食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系的建立及在基層應(yīng)用中的探討

姜文君

摘 要：近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留所導致的一系列食品安全問題受到了各級政府的重視，并將農(nóng)產(chǎn)品快速檢測實驗室建設(shè)作為重點民生實事工程。此舉雖然使快檢技術(shù)迅速推廣并拓展了快檢隊伍，但食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系仍存在不健全、不完善的問題，百姓依舊認為食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀與檢測數(shù)據(jù)不符。為此，本文基于基層食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設(shè)的現(xiàn)狀來分析其建設(shè)過程中存在的主要問題及需求，并提出體系建設(shè)的意見和思路以供參考。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品? 快速檢測? 快檢體系? 基層應(yīng)用

作為農(nóng)業(yè)大國，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速化、銷售渠道的多元化等使食用農(nóng)產(chǎn)品愈發(fā)依賴于農(nóng)獸藥的使用，而農(nóng)獸藥的不合理濫用導致了一系列突出的食品安全問題。因此，食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作成為保障食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的關(guān)鍵一步，各地紛紛在定量檢測的基礎(chǔ)上建立起食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系。

1 快速檢測技術(shù)在基層應(yīng)用的優(yōu)勢

目前，傳統(tǒng)檢測機構(gòu)所應(yīng)用的往往是定量檢測方法，其精度高、效果好，但是對操作人員的技術(shù)要求較高，且成本高、耗時長，故基層所擁有的人力、財力很難滿足日益增長的檢測需求。同時，定量檢測對于抽樣環(huán)節(jié)也有著相對較高的要求，抽樣單位的資質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品的抽樣量往往難以企及。此外，由于食用農(nóng)產(chǎn)品流通速度快、渠道復雜，常因源頭難以追溯而造成執(zhí)法面臨困難，故食用農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管不能僅依賴檢測機構(gòu)的常規(guī)定量檢測。

快速檢測技術(shù)不僅是定量檢測技術(shù)的補充，其還擁有獨特的優(yōu)勢，如操作簡便快捷、無需大型儀器設(shè)備、可現(xiàn)場進行檢測、易于人員培訓等。針對食用農(nóng)產(chǎn)品的生鮮特性、生產(chǎn)經(jīng)營的分散特性、快速消費的特性等，快速檢測不僅機動性強——可以實現(xiàn)現(xiàn)檢現(xiàn)處理，還可配合執(zhí)法聯(lián)動，更有利于食用農(nóng)產(chǎn)品的風險監(jiān)測，因此對擴大市場監(jiān)管覆蓋面起著重要作用。

2 基層快速檢測技術(shù)推廣應(yīng)用的幾種基本形式及存在的問題

目前，基層食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)的推廣應(yīng)用主要分為4種形式。

2.1 縣級檢測機構(gòu)使用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測車進行抽樣快檢

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測車實現(xiàn)了檢測模式從固定向流動的突破，又被稱為“流動的檢測室”——機動性好，靈活快捷，不僅能滿足現(xiàn)場巡檢的需要，還可以協(xié)助大型農(nóng)博會等開展現(xiàn)場檢測工作?？焖贆z測車是速測工作的一種補充，但僅依賴快速檢測車容易造成監(jiān)管的真空。

2.2 鎮(zhèn)街農(nóng)獸藥殘留速測室

鎮(zhèn)街農(nóng)獸藥殘留速測室主要是由監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站或市場監(jiān)管所內(nèi)設(shè)置的檢測室，其配備快檢所需的儀器設(shè)備與技術(shù)人員，定期對管轄范圍內(nèi)的基地、農(nóng)貿(mào)市場、學校食堂等進行抽樣檢測，保障了快檢工作的持續(xù)開展，拓展了檢測的覆蓋面，對食用農(nóng)產(chǎn)品市場起到了有效的震懾作用。雖然技術(shù)人員多為事業(yè)編制人員，穩(wěn)定性好，但由于鎮(zhèn)街的其他相關(guān)工作較多，檢測工作只能兼職，致使時間、精力投入不夠，而聘用人員流動性較大[1]。因此，部分鎮(zhèn)街速測室只能任務(wù)性地完成工作，無法起到對市場的針對性作用。

2.3 市場自建的快速檢測室

市場開辦者為履行自查職責在市場內(nèi)部建設(shè)快速檢測室，其能夠及時對市場上流通的食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，并及時下架不合格產(chǎn)品，從而有效保障了人們餐桌上的食品安全。目前，我國市場檢測室覆蓋率仍然偏低，且存在檢測項目單一、部分市場檢測室不符合快檢室建設(shè)的條件、設(shè)備設(shè)施不足、檢測從業(yè)人員不足、人員技術(shù)水平參差不齊等問題[2]。由于技術(shù)人員多為市場管理人員兼職檢測或因待遇等問題導致流動性較大，加之部分技術(shù)人員年齡過大學習檢測技術(shù)有困難，致使市場的檢測人員技術(shù)水平難以提升，諸多問題給人員培訓帶來了不小的壓力。此外，檢測操作不到位容易造成“假陽性”問題，也對市場農(nóng)產(chǎn)品的管控造成了不利影響。

2.4 監(jiān)管部門外包第三方檢測機構(gòu)進行抽樣快檢

相較而言，第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員的檢測素養(yǎng)較高，因為他們經(jīng)過了專業(yè)的培訓，技術(shù)水平達標，能彌補快速檢測人員數(shù)量不足和專業(yè)性不強的短板，使檢測結(jié)果相對有所保證，故外包第三方檢測機構(gòu)進行快檢豐富了市場監(jiān)管的手段。但由于第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員不能駐扎快檢室并及時跟蹤市場動態(tài)進行配合抽檢，導致第三方快速檢測多流于形式。

上述多種快速檢測形式豐富了市場監(jiān)管的手段，提供了檢測數(shù)據(jù)支撐，但也各有優(yōu)勢和短板。為了實現(xiàn)快速檢測的全面覆蓋、避免重復抽檢浪費檢測資源的情況出現(xiàn)，以及不合格產(chǎn)品能得到及時上報并處理，亟需建立標準統(tǒng)一、信息共享、科學合理的全面快檢體系，進而發(fā)揮不同快檢手段在智慧監(jiān)管中的作用，彌補風險監(jiān)測中存在的漏洞和短板，提升市場監(jiān)管部門的工作效率。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)的意見和思路

為促進食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系的建立與完善，使其規(guī)范化、標準化及有序穩(wěn)定運行，可以從以下幾個方面著手開展工作。

3.1 厘清管理框架，落實責任

制定《快檢體系管理手冊》，明確檢測體系的組織管理及監(jiān)督考核單位框架，以及各單位、各部門的職責和關(guān)系。指定直接管理部門，并將各項工作責任明確落實到個人，即由專人負責對人員、設(shè)備設(shè)施、試劑耗材、檢測結(jié)果、相關(guān)記錄等進行管理，同時接受其他管理/考核單位的監(jiān)督，形成層級抓落實的工作局面，保證各檢測點在統(tǒng)一管理下穩(wěn)定運行。

3.2 規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一標準

各檢測點由各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、銷售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、學校等落實檢測室用房，配備實驗工作臺、辦公設(shè)備、檢測工作經(jīng)費和人員等，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。由快檢直接管理單位申請落實經(jīng)費，為各檢測點提供檢測儀器、輔助設(shè)備、儀器維修、技術(shù)培訓、分析試劑、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3.3 明確管理辦法，統(tǒng)一工作流程

制定工作計劃和質(zhì)量管理辦法，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品分布情況下達各檢測點的全年檢測任務(wù)，對抽檢范圍、品種、數(shù)量、檢測項目等進行詳細規(guī)定，并細化到天。由專人負責儀器設(shè)備、試劑耗材的采購、驗收、發(fā)放，對儀器設(shè)備的維護維修、樣品管理、數(shù)據(jù)報送、結(jié)果處置、記錄保存等進行統(tǒng)一管理。制定統(tǒng)一標準的工作流程，主要包括抽樣工作細則、檢測操作規(guī)范、數(shù)據(jù)上報及公示制度、陽性樣品下架處置流程等，各檢測點根據(jù)工作流程開展抽樣檢測工作，并實時上傳至信息監(jiān)管平臺。

3.4 建設(shè)配套的信息監(jiān)管平臺

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管平臺，將各個檢測點的快速檢測設(shè)備與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺進行對接，檢測人員實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，為監(jiān)管人員提供數(shù)據(jù)收集、隨時檢索、結(jié)果分析、風險預警、信息發(fā)布等功能。此舉不僅對建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)有效的食用農(nóng)產(chǎn)品風險防控，提高抽樣檢測的針對性、有效性、科學性具有重要作用，也為市場監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法提供了有力的信息技術(shù)支撐[3]。

3.5 規(guī)范人員管理

檢測人員的業(yè)務(wù)水平會直接影響檢測工作的開展和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，因此，需固定快檢人員，規(guī)范工作時間，并統(tǒng)一進行培訓。考試合格后，需頒發(fā)檢測員結(jié)業(yè)證書并持證上崗，如有人員更換須及時上報。培訓可分為法律法規(guī)和檢測技術(shù)兩大模塊，采取廠家技術(shù)人員上門指導、專家授課、集中培訓、委外培訓等方式，并對新進人員和技術(shù)力量薄弱的單位有針對性的開展上門一對一操作培訓。檢測人員培訓工作應(yīng)由快檢直接管理部門進行組織和管理，將培訓頻次和效果要求寫進年度快檢計劃，并對快檢培訓進行有效性評價、跟進。

3.6 強化考核，提升活力

由快檢管理、考核單位定期或隨機對檢測點工作進行監(jiān)督抽查，并按照半年度、年度考核等形式開展考核工作，實行規(guī)范化考核評分方法。落實快檢補助經(jīng)費，制訂檢測補助費用標準及獎勵辦法，提升快檢隊伍的工作積極性。此外，還要保證日常檢測監(jiān)管工作正常、有序、嚴謹、高效地開展，各檢測點應(yīng)致力于達到全年無食品安全事故發(fā)生，杜絕任務(wù)式檢測及數(shù)據(jù)造假行為。

3.7 與檢測機構(gòu)、執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制

由于技術(shù)本身的缺陷及人員操作水平的不同，快速檢測結(jié)果假陽性的情況時有發(fā)生。通過對農(nóng)藥殘留快檢陽性樣品與定量檢測結(jié)果符合性分析，發(fā)現(xiàn)檢出符合率較高，不合格符合率并不高，說明經(jīng)快檢方式得出產(chǎn)品不合格的結(jié)論具有一定風險[4]。此外，對市場上大量涌現(xiàn)的快檢產(chǎn)品的監(jiān)管亦有待加強，且快檢結(jié)果難以直接作為行政處罰的依據(jù)。因此，需要利用快檢進行初篩，再用定量方法進行陽性結(jié)果確證，從而建立與檢測機構(gòu)法檢、執(zhí)法部門聯(lián)動的常態(tài)化機制。將快檢列入預檢或風險監(jiān)測范疇，不僅能實現(xiàn)定量定性檢測的優(yōu)勢互補——為市場監(jiān)管提供更加科學高效的執(zhí)法依據(jù)，還能對生產(chǎn)經(jīng)營者給予極大的震懾。

4結(jié)束語

總之，建立一套完整的標準化、有設(shè)備、有人員、有數(shù)據(jù)、有處置的監(jiān)管體系，將發(fā)現(xiàn)和解決實際問題作為體系建設(shè)的導向，才能有效避免快速檢測工作流于形式，切實保障老百姓餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻：

[1] 湯逸飛，宓靜潔，黃芳，陳欣慰，張愛萍，張國平.嘉興市蔬果生產(chǎn)中農(nóng)藥殘留基層快速檢測體系運行情況分析與對策[J].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院學報，2019（02）：41-43.

[2] 招俊良.聯(lián)動檢測模式下食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管機制運行效果研究[D].華南理工大學，2018.

[3] 趙茜茜，陳艷，何濤，崔旸，蔣雙勤，吳永寧.北京“十三五”時期食品安全智慧監(jiān)管科技保障體系[J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2017，8（02）：679-682.

[4] 張秀花，苑婷婷，李季，鄒維，李丹.蔬菜中農(nóng)藥殘留快速檢測與定量檢測結(jié)果符合性分析[J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2020，11（04）：1281-1287.

作者簡介：姜文君（1987-），女，湖南長沙人，本科，助理工程師，從事食品質(zhì)量安全檢驗檢測。