北京：摩托車(chē)迎來(lái)更強(qiáng)監(jiān)管

◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

根據(jù)中國(guó)摩托車(chē)商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)摩托車(chē)新注冊(cè)登記826萬(wàn)輛，比2019年增加249萬(wàn)輛，增長(zhǎng)43%。當(dāng)人們認(rèn)為摩托車(chē)行情正在高漲時(shí)，北京市交管局近期發(fā)布了一則關(guān)于摩托車(chē)限行征求意見(jiàn)稿，對(duì)摩托車(chē)行駛區(qū)域增加了更多限制。按照這份意見(jiàn)稿，北京城區(qū)內(nèi)的多條道路將全天禁止摩托車(chē)行駛。在全國(guó)銷(xiāo)量升溫之下，北京城區(qū)內(nèi)的摩托車(chē)“上路”再遇降溫。

限行區(qū)域再度擴(kuò)大

“現(xiàn)在騎摩托車(chē)越來(lái)越難了，京A牌照車(chē)都要增加限行了。”位于北京南三環(huán)的飛翔重機(jī)摩托車(chē)門(mén)店，前來(lái)給愛(ài)車(chē)做保養(yǎng)的孫先生對(duì)《法人》記者說(shuō)。

據(jù)了解，孫先生家住北京西城區(qū)西絨線(xiàn)胡同，因?yàn)楸本┢?chē)牌照指標(biāo)申請(qǐng)難，再加上胡同里停車(chē)?yán)щy，他購(gòu)買(mǎi)了一輛京A牌照摩托車(chē)作為上下班的交通工具。但北京即將出臺(tái)的最新交通舉措，可能將會(huì)徹底終止他使用摩托車(chē)，因?yàn)樗?jīng)常騎車(chē)經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)?huì)予以限行。

記者了解到，上述限行意見(jiàn)稿規(guī)定，長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(xiàn)（五棵松橋至四惠橋）、廣場(chǎng)東側(cè)路（長(zhǎng)安街至前門(mén)東大街）、廣場(chǎng)西側(cè)路（長(zhǎng)安街至前門(mén)西大街）、人民大會(huì)堂西路、府右街、南長(zhǎng)街、北長(zhǎng)街、南池子大街、北池子大街；西四東大街（西四北大街至西黃城根北街）、西安門(mén)大街（西四南大街至西什庫(kù)大街）、西黃城根北街（平安里西大街至西安門(mén)大街）、西黃城根南街（西安門(mén)大街至靈境胡同）全天禁止摩托車(chē)行駛；四環(huán)路（不含輔路）以?xún)?nèi)道路全天禁止京B牌照摩托車(chē)行駛。

北京市交管局對(duì)此表示，此前曾經(jīng)制定多個(gè)摩托車(chē)通行管理措施通告，但這些通告的時(shí)間跨度長(zhǎng)，措施分散。20世紀(jì)80年代至今，市公安機(jī)關(guān)、部分區(qū)政府對(duì)17條道路及5個(gè)區(qū)域內(nèi)道路依法制定了摩托車(chē)通行管理措施。

“在北京主要有兩種摩托車(chē)牌照，一個(gè)是京A，另一個(gè)是京B。”飛翔重機(jī)的工作人員葉楓（化名）告訴記者，在此次征求意見(jiàn)稿之前，針對(duì)京A牌照摩托車(chē)的限行較少，只在長(zhǎng)安街、天安門(mén)廣場(chǎng)東西兩側(cè)路、府右街全段、北長(zhǎng)街、南長(zhǎng)街全段等路段，早7點(diǎn)到晚8點(diǎn)限行，其他區(qū)域幾乎是全城暢行。但自1996年開(kāi)始，北京停止發(fā)放京A號(hào)段摩托車(chē)牌照后，市民只能通過(guò)拍賣(mài)和購(gòu)買(mǎi)兩種手段獲得，這導(dǎo)致京A牌照價(jià)格逐年增長(zhǎng)?！岸志〢車(chē)牌照的價(jià)格太高了，牌照比車(chē)都貴?！毙∪~說(shuō)。

相對(duì)于京A牌照，京B牌照申請(qǐng)門(mén)檻較低，但其限行區(qū)域很多。除了各區(qū)單獨(dú)設(shè)立禁行區(qū)域外，四環(huán)以?xún)?nèi)所有道路全天禁行。另外，從2014年開(kāi)始，北京市交管局規(guī)定城六區(qū)不再辦理摩托車(chē)牌照，只有戶(hù)口所在地為門(mén)頭溝、順義、大興、通州、昌平、懷柔、平谷、房山、密云、延慶等地的，或者持有這些地區(qū)居住證的，才可以正常辦理京B牌照。

疫情期間出行比例上升

與孫先生情況不同的是，受訪(fǎng)者姜先生購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)的原因是新冠肺炎疫情。姜先生的家距單位20公里，去年新冠疫情形勢(shì)緊張的日子里，單位要求復(fù)工，同時(shí)對(duì)上下班方式作出嚴(yán)格要求，禁止所有員工乘坐公共交通工具。“買(mǎi)汽車(chē)沒(méi)指標(biāo)，先買(mǎi)一輛摩托車(chē)‘將就’著，但冬天騎摩托車(chē)很受罪?！苯壬鷮?duì)記者說(shuō)。

記者了解到，與姜先生情況相似的人有很多，家住北京大興黃村鎮(zhèn)的劉先生，工作地點(diǎn)位于亦莊，一來(lái)一回近60公里。新冠肺炎疫情之前，他駕駛汽車(chē)上班。疫情期間，由于夫妻二人的單位均要求不可乘坐公共交通上班，劉先生將汽車(chē)轉(zhuǎn)給妻子使用，而他自己選擇摩托車(chē)出行。劉先生告訴記者：“我家和單位都在五環(huán)外，沒(méi)有對(duì)牌照的要求，因此單位很多人去年都買(mǎi)了摩托車(chē)?！?/p>

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)調(diào)查，以北京為例，在2020年復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間，47%的人選擇私家車(chē)出行，而選擇摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)出行的人數(shù)占48%，選擇公共交通工具出行的人僅占1%。

目前，我國(guó)部分城市對(duì)摩托車(chē)采取 “以管代禁”的方式進(jìn)行管理。摩托車(chē)除了作為交通運(yùn)輸工具，在休閑娛樂(lè)等市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2020年，250mL排量以上摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量約為20萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)約13%，與2013年相比增長(zhǎng)14倍；進(jìn)口大排量摩托車(chē)約9萬(wàn)輛 （250mL以上），與2013年相比增長(zhǎng)了27倍。

不過(guò)，從中國(guó)摩托車(chē)市場(chǎng)總量來(lái)看，大排量摩托車(chē)僅占3%左右。隨著居民收入水平的提高、中高收入群體擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來(lái)大排量摩托車(chē)占中國(guó)摩托車(chē)市場(chǎng)的總量將達(dá)到10%。

此外，摩托車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了很大的提升，尤其是休閑、個(gè)性化產(chǎn)品受到越來(lái)越多年輕人的喜愛(ài)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)中國(guó)摩托車(chē)商會(huì)數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)摩托車(chē)銷(xiāo)量約為1700萬(wàn)輛，與2019年基本持平，屬于受疫情影響率先恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)；國(guó)內(nèi)摩托車(chē)新注冊(cè)登記826萬(wàn)輛，比2019年增加249萬(wàn)輛，增長(zhǎng)43%。人們新購(gòu)置摩托車(chē)的理由中前五分別為：比自行車(chē)省力、能夠縮短移動(dòng)時(shí)間、行動(dòng)范圍變廣、油耗少和保養(yǎng)費(fèi)用低。

優(yōu)勢(shì)和隱患都很明顯

盡管出行優(yōu)勢(shì)明顯，但是摩托車(chē)的安全隱患一直以來(lái)廣受詬病。比如摩托車(chē)轉(zhuǎn)彎翻車(chē)、與汽車(chē)剮蹭等事件頻發(fā)，這也是交通管理部門(mén)嚴(yán)格管控摩托車(chē)上路的重要原因。

2020年4月，北京北五環(huán)北苑橋東輔路上，一輛豐田凱美瑞連續(xù)強(qiáng)行變道，與右側(cè)一輛摩托車(chē)發(fā)生碰撞，造成摩托車(chē)駕駛員左腳骨折；2020年7月,大興區(qū)京開(kāi)高速進(jìn)京方向，王某駕駛一輛摩托車(chē)與前方行駛汽車(chē)相撞，事故造成兩車(chē)損壞，王某受重傷后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡；2021年3月24日，北京豐臺(tái)區(qū)科豐橋上，一輛摩托車(chē)被汽車(chē)剮倒，摩托車(chē)駕駛員重重摔倒在了四環(huán)主路上。

“就安全性而言，摩托車(chē)相對(duì)于汽車(chē)處于絕對(duì)弱勢(shì)，這就需要摩托車(chē)騎手技術(shù)過(guò)硬。否則一旦發(fā)生事故，輕則受傷，重則車(chē)毀人亡。”葉楓對(duì)此認(rèn)為，摩托車(chē)事故頻發(fā)，大多因?yàn)槿鄙俑咝?、必要的安全警示教育。如今，駕校里教授的一些摩托車(chē)駕駛技能，在實(shí)際駕駛中已經(jīng)用不到，甚至過(guò)時(shí)了，不能與真實(shí)路況的銜接，這也為道路安全埋下了隱患。

根據(jù)智研咨詢(xún)數(shù)據(jù)，2017年至2019年，摩托車(chē)共發(fā)生事故131283起，155285人受傷，死亡32128人，直接經(jīng)濟(jì)損失33269.4萬(wàn)元。

雖然摩托車(chē)相對(duì)汽車(chē)有著更高的風(fēng)險(xiǎn)，但似乎并不影響一些人對(duì)它的喜愛(ài)。北京某摩托車(chē)俱樂(lè)部創(chuàng)始人周建告訴記者，“無(wú)論是費(fèi)用還是銷(xiāo)量，摩托車(chē)都要好于汽車(chē)?！?與汽車(chē)相比，摩托車(chē)更具有經(jīng)濟(jì)環(huán)保性，擁有更輕便的車(chē)身、更節(jié)能的消耗。在同樣行駛里程條件下，摩托車(chē)的能耗遠(yuǎn)低于汽車(chē)。以燃油摩托車(chē)為例，單車(chē)百公里能耗汽油約2.5L，小汽車(chē)單車(chē)百公里能耗汽油約6L。

近年來(lái)，發(fā)展以電動(dòng)車(chē)為代表的新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。摩托車(chē)作為動(dòng)力交通工具的門(mén)類(lèi)，必然會(huì)隨著汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，增添以電動(dòng)為主的新能源摩托車(chē)發(fā)展新領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)摩托車(chē)是大勢(shì)所趨。2020年年底，中國(guó)摩托車(chē)商會(huì)制定了《新能源電動(dòng)摩托車(chē)技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于電動(dòng)摩托車(chē)能耗、車(chē)輛性能、環(huán)境防護(hù)等多方面提出了新的要求。

對(duì)于摩托車(chē)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，周建認(rèn)為，隨著我國(guó)部分消費(fèi)稅、摩托車(chē)購(gòu)置稅的減免、新車(chē)6年免檢、駕駛證全國(guó)“一證通考”、生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的調(diào)整等政策落地，摩托車(chē)迎來(lái)了新的機(jī)遇，但也需要克服不少困難，尤其應(yīng)該平衡好消除安全隱患和提供出行便利之間的關(guān)系。