(píng)為東升鎮(zhèn)名教師，5人被評(píng)為東升鎮(zhèn)名校長(zhǎng)。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡再出發(fā)

策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2021年3月，中山市東升鎮(zhèn)人民政府印發(fā)《聚焦教育品質(zhì)提升 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展——中山市東升鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2020年9月-2025年8月）》，東升教育發(fā)展規(guī)劃翻開了嶄新的一頁(yè)。

新一輪五年發(fā)展規(guī)劃提出總體目標(biāo)：深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提高教育品質(zhì)，促進(jìn)教育均衡，推動(dòng)?xùn)|升教育高質(zhì)量發(fā)展。在目標(biāo)引領(lǐng)下，將實(shí)施八大重點(diǎn)建設(shè)工程，包括基層黨建優(yōu)化工程、學(xué)校建設(shè)工程、育人環(huán)境優(yōu)化工程、惠民教育提升工程、隊(duì)伍建設(shè)工程、品牌課程建設(shè)工程、智慧教育工程、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革工程。

面對(duì)信息化時(shí)代和“后疫情”時(shí)代給教育教學(xué)管理帶來的新挑戰(zhàn)，東升教育新一輪發(fā)展規(guī)劃將更加注重課程建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)科品牌課程建設(shè)，開發(fā)基于學(xué)校辦學(xué)理念的品牌校本課程;同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)技能培訓(xùn)，開展信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)研究。

從學(xué)校新一輪發(fā)展規(guī)劃來看，各校在鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，聚焦課程建設(shè)：一是從持續(xù)發(fā)展走向深度變革，未來五年學(xué)校變革將觸及國(guó)家課程，深入探索信息技術(shù)與學(xué)科深度融合的有效策略，不斷優(yōu)化國(guó)家課程校本化實(shí)施的二次開發(fā)，開發(fā)出學(xué)科品牌課程，以促進(jìn)教育質(zhì)量的大面積提升;二是從特色推進(jìn)走向系統(tǒng)思考，全面思考如何將國(guó)家課程與校本特色課程有機(jī)融合起來，構(gòu)建起彰顯學(xué)校辦學(xué)理念的校本課程文化，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)完整的育人目標(biāo)。

結(jié)語：理想與現(xiàn)實(shí)的張力

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃包含了對(duì)教育現(xiàn)實(shí)的思考與對(duì)教育理想的表達(dá)，蘊(yùn)含著理想與現(xiàn)實(shí)的張力：一方面，現(xiàn)實(shí)的成效與不足促使人們?nèi)で罄硐?，在頭腦中構(gòu)建理想的藍(lán)圖;另一方面，理想的內(nèi)容與形式促使人們反思、改造現(xiàn)實(shí)，通過實(shí)踐把理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

通過東升“現(xiàn)實(shí)——理想——現(xiàn)實(shí)”這一區(qū)域推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的路徑，學(xué)校逐漸把規(guī)章制度變成發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，把日常工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了知行合一，為東升“明天的學(xué)?！泵枥L了一幅美好的教育藍(lán)圖。

（本文圖片由受訪單位提供）

責(zé)任編輯 黃日暖