以高質(zhì)量監(jiān)督保障“十四五”開好局起好步

康琴

賈璋煒（右一）在筠連縣騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村調(diào)研村“兩委”換屆“后半篇”文章工作。

2月7日，宜賓市紀(jì)委五屆七次全會(huì)召開，“監(jiān)督”一詞成為全會(huì)報(bào)告的高頻詞匯，宜賓明確將2021年確定為“監(jiān)督質(zhì)量提升年”。在新的歷史起點(diǎn)，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委如何把握監(jiān)督第一職責(zé)，通過提升監(jiān)督質(zhì)量推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展？近日，廉政瞭望記者專訪了宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒。

心懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)使命

廉政瞭望：宜賓市紀(jì)委監(jiān)委將2021年確定為“監(jiān)督質(zhì)量提升年”，是基于什么考慮？

賈璋煒：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。習(xí)總書記的這一重要要求，賦予了監(jiān)督新的使命任務(wù)?？咐伪O(jiān)督首責(zé)，提升監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)邁步新征程的首要使命任務(wù)。

近年來，我們堅(jiān)持一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，一體推進(jìn)“三不”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。但在監(jiān)督工作中也還存在定位不準(zhǔn)、內(nèi)容空泛、機(jī)制不暢、隊(duì)伍不專、質(zhì)效不優(yōu)等問題，迫切需要解決。市紀(jì)委五屆七次全會(huì)深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，把今年確定為“監(jiān)督質(zhì)量提升年”，就是牢牢把握監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航宜賓“十四五”開好局、起好步。

廉政瞭望：在推動(dòng)“監(jiān)督質(zhì)量提升年”過程中，宜賓有哪些具體措施？

賈璋煒：提升監(jiān)督質(zhì)量不是一日之功，不可能一蹴而就，既要有歷史耐心，樹牢系統(tǒng)觀念，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，精準(zhǔn)發(fā)力，突出重點(diǎn)關(guān)鍵。今年，我們重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作。

一是要實(shí)施“清風(fēng)護(hù)航”，提升政治監(jiān)督質(zhì)量。把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為政治監(jiān)督主線，聚焦黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行最后一公里，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，規(guī)范重大決策部署問責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)中的溫差、落差、偏差問題，確保執(zhí)行到位。

二是要著力“重點(diǎn)攻堅(jiān)”，提升專項(xiàng)監(jiān)督質(zhì)量。緊盯群眾難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等急難愁盼的問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，開展“6+3”專項(xiàng)系統(tǒng)治理（“6+3”即：發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防、人社、經(jīng)信系統(tǒng)+國(guó)有企業(yè)、教育培訓(xùn)、城市綠化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理），建立健全“半月一交賬、一月一調(diào)度”工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，提升治理質(zhì)效;圍繞整治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，開展“小微治理”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開展微權(quán)力、微項(xiàng)目、微腐敗治理，打造“廉潔細(xì)胞”，做深一線監(jiān)督。

三是構(gòu)建“質(zhì)量共同體”，提升審查調(diào)查質(zhì)量。樹立查辦案件是最有力的監(jiān)督理念，認(rèn)真履行黨章和憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范辦案流程、豐富辦案模式、延伸辦案鏈條，實(shí)施“一案多查”“一案多用”，構(gòu)建“案件質(zhì)量共同體”。將把查辦案件與“以案促改、以案促建、以案促治”統(tǒng)籌謀劃、一體實(shí)施，強(qiáng)化“以案促改”綜合研判、考察評(píng)估，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。

四是壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。壓緊壓實(shí)各類監(jiān)督主體責(zé)任，既是強(qiáng)化監(jiān)督的著力方向，也是提升監(jiān)督質(zhì)量的重要方法，我們將出臺(tái)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)的實(shí)施意見，探索推行黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。同時(shí)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，貫通融合各類監(jiān)督，通過筑牢紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督“主干”，鏈接紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與各類監(jiān)督“支線”，構(gòu)建大監(jiān)督體系。

五是堅(jiān)持久久為功，積聚高質(zhì)量發(fā)展源泉活力。堅(jiān)持把監(jiān)督質(zhì)量提升融入日常、抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平常，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防范、考核獎(jiǎng)懲等制度機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞“監(jiān)督質(zhì)量提升年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)大膽創(chuàng)新，尊重每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和創(chuàng)造，激勵(lì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部向上向善、砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，確保戎州大地風(fēng)清氣正

廉政瞭望：我們關(guān)注到，近日，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委召開過嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作會(huì)，今年是換屆之年，紀(jì)委監(jiān)委如何保障換屆紀(jì)律？

賈璋煒：換屆工作是全市政治生活的一件大事，直接關(guān)系到“十四五”規(guī)劃在我市的貫徹落地實(shí)施，對(duì)宜賓今年建成全省經(jīng)濟(jì)副中心、加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心具有重大意義。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，是做好換屆工作的重要保證，直接影響換屆工作成敗。對(duì)此，我們3月第一天就召開工作會(huì)，超前謀劃，制定監(jiān)督時(shí)間表、任務(wù)圖，從一開始就亮明底線、劃出紅線。

縱觀違反換屆紀(jì)律的典型案例，很大一個(gè)因素就是紀(jì)律意識(shí)、法紀(jì)觀念的淡漠，因此我們將重心前移，重點(diǎn)圍繞教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做好思想政治教育、紀(jì)律學(xué)習(xí)教育、警示教育“三項(xiàng)教育”，通過發(fā)放“明白卡”、新媒體宣傳等多種形式嚴(yán)明“十嚴(yán)禁”“四必須”等政策法規(guī)和紀(jì)律要求，確保知曉率達(dá)100%;通過組織觀看警示教育片，參觀廉潔教育館提高紀(jì)法意識(shí)，繃緊廉潔弦。

廉政瞭望：作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，今年在推動(dòng)作風(fēng)監(jiān)督上有哪些新的舉措？

賈璋煒：作風(fēng)問題是阻礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，既像“牛皮癬”難斷根，又像“割韭菜”易反彈。從巡視反饋、監(jiān)督檢查來看，我市“四風(fēng)”問題主要表現(xiàn)在頂風(fēng)違紀(jì)和隱形變異上，為此我們將這兩個(gè)方面的問題作為整治重點(diǎn)，針對(duì)“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性、季節(jié)性特征，開展“四季肅風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，采取市縣聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)縣（區(qū)）、國(guó)有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，常態(tài)化開展明察暗訪，加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，推動(dòng)“節(jié)點(diǎn)”成“廉點(diǎn)”，常抓不懈、四季常新。

“針大的窟窿進(jìn)斗大的風(fēng)”，糾治“四風(fēng)”問題，關(guān)鍵在制度建設(shè)。為了有效防止“四風(fēng)”問題反彈，我們將開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，著力從制度機(jī)制上找原因、尋根源，推動(dòng)財(cái)政、人社、審計(jì)等職能部門在持續(xù)深入整治中廢止、修訂、新建一批制度規(guī)定，切實(shí)堵塞“窟窿”“暗門”，讓不收斂不收手者、蠢蠢欲動(dòng)者在嚴(yán)密的制度中無機(jī)可乘。

不斷提高“政治三力”，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

廉政瞭望：“監(jiān)督質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作任務(wù)重、要求嚴(yán)，在這個(gè)過程中我們?nèi)绾翁嵘O(jiān)督本領(lǐng)、淬煉紀(jì)檢鐵軍？

賈璋煒：監(jiān)督質(zhì)量要取得實(shí)效，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是重要保證。我們按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，特別是今年以來認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”指示和進(jìn)一步提升“政治三力”要求，結(jié)合貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，將2月確定為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“政治能力提升月”，集中開展“五個(gè)一”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律”意識(shí)，掀起了全員政治能力提升的熱潮。

接下來，我們還將依托黨史學(xué)習(xí)教育、建黨100周年和學(xué)習(xí)周永開同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)、本領(lǐng)錘煉、作風(fēng)鍛造，營(yíng)造濃厚的比學(xué)趕超氛圍，激勵(lì)引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用，交出不負(fù)黨中央重托、不負(fù)人民群眾期待的優(yōu)異答卷。