安全是最大前提

李慕詢

清晨5點50分，一輛公交車緩緩行駛在晨曦中。6點整時，公交車到達第一個?？奎c，當陽市第二高級中學（簡稱“當陽二高”）高一（9）班的賴國偉同學立刻起身，作為“車長”的他協(xié)助安全員組織其他正在候車的同學有序上車。接下來，掛著“2號車”標牌的公交車停靠了8個站點，共接到30名學生，于6點10分抵達學校。陸續(xù)到達的，還有其他8輛公交車。這些不是普通的公交車，而是當陽市的“定制公交”，一共9臺公交車，8條運行線路。自2020年10月8日開通后，每天約有280余名學生乘坐，解決了高中學生上下學的交通問題，也讓學校門口在上下學時段變得暢通。

“定制公交”的有序運行，折射的是當陽市對校園安全工作的常抓不懈?！靶@安全是教育工作的重中之重，也是教育教學有序進行的基本保障！”當陽市分管教育的副市長郭俊偉說。近年來，當陽市堅持構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持”五位一體的“平安校園”建設(shè)機制，真金白銀投入、部門協(xié)同監(jiān)管、克難攻堅整改，校園安全工作“亮招”頻出，贏得了社會各界的一致好評。

層層壓實責任，構(gòu)筑校園安全長效機制

2020年11月24日晚上8點，當陽市副市長郭俊偉在教育局局長曾祥卿的陪同下，來到當陽市慈化小學突擊檢查。郭俊偉首先在門房查看了新冠肺炎疫情防控記載和實施措施，查驗了額溫槍及健康碼的使用情況，同時查看了外來人員登記表、學生出入登記表、家長護學崗等表冊記載情況以及校園監(jiān)控使用情況，對門房安保工作表示滿意。接著，郭俊偉來到教師周轉(zhuǎn)房實地察看了校長郭飛住校情況，并隨機查看了解了兩名住校單身教師的生活情況，勉勵年輕老師扎根鄉(xiāng)村教育，要求學校盡量解決好老師們的思想、生活問題。隨后，一行人來到學生公寓，問詢了解住宿生住宿、管理情況以及保育員工作情況和宿舍日常衛(wèi)生消殺情況。

這不是郭俊偉第一次突擊夜查。為確保校園安全工作不松勁、不懈怠、不留死角，每個月末或遇重大節(jié)假日，他都會隨機開展夜查活動，以確保學校安保、防疫、衛(wèi)生等各方面工作的常態(tài)化高標準落實。

“校園安全直接關(guān)乎青少年健康成長，受到家庭、社會高度關(guān)注，是重大民生問題，容不得半點馬虎大意?！惫タ偸沁@樣強調(diào)，作為分管教育的副市長，他對校園安全問題的重視程度由此可見一斑。他主動“掛帥”當陽市校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會（以下簡稱校安委）第一主任，指導(dǎo)制定《當陽市校園安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，充分發(fā)揮校安委在校園安全管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭單位和各成員單位職責，建立工作制度，規(guī)范校安委工作。校安委堅持學期及季度例會制度、專項整治及督查制度等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校園安全防范工作，定期對學校安全工作進行專題調(diào)研并開展風險研判，協(xié)調(diào)解決學校安全事故及突發(fā)事件，加強信息互通及聯(lián)防聯(lián)控，強化督辦督查，把校園安全責任落到實處。“全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)都是校園安全的責任擔當。”郭俊偉說。

在干溪小學，校長肖立明以校為家，每天都會陪伴學生住在學校。學校制定了嚴格的查寢制度，行政值日和教師值日24小時在崗，每天上晚自習的教師必須到寢室查寢，等學生熄燈后才能離開，上晚自習教師必須住校，密切關(guān)注學生動態(tài)。肖立明每天檢查宿舍的水電等安全設(shè)備是否存在隱患，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。

學校老師告訴我們，有一天降溫了，肖立明在男生寢室巡查時，發(fā)現(xiàn)三年級的一個孩子被子很薄，他立刻將自己的被褥拿過來給孩子蓋上?！霸陉P(guān)愛學生這件事上，肖校長一直都是身體力行，說到做到。”

近幾年，當陽市中小學、幼兒園沒有發(fā)生過一起安全責任事故，受到社會各界一致贊譽。這得益于科學長效的安全管理制度體系，特別是責任制度。確保學校安全“有人管事、事有人管”是落實當陽市校園安全工作最基礎(chǔ)的一環(huán)。為此，當陽市教育局建立起全員安全生產(chǎn)責任制體系，印發(fā)《當陽市教育系統(tǒng)全員落實安全生產(chǎn)責任制實施方案》，明確上至局長下至各股室及二級單位的安全職責，同時指導(dǎo)學校及幼兒園建立全員安全生產(chǎn)責任制，建立起“分片督導(dǎo)、干部包保;校長住校、園長跟車;家校共建、封閉管理;學校主責、督保同責”的校園安全長效機制。

強化部門協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)控織密安全防護網(wǎng)

2020年12月15日，當陽市廟前鎮(zhèn)中小學保安室突然響起警報，提示學校附近有可疑人員出現(xiàn)。學校安保人員立即來到校門處進行查看，發(fā)現(xiàn)并不存在問題后，及時將情況反饋給市公安局?！澳壳皩W校周邊有4個攝像頭，一旦有可疑人員出現(xiàn)，人臉識別系統(tǒng)就能精準識別、自動報警，并通過攝像頭立刻調(diào)出現(xiàn)場圖像，推送給值班人員和巡邏人員處理?！碑旉柺袕R前鎮(zhèn)中小學校長金新宇介紹說。

這是當陽市公安局情報中心與教育局共同搭建的重點人員監(jiān)控平臺。市公安局情報中心將精神病患者、有案底人員及有矛盾糾紛人員事先錄入信息庫，當可疑人員出現(xiàn)在校園周邊時，借助于人臉識別系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)比對，情報中心會第一時間將信息通知到學校。2020年，監(jiān)控平臺發(fā)出9次預(yù)警，有力保障了校園安全。

“2019年，當陽市投入22萬元為40所公辦幼兒園安裝了一鍵報警系統(tǒng)。2020年，安排資金100萬元，建成88套校車4G監(jiān)控系統(tǒng)和87套人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)了校車4G監(jiān)控和人臉識別系統(tǒng)全覆蓋。”當陽市教育局副局長馮春艷介紹。

近年來，當陽市始終堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制，強化校園安全聯(lián)防聯(lián)控，特別注重發(fā)揮校園周邊綜合治理成員單位聯(lián)防聯(lián)控機制作用。消防部門每月進校園排查消防隱患并督辦整改;市場監(jiān)管部門開展校園周邊小攤點、流動商販專項整治;水利部門在每座水庫安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控水庫庫面，防止未成年人戲水;交通、公安部門不定期上路查處非法接送學生的車輛。市文旅局組織文化市場綜合執(zhí)法大隊開展校園周邊娛樂場所專項整治，對非法銷售出版物的門店下發(fā)整改通知書并收繳非法出版物;市環(huán)保局開展全市校園周邊環(huán)境問題專項整治，消除各種污染源等。

部門聯(lián)動的作用還體現(xiàn)在保障食品安全上。市場監(jiān)管局負責學校餐用具消毒檢測、農(nóng)藥殘留快速檢測、食品安全管理等級評估、食品中毒應(yīng)急演練等;市糧食局負責放心糧油進學校;檢測中心負責直飲水檢測，全市學校每學期檢測1次;團市委協(xié)助“明廚亮灶”工程的資助，全市近一半農(nóng)村中小學配備了相應(yīng)設(shè)施。2020年，校安委組織校園周邊綜合治理聯(lián)席會議5次，開展聯(lián)合督查行動4次，各職能部門自覺履職、主動作為、形成合力，有效維護了校園安全。

堅持較真碰硬，全力啃下安全隱患“硬骨頭”

今年1月11日，當陽市實驗小學（環(huán)南校區(qū)）新校門正式投入使用，多年來困擾學校的校門口安全隱患得以消除。

“學校原來的西校門位于友誼路，友誼路是城市主干道，且校門靠近該道路與環(huán)城南路十字路口，每到上下學時段，接送孩子的車輛扎堆，校門口路段都會形成至少半個小時的嚴重擁堵，對市民順利出行、學生安全上下學造成了嚴重干擾。”實驗小學校長田春雷介紹說。市委副書記、市長劉傳鋼進行了專題調(diào)研并主持召開辦公會，決定新建東校門，封閉西校門。于是，市教育局聯(lián)合公安、交通、城管、玉陽街道等有關(guān)部門，從學生上下學實際需求出發(fā)，迅速推進校門改建項目。

“以前學校門口的斑馬線特別堵，車子很多，我常常要等半天才能過去，既耽誤時間又很不安全?，F(xiàn)在有了新校門，門口的路又寬又直，還有專門的人行道，爸媽再也不用擔心我上下學的安全問題了！”新校門的投入使用讓六年級（2）班的艾子坤同學十分開心。

位于煙遠公路旁的沙河小學也改建了校門。改建之前，沙河小學校門口的公路有一段超長下坡，不時有重型貨車失控從校門口沖過，安全隱患極大。2019年，市教育局投資近百萬元改建校門，修建安全通道，最終徹底消除了這一安全隱患。

改建校門的同時，當陽市還投入140萬余元，在18所學校門口安裝液壓升降式防撞柱，為72所校園安裝防撞拒馬，有力地保障了師生校門口的安全。

在當陽市太子橋小學，以往教學區(qū)與家屬住宅區(qū)沒有分開，家屬區(qū)車輛、非校內(nèi)人員隨意進出，給學校安全管理帶來很大壓力。經(jīng)過反復(fù)、大量做工作，2018年8月1日，市政府副市長郭俊偉主持召開聯(lián)席會議，市政府辦公室副主任任愛民、市教育局局長曾祥卿、副局長毛俊華以及市消防大隊、內(nèi)保大隊、交警大隊有關(guān)負責人參加會議，聽取了家屬住宅區(qū)9戶重點代表的意見，承諾解決家屬后顧之憂，同時講清形勢，曉以利弊。如今，太子橋小學校園與住宅區(qū)用圍欄隔開，并設(shè)立了兩個門，大門采用遙控自動升降門，保證出車方便，偏門采用門禁卡出入，既方便又安全。

“家屬住宅區(qū)與教學區(qū)分開是學校幾屆領(lǐng)導(dǎo)的心愿，但是協(xié)調(diào)工作太難做了。如今總算實現(xiàn)了，家庭與學校保持和諧，才能真正保障校園安全?！碧訕蛐W校長夏豐笙說。

關(guān)閉當陽橋小學門前的加油站;拆除東群小學門口的賓館、開辟消防通道;整治淯溪鎮(zhèn)小學門前的自由市場;改建泉州希望小學進出通道……近年來，為創(chuàng)建好平安校園，當陽市啃下了不少“硬骨頭”。這些工作無不需要財力、人力的大量投入以及各部門的配合?！岸嗄觌[患排查整改，剩下的都是難啃的硬骨頭，但我們始終堅持較真碰硬、克難攻堅，切實保障師生安全！”當陽市教育局副局長馮春艷說。

用愛護航，呵護孩子的身心健康

在當陽二高，負責法治安全的李小鵬老師和負責健康教育的王健麗老師每天都很充實，他們組建的生命安全教育團隊，為學生準備了內(nèi)容豐富、知識完備的課程。比如，在高一學生中開展生命安全教育的同時，他們還結(jié)合季節(jié)特征，根據(jù)專項教育主題，在全校開展防性侵知識教育、青春期健康知識講座，以及肺結(jié)核、流行性疾病預(yù)防知識講座，等等。此外，他們還在家長群、學生群推送新冠肺炎疫情防控、防溺水、消防安全等主題教育內(nèi)容，用專業(yè)知識幫助學生認識生命價值，掌握基本的自護自救知識和技能。

目前，當陽二高成立了學生心理健康發(fā)展中心，配備專職心理教師1人，兼職教師12人，常態(tài)化開展心理健康教育及知識普及工作。學校每天安排1名教師坐班，接受學生心理健康咨詢，對存在心理障礙的學生定期進行心理衛(wèi)生輔導(dǎo)與矯正;每學年選拔學生心理委員，成立心理協(xié)會，培養(yǎng)心理教育骨干;主辦?？缎睦斫】蛋朐抡劇?，刊發(fā)師生相關(guān)文章，普及心理健康知識，啟發(fā)學生正確面對挫折困難;實行班級心理健康周報制度，由班級心理委員將學生心理特異情況，上報心理發(fā)展中心，學校安排心理咨詢師主動對接，對學生進行心理干預(yù)，將各種可能出現(xiàn)的危機消滅在萌芽狀態(tài)。建好學校心理輔導(dǎo)室的同時，依托市青少年活動中心建立服務(wù)全市未成年人的心理健康輔導(dǎo)站，向社會公布電話信箱，面向全市未成年人免費提供咨詢服務(wù)和心理輔導(dǎo)工作。此外，積極開展研學旅行、社會綜合實踐和各類文體活動，通過豐富多彩的校內(nèi)外活動培養(yǎng)學生合作交流、團結(jié)互助、積極向上的心理品質(zhì)，舒緩學習壓力，化解焦慮心情，提高對生活生存生命的認識，真正讓“珍愛生命”“敬畏生命”等理念入腦、入心。

如今，當陽市已構(gòu)建起學校、家庭、社會“三位一體”高度融合的大教育體系。在當陽，家訪工作實現(xiàn)常態(tài)化，所有學校每學年對全體學生遍訪一次，每學期對困境學生家訪不少于一次。通過家訪，全面排查了解學生的各類信息，分類建檔，對心理異常、留守、單親等學生精準識別，精準施策，防患于未然。同時，建立學校與家庭、社會信息共享機制，將學生異常情況及時通報公安、司法、民政等職能部門和社區(qū)、村組，對困境學生開展全面關(guān)愛，共育共管。

“安者非一日而安也，危者非一日而危也，皆以積漸然，不可不察也?！毙@安全工作唯有用心用情用力，把責任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，全身心投入，方能筑牢“防火墻”，給學生以最切實的呵護。顯然，當陽市探索了一條行之有效的道路。

責任編輯/鄢志勇