淺議基層干部如何提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

沙小哲

摘? 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)，有關(guān)于基層建設(shè)的系列活動(dòng)開始如火如荼的展開，為基層的發(fā)展注入了活力，但同時(shí)也給基層干部的職能履行提出了更高層次的要求。處理突發(fā)事件是基層干部在實(shí)際工作當(dāng)中必須要面對(duì)和解決的工作內(nèi)容，如果事物處理不當(dāng)?shù)脑?，?huì)阻礙基層的發(fā)展進(jìn)程，也會(huì)影響到基層干部隊(duì)伍的發(fā)展，建設(shè)以及和諧社會(huì)的建成效果。從這一角度分析，應(yīng)該著力打造高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，并把如何提升他們的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，使其能夠在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)積極作為。

關(guān)鍵詞：基層干部;突發(fā)事件;應(yīng)對(duì)能力

中圖分類號(hào)：D262.3;D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.023

突發(fā)事件屬于全球性現(xiàn)象與災(zāi)難，而突發(fā)事件的出現(xiàn)，不僅會(huì)給各方面的發(fā)展帶來壓力和損失，還有可能帶來災(zāi)難性后果?；鶎痈刹繎?yīng)該把預(yù)防以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，認(rèn)清基層工作的復(fù)雜性以及重要性，樹立良好的危機(jī)意識(shí)，在突發(fā)事件出現(xiàn)之后，可以保持冷靜沉著的判斷以及積極應(yīng)對(duì)，并在具體工作當(dāng)中勇敢變革，確保突發(fā)事件的處理效果?；鶎痈刹康耐话l(fā)事件應(yīng)對(duì)能力需要在一系列的工作實(shí)踐當(dāng)中得到強(qiáng)化，也需要從中積累經(jīng)驗(yàn)，并在問題出現(xiàn)之后，通過學(xué)習(xí)借鑒以及創(chuàng)新發(fā)揮的方式解決實(shí)際問題。

一、基層干部提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的必要性

突發(fā)事件是突然發(fā)生的，會(huì)造成巨大社會(huì)危害，必須運(yùn)用應(yīng)急處理方法進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)的事件，比如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等等。突發(fā)事件會(huì)給社會(huì)與公共安全帶來很大的威脅，甚至?xí)劤晒参C(jī)。我國屬于突發(fā)事件的多發(fā)國，在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中，必須樹立清醒的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件問題的重視程度，同時(shí)積極采用多樣化措施，確保突發(fā)事件的處理效果，這也在很大程度上給基層干部提出了新要求。基層干部應(yīng)該提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，有效處理各類危機(jī)，從而維護(hù)基層的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?；鶎痈刹孔⒁馓岣咄话l(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的必要性和重要性主要體現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，各類矛盾逐步凸顯，出現(xiàn)了一系列的問題和沖突，給實(shí)際的發(fā)展帶來了極大的制約。在這樣的情況下，基層干部需要把握問題矛盾焦點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，從而為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二是增強(qiáng)政府行政能力的方法。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力是執(zhí)政能力的重要組成部分，而基層干部作為基層政府執(zhí)政的核心力量，也必然要通過妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而不斷發(fā)展和提高政府行政能力，為黨和國家的繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三是建設(shè)和諧社會(huì)的有效保證。和諧社會(huì)的建設(shè)要求正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以免因此引發(fā)各類矛盾沖突而影響社會(huì)關(guān)系的融洽性?；鶎痈刹靠梢酝ㄟ^提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，打造融洽和諧的干群關(guān)系，提高黨的凝聚以及戰(zhàn)斗力。四是促進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。要打造一支綜合素質(zhì)過硬的基層干部隊(duì)伍，就必須要加強(qiáng)對(duì)干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其中增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，妥善處理好當(dāng)前工作中的問題與挑戰(zhàn)是重中之重。

二、基層干部提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的有效策略

1.提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)責(zé)任意識(shí)

基層干部想要在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中獲得更好的表現(xiàn)，切實(shí)表現(xiàn)出極強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，首先應(yīng)該在思想上轉(zhuǎn)變，也就是要從思想認(rèn)識(shí)層面上意識(shí)到維護(hù)基層穩(wěn)定是保證社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)效果的關(guān)鍵，只有重視基層穩(wěn)定建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能夠維持全社會(huì)的穩(wěn)定局面。如今突發(fā)事件已然成為威脅基層發(fā)展的因素，假如處理不恰當(dāng)?shù)脑?，很容易激化矛盾，影響穩(wěn)定全局。對(duì)此，基層干部必須明確自身擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命，把維護(hù)基層群眾的切身利益作為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，有效預(yù)防以及處理突發(fā)事件，并將各類突發(fā)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。除此以外，基層干部還需要認(rèn)清突發(fā)事件的危害性和處理的緊迫性，應(yīng)該在處理事件的過程中以人為本保障群眾健康與安全，并在具體的事件處理當(dāng)中靠前指揮，身先士卒，成為群眾主心骨，憑借良好的應(yīng)對(duì)能力給群眾提供保障。

2.加大學(xué)習(xí)力度，積累知識(shí)提高綜合應(yīng)變能力

處理突發(fā)事件，保證應(yīng)對(duì)效果，往往要有多元知識(shí)的學(xué)習(xí)和利用，通過將各類知識(shí)融會(huì)貫通，把各項(xiàng)能力組合起來進(jìn)行運(yùn)用，才能夠真正做到厚積薄發(fā)，真正把經(jīng)驗(yàn)方法以及實(shí)踐結(jié)合起來。從這一角度進(jìn)行分析，基層干部想要妥善處理好突發(fā)事件，促進(jìn)應(yīng)對(duì)能力的綜合提升，就需要在學(xué)習(xí)方面保持孜孜不倦的態(tài)度，將加強(qiáng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)作為提高應(yīng)變能力的保障。一方面要學(xué)習(xí)理論，注意從全局角度出發(fā)，掌控方向，消除偏差。廣泛學(xué)習(xí)多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，通過了解經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化等諸多層面的知識(shí)，對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形式進(jìn)行有效判斷，以提高對(duì)問題的處置效果。另一方面要強(qiáng)化責(zé)任以及憂患意識(shí)，在實(shí)際學(xué)習(xí)當(dāng)中不斷建立大局觀，以便將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽中，確保應(yīng)變能力的發(fā)展效果。

3.做好制度建設(shè)，立足制度防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

基層的發(fā)展建設(shè)和基層干部職能作用的發(fā)揮成效密切相關(guān)，為了確保廣大干部以更加主動(dòng)積極的狀態(tài)參與到事件處理當(dāng)中，就要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，以便通過完善制度的構(gòu)建，保證事件的有效防范與應(yīng)對(duì)。一是健全干部能力培育制度?；鶎痈刹砍艘陨砑訌?qiáng)學(xué)習(xí)之外，還需要經(jīng)常性開展干部培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的教育培訓(xùn)活動(dòng);健全基層干部輪崗溝通制度，提升對(duì)各類事件的現(xiàn)場(chǎng)處理以及組織協(xié)調(diào)能力。二是健全干部能力評(píng)估制度。將評(píng)估基層干部對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力作為干部能力評(píng)估的重要內(nèi)容，切實(shí)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力作為干部任用選拔的關(guān)鍵，促使其自覺提高應(yīng)對(duì)能力。三是健全干部責(zé)任追究制度。在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)際處理的過程中，由于判斷失誤、方法運(yùn)用不當(dāng)或?yàn)^職等問題帶來不良后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力所體現(xiàn)的是基層干部執(zhí)政水平，要想確?；鶎痈黜?xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、長效發(fā)展，首先就需要認(rèn)清基層干部在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力方面的具體層次和實(shí)際表現(xiàn)，從而找到有效的措施促進(jìn)能力培養(yǎng)，盡可能消除、減輕與控制不良事件所帶來的一系列社會(huì)危害，給基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。在推動(dòng)基層干部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力培養(yǎng)的過程中，必須立足實(shí)際，充分考慮基層發(fā)展的特點(diǎn)和要求，同時(shí)還必須發(fā)揮基層干部的主觀能動(dòng)性，使其能夠在綜合發(fā)揮當(dāng)中表現(xiàn)出更積極的狀態(tài)。

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